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只能起次要作用的设想，而且处处力争恢复法兰西殖民帝国。
罗斯福嘲讽戴高乐，说他不自量力地自比圣女贞德和克雷孟
梭，然而他不可能同时像这两个人。由于英国试图在战后领
导一个欧洲国家集团，丘吉尔如此热心帮助戴高乐，使罗斯
福怀疑后者是英国的工具，是〃大英帝国马厩里喂养和训练
的赛马〃，是丘吉尔养活的〃不听话的孩子〃，而丘吉尔则是
个〃蹩脚的爸爸〃。
现在，维希政权随着法国全境被德军直接占领而不复存
在，罗斯福转而支持从纳粹监狱出逃并与维希政权关系不密
切的前法国政府的亨利·吉罗将军。英美各支持一方，矛盾
公开化了。罗斯福决定在卡萨布兰卡会议上与丘吉尔达成妥
协，请戴高乐与吉罗前来与会，并主要地由自己作主〃包办
一场婚姻〃，让两人共同领导法属北非的事务，等到战后让法
国人用民主手段自行解决他们的分歧。罗斯福还认为，起自
己的声望和妥协天赋，这场婚姻是不会出问题的。
戴高乐在罗斯福和丘吉尔的强烈要求下很不情愿地来到
卡萨布兰卡。丘吉尔在邀请电报中曾以威胁的口吻催促他与
会，〃否则我们将不得不和您分道扬镳〃。戴高乐是〃冷淡而①
严峻地〃到达会场与罗斯福会唔的。他基本上拒绝与吉罗将
军合作，他在１９４２年的奋斗成果使他骄傲地认为他自己就是
法兰西命运的化身。他承认罗斯福总统很有魅力，但〃从他
那彬彬有礼的贵族面孔后面，可以看出他对我是毫不留情的
……他说的和平是一种美国式的和平，他深信自己必定是主
宰和平结构的人物，被蹂躏的国家应屈从他的评判，特别是
法国，应该承认他是救星和仲裁者。〃戴高乐再次拒绝了英美
为迁就他的强硬而修改了的计划，他对丘吉尔发牢骚说，该
建议只完全适宜于对待美国中士军阶的人。丘吉尔本已向罗
斯福表示将大体接受这种妥协，现在他为戴高乐不合时宜的
固执和孤傲所恼怒：戴高乐先是拒绝与会，来了又拒绝与吉
罗和解，尔后又拒绝美英关于实现法国人和解的计划，最后
又拒绝在为了缓和由于他的拒绝而产生的后果的公报上签
字。作为大英帝国的首相，竟在美国总统面前，处处被一个
公认为是他的受恩人和制造物的人嘲笑！随即，首相与戴高
①（法）弗朗索瓦·凯索迪：《戴高乐与丘吉尔》，国际文化出版公司１９９２
年版，第２７３—２７４页。
乐之间爆发了战时最激烈的一次争吵。１月２６日，戴高乐作
出让步，联合公报宣布生效。具体事宜留待５月份磋商。
罗斯福认为：戴高乐为了未来的政权而在悄悄地进行着
竞争，所以纷争就出现了；戴高乐以法国人民无法表达但可
以设想的支持作为根据，想要取得英美的认同；法国人对戴
高乐所表现的同情和支持，并不表明他们要选择戴高乐作为
未来法国政府的首脑，而只是说明法国人切望同英美两国并
肩合作，继续抗击纳粹德国。罗斯福为了表达他对戴高乐的
厌恶，在会谈的最后一天，他没有通知丘吉尔就与吉罗签署
了《安法协议》，保证美国和英国援助吉罗保留全法国在军事、
经济、财政和精神上的利益，给予他〃一切便利〃团结全法
国反对德国的人于一个当局之下。当丘吉尔在２月份获悉这
些协议时，他坚持要修改协议，并把戴高乐也包括进去。罗
斯福还不愿意〃自由法国〃稍微染指北非战役，称不管戴高
乐〃多么生气或多么仆人〃，就是不能在成功之前向他透露丝
毫消息。罗斯福认为一旦让〃自由法国〃参与盟军行动，德
国人马上就知道了。罗斯福的对法政策，促使戴高乐在二战
胜利后推行反霸抗美的外交路线。显然，他一直对罗斯福在
二战期间对他的冷淡和厌恶耿耿于怀，并使得自己从另一个
方面强化了内心的孤傲与倔强。
卡萨布兰卡会议期间，罗斯福的〃情绪就像一个放了假
的小学生，使他在处理某些困难问题时抱着几乎是漫不经心
的玩赏态度〃，他那场〃包办婚姻〃就反映了典型的罗斯福风
格。艾森豪威尔将军在罗斯福抵达北非的当天就与总统会谈，
他在《欧洲征战记》的回忆录中写道：〃他显得开朗乐观、充
满活力、甚至有点活泼诙谐。我认为他的这种精神状态是与
笼罩在整个卡萨布兰卡会议上空的进取气氛分不开的。在成
功地摆脱了繁忙的政府事务之后，他为能利用这几天时间秘
密地从华盛顿来到这个２个月前还在打仗的地方，参加一次
历史性的会唔，而深感似乎已经从中汲取到了非凡的精神力
量。〃会议期间，罗斯福在巴顿将军陪同下，驱车前往卡萨布
兰卡东北８５英里的拉巴特，去视察克拉克将军指挥下的正在
