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这些现象在相当范围内都存在着，有些地方还很严重。所以金川的规章制度不可为不细，可是到了最后，还是因为职责不清或考核措施落实不好，成了一纸空文。建立实施行政问责制，可以实现由以往的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，从“权力主体”到“责任主体”。
而且目前推行的行政问责制比一般的责任追究制更加严厉。责任追究，是一种过错追究；而行政问责。则不仅仅是过错追究，而且还包括非过错追究。因此，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。
也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。以前总是说无过就是功，可在行政问责制下。就变成了无功就是过。
金川实施的一系列新政策，让蜂拥而至的记者如获至宝四川，湖南各省省报都在显著标题处刊登相关报道
“无功就是过，行政问责制开辟施政新道路！”
“行政问责制。实现民众权利地钥匙。”
“点石成金。行政问责制地魅力初探。”2002年1月1日。元旦。在银冈书院。肖云起正在跟一位老者品茶。茶杯是粗瓷大碗。茶叶是散碎地菊花茶。泡茶地是身高马大地警卫员。泡茶地水也是暖瓶里地隔夜开水。只是两位老者志不在此。一人一口喝地津津有味。
“老李。你过来做什么。我可不相信你是来看我地。你那点花花肠子。早四十年我就看明白了。里面都是坏水。一点好东西都没有。”
李老笑了：“老肖你还是炮筒子脾气。我们怎么说也是四五十年地战友。这点交情还是有地吧。”
肖云起哼了一声。喝了一口茶：“有话快说。”
李老笑眯眯地说道：“说地是小石头地事情。最近发改委要增设东北振兴司。我已经向上面推荐了小石头。现在地情况是想当地人挤破了头。老肖你这样稳坐钓鱼台可不行。晚一步这个位子就是别人地了。”
肖云起笑道：“你这个老狐狸还想蒙我，我跟你说。这个位子我们现在不要，让其他人试去。我也不是夸口，说小石头好，等到几年之后，这个位子没有这么热了，自然就是我徒弟地囊中之物。”
李老有些诧异，低声道：“机不可失……。”
“那样看什么鸡，要是干干瘦瘦的老母鸡，哪怕就是求到门上咱们也是不吃的。咱又不是要饭花子。”肖云起慢悠悠地说道。
“你没明白。现在这个位子就是特设地，张岩现在麻烦不少。正好借这个机会转身，到时候到了中央，再想去哪里还不是一句话的事情？”李老笑眯眯的对肖云起说道，看起来还真的像是一条老狐狸。
“嘿嘿，这个你就不明白了，小石头那里是依靠这点上位的，别看现在他好像被人孤立了，可是实际上他是在再走另外一条路，在激进派和保守派之外的另外一条道路，前几次的报告你应该见到了吧，我徒弟料事如神，没有说话不准的时候。”
李老哈哈大笑：“你说的有点问题，那几份报告我是看过了，基本上全都说对了，但是并不想你说地那样，全部都是正确的，就好比海湾战争的判断，其中有一段我记得很清楚，说是十年之内海湾和美国之间的矛盾会发生更加激烈的冲突，给中国打破僵局造成相当有利的局面，可是十年过去了，美国不还是天下第一，海湾似乎没有能力给美国制造哪怕一点麻烦呢。”
肖云起也是哈哈大笑：“小石头是人不是神，他说的只是一个大势，并不是说一定会怎么样。再说了，你只说这件事，你怎么就不说说，其他的事情全让小石头料中了呢，如果不是料到金融危机之后的排华风潮，我们地编队又怎么能够适时的去印尼友好访问呢，结果那群矮子到底没敢在我们大炮的眼皮下闹事，还有台海危机，这些事情都是美国对我们的初步试探，胆子大到了超乎我们想象的地步，如果不是张岩的报告准确的预测了美国的各种可能，很可能我们会措手不及，失去民心人望。”
李老没有笑，点头：“有时候我甚至认为，小石头到底是不是神仙转世，要不然怎么他怎么说怎么有？”
肖云起晒道：“什么叫做怎么说怎么有，我这徒弟不是一般人，见微知著，见一叶知三秋，是个惊才绝艳的人物，只不过这小子有个毛病，对于官场地事情不太用心，老是想用商场上地办法解决官场的事情，多少有点理想化了。要不是我这徒弟还有点小聪明地话，多半就搞不下去了李老哑然：“老肖，你这是扁你徒弟还是夸你徒弟呢，我怎么听着觉得鸡皮疙瘩都出来了呢？”
肖云起瞪了他一眼：“是夸，举贤不避亲，我徒弟好就是好，我没啥可忌讳的，哎！”说到这里顿了一下，似乎是想起了什么不顺心的事情，肖云起长叹了一声，不说了。
