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在伊藤博文和神尾光臣的推动下，日本采取了和平政策，军部成为内阁的下属机构，而不是战前时与内阁的平行机构。
与此同时，日本的常备陆军，从七个师团，缩减为三个师团，日本海军已经全军覆没，做为一个海洋国家，没有海军是不行的，不过，章军在琉球的存在，为日本提供了海上防卫，至少在未来三十年，日本不用担心来自海上的攻击。所以，在未来的日本防卫大纲中，对于海军，仅仅只是列出了一个近海防御计划，在这个计划中，日本海军舰船的总吨位，被控制在了三万吨，这就意味着，日本不可能建造或者购买大型远洋战舰。
大量裁军，军费预算大大裁剪，极大地减轻了日本政府的财政负担。伊藤博文得以腾出手来，专心发展国内经济。两年后，日本的国民生活水平，逐渐恢复到了战前水平，经济的迅速增长，国民生活水平的提升，使得日本国民认可了伊藤博文的和平建设方针，更为重要的是，认可了章军在琉球的存在，日本国民意识到，一个强大的章军，是符合日本的利益的。那些原本对章军占领琉球持抵触态度的民族主义者，也逐渐改变了立场，转而拥护伊藤博文政府，剩下少数极端分子，也失去了民众的支持，只能躲在没人的地方，自怨自艾。
按下伊藤博文不表。
且说，伊藤博文回国后，张萌桓和盛宣怀也准备启程回北京复命。这两人的台湾之行，可谓是名利双收。
周宪章与伊藤博文达成的联合声明，让中国人扬眉吐气，张萌桓和盛宣怀作为谈判副使，就是两个打酱油的，不过，在普通民众眼里，那也是谈判功臣。原本，在大清国官场中，这两人的名声其实都不太好，张萌桓为人刻薄，又是个官场老狐狸，在慈禧太后和光绪皇帝之间左右逢源，两边的人对他都颇有微词。而盛宣怀的名声就更差了，此人是个经营好手，是大清国首屈一指的实业派能人，可他手脚不干净，不管是办钢铁厂、修铁路、办邮政、搞航运，他都来一个雁过拔毛，盛宣怀的确为大清国办了不少实事，可他自己也中饱私囊，赚得盆满钵满的。
如今，两人协助周宪章，取得谈判大胜，两人顿时成了民族英雄，那些对这两人人品颇有微词的人，也只好闭嘴。
两人得了好名声不说，周宪章给这二位的实际好处也是极为丰厚。两人在台湾的一切花销，包括喝花酒的钱，当然都是周宪章支付的。此外，每人得了五万两现银，还有不计其数的珍宝特产。这两位其实啥也没做，却得到巨大的好处，所以，两人对周宪章感激得无以复加，把周宪章奉为圣人。
谈判结束后，两人打算立即回京，周宪章极力挽留，两人也乐得在台湾享受人生，就这样，在台北又盘桓了十几天，整日夜夜笙歌，快到年根了，到了腊月二十，方才准备起身。
周宪章又在总督府设宴，为两位钦差大臣饯行，台湾军政官员悉数到场，张萌桓和盛宣怀早就和刘永福、罗鸣芳、吴佩孚、那哈五这些人混熟了，大家也不拘束，放开了手脚痛饮，宴会结束后，吴佩孚和那哈五又拉着两位钦差，跑到台北最负盛名的品花楼去喝花酒，那里的姑娘，有很多来自日本东京，别有一番风味。
且说那哈五和吴佩孚，陪着两位钦差大人在品花楼一番胡天黑地后，已经到深夜，两位钦差身心放松，心情愉悦，一路说笑，回到了巡抚衙门的住所。
张萌桓回到了自己的房间，倒头便睡。盛宣怀也觉疲乏，急急回到自己的房间，早有下人在门前伺候着，见到盛宣怀，躬身施礼，推开了房门：“盛大人回来了，请。”
盛宣怀摆摆手，从腰包里摸出几两碎银子，扔给了下人，抬步走了进去，伸了个懒腰，懒腰伸到一半，忽然停了下来。
只见周宪章坐在八仙桌旁，一手端茶，一手捧着一本册子，正在品茶阅读。盛大年恭恭敬敬地站在周宪章的身后，见到盛宣怀，冲着盛宣怀拱手施礼，然而摆摆手，示意盛宣怀轻声，不要打扰了周宪章阅读。
盛宣怀现在的官衔是邮政大臣，虽然品级比周宪章略低，不过，他是朝廷派来的钦差，按理说，钦差见官大一级，周宪章应该起身先向盛宣怀施礼。不过，这些天来，盛宣怀为人十分乖巧，早就认了周宪章在台湾至高无声的地位，在周宪章面前一点也不敢托大，每次都是自己先施礼。
所以，见周宪章捧着本册子，读的很是入迷，也不敢叨扰，只得垂手而立。
周宪章两眼盯着手里的册子，眉头紧皱，脸色很是冷峻，突然，把手里的茶杯狠狠一摔，一声爆喝：“这都是些什么胡言乱语！简直就是栽赃陷害！太过分了！我就不相信，我堂堂大清国的官员，怎么能干出这等贪赃枉法之事！盛大年，你这东西都是从哪里来的！”
盛大年慌忙跪倒在周宪章面前：“总督大人，卑职也是听别人说的……”