受训的美军第五集团军。合众国的三军总司令就在露天同两
万多名士兵一道吃午饭，吃的主要有烧火腿、白薯、青豆荚、
水果沙拉、面包、奶油、果酱等。
１９４３年的上半年，是大西洋海战的决定性时期。美英加
强了对付德国〃狼群〃的手段。德国海军上将邓尼茨已渐感
力不从心，只得拼命督促建造新潜艇，但仍然不能尽快弥补
损失。相反，美英用于对付德军潜艇的舰船和飞机的数目，增
加了４倍多。
１９４３年６月，盟军在地中海开辟新战场。艾森豪威尔出
任地中海战场盟军总司令，英国的亚历山大元帅任进攻西西
里岛的总指挥。７月９日夜，巴顿的美军和蒙哥马利的英军共
１６万登陆大军开始行动，两天内就轻易地登上了西西里岛，
在人数、装备和士平方面均处明显下风的意大利军队顷刻瓦
解，〃遇到盟军就像迎风扬糠那样四散逃亡了〃。赶来增援的
德军也迅即被逼回意大利本土。接连惨败的意大利法西斯政
权在全面而深刻的危机中已难以为继，政权内部裂痕拉开，轴
心国同盟此时也显示出其脆弱性。７月２５日，意大利国王维
克托·伊曼纽尔召见墨索里尼，宣布他为〃意大利最遭人痛
恨的人〃，随即以保护安全为名将其送入救护车予以拘禁，几
天后被送往荒无人烟的马达莱纳岛。
意大利新上台的政府由曾经征服埃塞俄比亚的彼得罗·
巴多利奥元帅领导。他试图使意大利不受损伤地从战争中脱
身出来，并不提出具体的停战条件。罗斯福在墨索里尼政府
垮台后的第４天，向美国人民指出，〃轴心国已经出现了第一
条裂缝。罪恶而腐朽的意大利法西斯政权正在土崩瓦解。……
但是，墨索里尼和他的法西斯匪帮将会受审，使他们对人类
犯下的罪行得到惩处。决不容许任何罪犯通过'辞职'手段
逃之天天。因此，我们对意大利的条件仍旧同我们对德国和
日本的条件一样——无条件投降。〃罗斯福同时宣布，意大利
的法西斯主义不能有任何残存的痕迹。丘吉尔则提出了一套
差异很大的解决意大利问题的方案，他尤其希望维持意大利
的君主立宪制，他认为这种制度对欧洲国家而言，是最坚强
和最稳定的政府形式；而如果不给予意大利现政府以某种程
度的承认，它就会垮台，意军就不会抵抗德国，或者意大利
就会〃赤化〃。丘吉尔的这些理由终于促使罗斯福在１９４３年
８月的第一次魁北克会议上改变原有看法。９月３日，巴多利
奥政府与盟军签订停战协定，并于４０天后对德宣战。这标志
着轴心国的解体。
于８月２４日结束的第一次魁北克会议还在英美就四国
宣言草案问题上达成了协议，并声明不承认由戴高乐控制的
法国国民解放委员会。会议重申，横渡英吉利海峡在法国北
部登陆的〃霸王〃行动的作战时期为１９４４年５月。
１９４３年，反法西斯同盟各国的雄厚经济潜力和军事潜
力，日益发挥出明显的优势。苏德战场经过斯大林格勒和库
尔斯克两次战略性决战，歼灭了德军大量有生力量。苏军完
全在苏德战场上掌握了主动权。欧洲各国的抵抗运动也发展
很快。形势的转折给盟国提出了一系列新的问题。罗斯福尤
其希望举行三国首脑会议，当面同斯大林就这些重大新问题
进行磋商。他和丘吉尔在魁北克会议期间联名致电斯大林，建
议举行３国首脑会谈，以便在〃战争的关键时刻共同探讨整
个局势〃。斯大林在几天后表示可先举行３国外长会议，随即
同意在１１月底举行首脑会议。接着，苏英、苏美就会议地点
进行了反复磋商，最后罗斯福和丘吉尔还是迁就了斯大林，达
成了在德黑兰召开会议的协议。
３国外长会议于１０月１９至３０日在莫斯科举行。〃每一
个主角都有一个他认为特别重要的题目。俄国人所关心的是
１９４４年春在欧洲开辟第二战场；最合乎赫尔心意的题目是关
于战争目标的四国宣言和维持和平的国际组织；我的目的是
就建立使盟国可以磋商与战争有关的欧洲问题的机构达成协
议。〃艾登在其回忆录中曾这样写道。会议公报宣布：３国的
首要目标是尽快结束战争；决定在伦敦成立欧洲咨询委员会，
以研究战后合作问题，并负责制订有关法西斯国家投降的条
款。会议还通过了４项宣言，其中包括有中国驻苏大使傅秉
常签字的关于普遍安全的宣言。会议为三国首脑会议作了比
较充分的准备。
１１月２７日，罗斯福乘Ｃ—５４专机由开罗飞抵德黑兰，航
程１３１０英里。随行班子有７０多人，其中有霍普金斯、李海、
赫尔、马歇尔、布朗海军上将和总统女婿约翰·伯蒂格少校，
还有一位必备的菲律宾厨师。这架被命名为〃圣牛号〃的专
机是加州道格拉斯公司专门为供总统使用而制造的。出于防
范〃不幸的意外〃的考虑，斯大林邀请罗斯福搬到俄国使馆
区的一幢小别墅居住。