“老肖，你有心事？”李老慎重的问道。
“也没有别的事情，现在小石头……，哎！我这个做师傅的心里也是很着急啊！”
这老小子，感情是属鸭子的，肉都烂了嘴还是硬的，到底被我摸出底来了。李老关切的问道：“老肖，你到底着急啥啊？”按照李老的想法，肖云起多半会说起张岩现在的困境，然后求自己想办法，这样自己就可以轻松的把张岩纳入自己的系统，这小子不是一般人，肯定会比自己站的更高的。
“我是担心啊，张岩这小子太出色了，以后要是翘尾巴怎么办，我在的时候还好说，等到我们都去见马克思，那这小子还不像是脱缰的野马一样跑个不停啊！”肖云起说到后来，满脸都是笑容，几十年了，终于有机会调戏一下李老狐狸，这种乐趣实在是太爽了！
“滚！”这次李老再也保持不了风度，把大茶碗一摔，气哼哼的走了。半夜三点，张岩还在熟睡中，一只手搭在老婆身上，另外一只手也是搭在老婆身上，做着甜甜的美梦。就在这时，电话铃响了起来，把张岩的美梦惊醒！！
第十四章 世贸大厦的倒掉
短暂的迷糊之后，张岩马上恢复了清醒，一般来说这个时候并不适合打电话，可是反过来说，这个时候的电话，也绝对不是普通的电话。电话是肖云起打来的，声音带着压制不住的震惊：“打开电视看凤凰台！”
电视打开，张岩迅速的调到了凤凰卫视，一幅令人震惊的画面显露了出来，美国世贸大楼已经变成了一道烟柱，张岩只是一瞬间就明白了这是怎么回事，这就是911事件，只不过不知道为什么，原本去年发生的事情，竟然今年发生了，难道自己这只蝴蝶，竟然掀起了这么大的风暴？
电视画面里，一名记者正在神情紧张的直播，在他身后是浓烟滚滚的世贸大厦，就在张岩看着画面的一瞬间，一架波音飞机斜斜的飞了过去，直直的撞到了另外一幢大楼上；又是石破天惊的一次大爆炸。
知道的太晚了，张岩有些遗憾的捂上了脸，如果早些时候知道的话，自己就可以想办法放出消息，让另外一幢办公楼的人逃生。可现在！张岩摇了摇头，只是看着浓烟，就知道没有办法救人了。
就在这时，电视画面一换，切换到了一个跳楼的人身上，世贸大厦很高，这个人就在空中不停的翻滚，直到被一团浓烟淹没，随即又出现在烟雾下面，似乎永远也跌不到尽头，要怎么样的绝望，才能让一个人作出必死的一跳，张岩的心都被抓紧了。
这个人并不是第一个跳楼的人，接下来还有很多人跳楼，张岩这时才注意到，北楼的楼顶已经被一团大火包围，试想在那种火焰地狱之中，跳楼也许是最后一种解脱的办法，张岩不忍看下去。却不能不看下去，这种无力感让他觉得特别难受。
不过半小时，南北双厦相继倒塌，张岩不知道，这是不是意味着美国霸权的倒塌，可是有一点张岩是很清楚的。此后美国的政策将会变化，名正言顺地以被害者的名义执行剿匪，打击恐怖分子，对于中国的封锁，也因为这一政策而被弱化了，中国迎来了一次难得的机会。
接下来的事件发展与张岩预料的差不多，事件发生后，而前往美国和加拿大地航班全部停飞。所有英**事基地提高警戒状态。所有途经伦敦市区的航班改为绕过市区飞行。
欧洲议会与北约总部进行紧急疏散。北约宣布启动1949年北约中的第五款，宣布如果恐怖袭击事件受到任何国家的指示。将被视为是对美国的军事袭击，因此也被认为是对所有北约成员国的军事袭击。这是北约历史上首次启动共同防卫机制。
事件发生后，西方各国政府的民间支持度大幅度上升。在阿拉伯世界。很多媒体都刊登了评论文章，认为事件是由以色列人、犹太人、犹太复国主义者甚至美国人自己发动的，目的是挑起全球仇视阿拉伯地情绪。还有一些阿拉伯穆斯林则认为事件是由基地组织发起的，旨在报复美国的中东政策。
事件遭到国际社会地一致谴责。一些传统上采取与美国不太友好地国家领导人。如利比亚领袖卡扎菲、巴勒斯坦领导人阿拉法特、伊朗总统哈塔米以及阿富汗塔利班政权都公开谴责事件并对美国人民表示同情。唯一地例外是伊拉克总统萨达姆？侯赛因。他评论事件是美国霸权主义地后果。
对于中国。则是一次难得地契机。****地恐怖分子被列为恐怖分子名单。沦为丧家之犬。而他们之前地主子。则因为需要中国地支持。而无情地抛弃了他们。另外为了获取中国地支持。美国不得不做出了另外一些让步。
1。1之前地中国。军事、外交围追堵截给中国造成了巨大地压力。中国威胁论、资源紧张论尘嚣至上。有中国经济、军事发展地客观主次环境地原因。也有美国裸奔世界、放眼天下谁敌手地空虚原因。
在这个环境下。中国承受了美国地导弹威胁。接纳了美国地飞机。大有不战不足以安天下地趋势。（猖獗）1。1地发生。让