“胡说！”周宪章怒道：“道听途说，是要害死人的，你堂叔……”周宪章抬起头来，看见了盛宣怀，慌忙放下手里的册子，起身向盛宣怀拱手施礼：“盛大人什么时候回来的，在下一时没注意，失礼了。”
盛宣怀慌忙还礼：“哪里，哪里，周总督到访，下官有失远迎，才是施礼。周总督，不知为何事如此愤怒？”
周宪章慌忙把手里的册子揣进衣袖中，笑道：“也没啥大事，都是些流言蜚语，呐，盛大年，赶快起来，你堂叔来了，还不给你堂叔倒茶。”
盛大年站起身来，给盛宣怀沏茶。
周宪章指了指八仙桌旁的椅子：“盛大人请坐，今天晚上，在下不请自到，很是唐突，只是，有一件事，在下憋了二十多天，一直不好意思开口，明天盛大人就要启程回京，在下想，如果再不讲，只怕以后就没有机会了，所以，冒昧前来，还请盛大人海涵。”
第237章 实业第一人
盛宣怀在周宪章对面坐下：“周总督客气了，有什么话，周总督尽管说，下官只要力所能及，必定竭尽全力。”这盛宣怀也是个聪明人，这些日子，整日在台北花天酒地，也知道，天下没有无缘无故的宴席，盛宣怀吃人家嘴软，心里早有心理准备，周宪章一定有什么事有求于他，所以，周宪章如此一说，也在盛宣怀意料之中。
周宪章沉吟片刻，说道：“这件事，只怕有些强人所难。”
盛宣怀笑道：“不瞒周总督，下官虽然粗鄙，可在朝廷里，还是说得上话，不是下官狂妄，有些事情，就是李中堂搞不定的，下官也有办法。下官知道，周总督在朝中有些尴尬，那些庸官俗吏，对周总督颇有些微词。周总督放心，在下和张大人回京后，一定会在太后和皇上面前，为周总督辩白。”
盛宣怀以为周宪章要借钦差大臣的嘴，在朝廷里争取民意，以巩固自己的地位，这是封疆大吏们常用的伎俩。盛宣怀也是个中老手，对他来说，这的确不是什么难事，当初，张之洞就是依靠盛宣怀的三寸不烂之舌，在朝廷上获得了“能臣”的美誉。
周宪章摇头叹道：“多谢盛大人美意，只是，是非曲直，个人毁誉，自有公断，在下对此并不在意。在下只是现在对一件事，寝食难安，夜不能寐啊！”
“不知是何事？”盛宣怀问道。
周宪章叹道：“台湾和朝鲜，乃是我大清国的两颗明珠，朝鲜的情况咱们暂且不说。前些日子，盛大人不辞劳苦，考察台湾各地，对台湾的情况应该有所了解。台湾物产丰富，又是海上要道，原本应该是一块富庶之地。在下身为台湾的父母官，理应在台湾开办实业，发展经济，造福百姓，在下原本也有此雄心壮志。可现在的情况，却令在下心灰意冷。可是，台湾的实际情况，盛大人也看到了，台湾原本工业基础就十分落后，刘铭传大人倒是开了个头，可遇上乙未战争，现在是百业俱废啊，要想开办实业，实在是千难万难。”
盛宣怀说道：“周总督高瞻远瞩，从日本人那里拿到了几亿两白银，只要有了钱，凡事都好办，周总督大可放心。”
“盛大人也是我大清国的实业家，应该明白，开办实业，光有钱是不行的，还得有人！”周宪章说道：“尤其是像盛大人这样的实业家！”
盛宣怀心头一动，顿觉不妙。
当初，他来台湾做这个谈判副使，是光绪皇帝任命的，不过，他也听到过一些传闻，说周宪章曾经向朝廷请旨，点名要盛宣怀前来。这件事，盛宣怀将信将疑，不过，也没怎么放在心上。
如今，听周宪章话里有话，莫非，周宪章要把他留在台湾？
盛宣怀虽然承认台湾是个好地方，可他绝对不愿意留在台湾。在大清国，吏治极其**，这种环境，对于正直之人而言，当然是难以容忍，可对于盛宣怀而言，却是如鱼得水。在大清国，盛宣怀略微使出点手腕来，就是黄金万两进账。而且，从王公大臣到地方官员，谁都得买他的账。要是留在台湾，在周宪章的手下做事，那他的活动空间就没了。别的不说，他现在主管的邮政，就是一个肥缺，不仅有朝廷的巨额开办经费，邮政本身也有巨大的利润空间，大清国好多人都盯着呢，盛宣怀岂能就此罢手！
盛宣怀慌忙说道：“周总督客气了，下官只是徒有虚名，其实，这开办实业，下官真的是一窍不通，以前做的事，其实都是歪打正着，哪里当得起‘实业家’三个字。”
“是吗？”周宪章斜眼瞧着盛宣怀。
“千真万确。”盛宣怀说道：“呐，就那汉阳兵工厂说吧，那其实张之洞张大人的杰作，下官只是给张大人打个下手。张大人才是真正是实业家，周总督，我看，你可以向朝廷上个折子，请朝廷恩准，张大人来台湾，协助周总督。下官也可以把周总督的意思，转告给皇上。”
周宪章心头冷笑，这个盛宣怀，果然是个老滑头，还没等周宪章把话说出口，这家伙就出这么个馊主意，把周宪章王火堆上推。那张之洞是朝廷的封疆大吏，朝中元老，如今正是如日中天，岂能跑到台湾来给周宪章打下手！