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长期以来，契丹没有成文法。神册初年，阿保机重新设置了决狱法官“夷离毕”，以曾经帮助处决剌葛叛乱分子的左仆射韩知古首任此职。神册六年，阿保机命大臣制定了契丹最早的一部法律“决狱法”，还命制定了各部族法，汉人则依唐律。
以迭剌部、乙室部为核心形成的两大部落集团“北府”和“南府”实行新的行政管理，设北府、南府宰相为其长官，北府宰相由后族贵族担任，神册三年任命阿古只继其父敌鲁任此职。南府宰相则由皇族贵族担任，神册六年始任命皇弟耶律苏任职，南北宰相同时成为皇帝的重要辅臣。另外，在各重要地区，还先后设置了节度使、招讨使、防御使等地方官。
为了适应对内统治和对外战争的需要，阿保机大力加强了军队建设，扩大了以腹心部为核心的侍卫军，设立了“宫卫骑军”。各地区则有贵族将领统率的州县部族军镇防。
就这样，阿保机初创了颇具规模的契丹政权。
三、东征西讨病死军中
契丹政权建立以后，便开始了更大规模的对外扩张和军事征服。阿保机自己则以“上承天命，下统群生”而自命。他不满足于统治荒芜的北方草原，中原地区的富庶、中原文化，对他有很强的吸引力。他要做全中国的皇帝。夺取河北、挺进中原、建立不朽功业是阿保机梦寐以求的。
神册元年（公元916年）八月，阿保机亲率诸部族兵30万、号称百万南侵，攻下朔州（今山西朔县），俘晋振武节度使李嗣本，并向大同防御使李存璋索取财货，被拒绝。便乘兵攻云州（今山西大同市），遇到李存璋的顽强抵抗。又闻李存勖率大军救援云州，遂班师北撤。十一月，复出兵攻下武、蔚、妫、儒4州（今河北宣化、蔚县、怀来、北京市延庆县），自代北至河曲，越阴山，尽有其地。并改武州为归化州，伪州为可汗州。仍与河南的后梁、江南的吴越等政权结为友好，以牵制李存勖。
神册二年二月，晋威塞军防御使李存矩（李存勖之弟）镇守新州（今河北涿鹿），因骄惰不治，人民嗟怨，裨将卢文进率士卒杀李存矩发动兵变并率军及当地居民北走契丹，投靠了阿保机。三月，阿保机派兵合卢文进军攻打新州，新州守将安金全弃城逃走，卢文进派将进驻新州，乘势进攻幽州。周德威见契丹军车幕弥漫山野，闭城坚守。阿保机几次进攻都被击退。八月李存勖所派援兵，由李嗣源等带领至幽州，曷鲁以敌众撤围北退。此次南进受阻，阿保机便命弟弟、大内惕隐安端率军攻打云州及其以南，对晋实施牵制性进攻，自己集中兵力征服契丹以北的乌古、党项诸部。
在北方各部族被降服以后，阿保机再回头南向，对晋用兵。神册五年十月，阿保机亲率大军攻打天德军，攻毁其城，俘晋天德节度使宋瑶，迁当地居民往阴山以南。阿保机发兵分别从居庸关、古北口南下，攻打檀、顺以南（今北京密云、顺义以南），直至遂城、望都等地。李存勖亲自督军迎战。阿保机俘掠一番后北还。神册六年十二月，阿保机再发兵两路，分别从居庸关和古北口南侵。神册七年二月，阿保机改元天赞，继续实施夺取河北的计划，第三次亲率大军攻略晋境。
还在神册初年，阿保机就曾率军征讨突厥、吐浑、党项、沙陀诸族，俘各部酋长及居民一万余户，使党项、回鹘、阻卜（鞑靼）诸族在此后几年中不断遣使纳贡，表示臣服。但仍有一些部族如乌古部等，则仍不断起兵反抗契丹统治。党项部在神册五年叛离契丹。天赞二年，奚族也发生反叛。阿保机决定彻底征服西部党项、吐浑、阻卜等部和东灭渤海。
天赞三年（公元924年）六月，阿保机决定大举西征。他命皇太子倍监国，留守京城，次子德光从行，誓师出兵。七月，阿保机派大将曷剌率先锋军攻破素昆那山东部族（活动于今内蒙古东部大兴安岭以东的部落）。八月，兵至乌孤山（今蒙古人民共和国肯特山），谕告诸部，继进至古单于国（肯特山以西今乌兰巴托附近）。九月，到达古回鹘城（今杭爱山脉以东、鄂尔浑河上游西北岸），阿保机在这里接受了回鹘、大食等贡献的礼品。十月，遣兵逾流沙（今准噶尔盆地），攻克浮图城（约在今新疆奇台西北），征服了浮图城以西各部。然后东返。次年二月，命德光率军攻打党项，又南攻小蕃诸部。四月，凯旋而归，回到皇都，历时近10个月的西征结束。经过这次军事征服，各部族遣使入贡，表示臣服，归属契丹统治。
西征结束，经过短暂的休整后，阿保机又准备东讨渤海。天赞四年（公元925年）十二月，阿保机下诏征伐渤海，命皇后述律氏、皇太子倍、次子德光皆从行，政事令韩知古、夷离毕康默记、左仆射韩延徽也令率军从征。这年年底，阿保机率军包围了扶余城（今吉林四平市），次年正月初三，攻陷其城，杀扶余守将。渤海国王派军狙击契丹军的进攻，被惕隐安端、阿古只率军击败，正月十四日，被迫率僚属300余人献城出降。
二月，阿保机以渤海平，再以青牛、白马祭告天地，大赦，改元天显。改渤海为东丹国（即东契丹之意），改称忽汗城为天福城。册封皇太子倍为东丹王，谓人皇王，称制决事，建元甘露，特赐天子旌旗。又任命以迭剌为首的左、右、太、次4大相及百官，作为东丹王倍的辅臣。渤海旧臣也分别予以录用。之后，高丽、靺鞨、铁骊、氵岁貊等亦相继投降，归附契丹。
至此，西征东讨两件大事已经顺利实现，阿保机又在内心酝酿着实现夺取河北、挺进中原的更大愿望了。
三月，阿保机率军从天福班师，返还皇都。七月二十日，途至扶余城驻军，傍晚突染急病，不得已下令暂停进军治病。7天后病逝，终年55岁。天显二年（公元927年）九月，阿保机葬祖陵（位今内蒙古巴林左旗右房子村西北山谷中），谥曰“升天皇帝”，庙号“太祖”。后设祖州天城军为其护陵邑，在其逝世地建升天殿，改命扶余城为黄龙府。
第二百八十九章 太宗耶律德光
一、受助母后代兄承嗣
辽太宗，姓耶律，名德光，小字尧骨。是太祖第二子，母为淳钦皇后萧氏。唐天复二年（公元902年）生，辽大同元年（公元1008年）卒。公元927～947年在位。
辽天显元年（公元926年）七月，辽太祖突染急病卒于扶余（今吉林四平市）。太祖殁后的第二天，皇后述律平称制决事，一手包揽了契丹的军政大权。
阿保机和述律氏有3个儿子（阿保机共4子）。长子耶律倍，为人聪敏好学，性情外宽内挚，尤好读书，不喜射猎。能作文章诗赋；知音律，善绘画；还精通医药、针砭之术。太祖神册元年（公元916年）被立为皇太子。太祖灭渤海后建东丹国（即东契丹之意），耶律倍被封为东丹王，号称人皇子。次子耶律德光，相貌雄勇威武，精于骑射，长期随父外出征战，累立功绩，参预军国之务，年仅20岁时，就被任命为天下兵马大元帅。三子耶律李胡，此时年仅15岁。
阿保机与他的两个儿子倍和德光，对中原文化有着比较广泛的兴趣，都很熟悉汉文、汉字。阿保机就说得一口很好的汉语，只是在契丹族内部不说。他要祭祀一位在汉人中有影响的人物，于是就建孔子庙，命倍秦秋祭奠。而述律后的契丹族传统思想则比较浓厚，她正是以这种思想倾向，来从她的儿子中挑选帝位继承人。
由于耶律倍对契丹人传统的骑射等不感兴趣，汉族知识分子的气息太重，立为皇太子后，参预军国大政，尤表现出崇尚中原文化，倾心汉法，与述律后的意愿相违拗。耶律德光虽也和父兄一样，熟悉汉族文化，写得一手好汉字，但却更娴于骑射，在屡次的征战中获胜，赢得了契丹众将的钦佩，博得了母后的另眼看待。耶律德光自幼对母后奉事恭谨。述律后病了不吃饭，他日夜服侍在左右。每当做了错事，述律后一瞪眼，他就表现出非常害怕的样子，惟母命是从，故尤为述律后所钟爱。
当阿保机死后，述律氏及诸将领奉阿保机的梓官还皇都之时，耶律德光暗受母后之命，镇压了渤海叛州，赶回京城。这时耶律倍被封为东丹王仅几个月，他让其子监国，也急忙回到皇都。兄弟俩开始了争夺帝位的斗争。
述律氏回到皇都后，匆忙召集朝中大臣们商议国嗣之事，贵族大臣、南院夷离堇耶律迭里首先明确表示：“帝位宜立嫡长！”得到众人附和。见此，述律后知道若强行立耶律德光为帝，势必引起诸臣的抵制和反对，所以她决意先清除反对势力，为德光嗣继帝位扫平道路。
天显元年（公元926年）十一月，述律后以图谋不轨的罪名，首先把耶律迭里等抓了起来投入牢狱，然后对他们严加刑讯，要他们承认“谋叛”之罪。前后被杀者数百人。创制契丹文字的耶律突吕不等人，也被怀疑党附耶律倍，要予以惩办，突吕不只得赶快逃离京城。朝中诸臣，人人自危，无人敢议立嗣之事。
耶律倍清楚地知道自己继位无望，甚至有杀身之祸，便对诸臣说：“我弟德光功德过人，人心所属，宜主社稷。”愿意让位。
大显二年十一月十五日，耶律德光即帝位，祭谒太祖庙，行柴册礼（契丹保留的新君主即位举行的传统仪式），御宣政殿受群臣朝贺，接受尊号曰嗣圣皇帝，尊述律后为应天皇太后，册妃萧氏为皇后，祭告天地，遣使谕告诸国。至此，耶律德光在母后述律氏的支持下，取代了耶律倍，确立了自己的统治。
太祖阿保机死后，述律后曾断右手置于阿保机陵中以代身殉，耶律德光即位后，为报答母后举立之恩，特为述律后建“断腕楼”，刻石树