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�1995年，我国的贫富差距不仅大于东亚、前苏联等东欧国家，而且已 超过 了所有的发达国家。世界银行称，在短短15年内居民收入差距变化如此之大的为数不多。
到了1998年，时任财政部副部长的高强就向居民征收利 息税问题答记者问时也说，中国居民6万亿存款的66％ 掌握在10％居民手中。2001年，国家统计局城调总队联合有关部门，在15万户城镇居民中展 开调查也发现，20％的高收入户占全部收入的42。4％，户人均月收入992元，而20％的低收入家 庭在 全部总收入中仅占6。5％，户人均月收入124元，前者收入为后者收入的8倍。高收入层和贫困 层在城镇居民和家庭中逐步形成，城镇居民收入差距明显增大。
“建设全面小康社会并不是让贫者越贫，富者越富。”面对这样的数字，国家统计局副局 长邱晓华明确地说，“贫 富分化日益严重，不仅会造成很多其他问题，甚至会引起经济的负增长。”为此，他向人们提出了解决问题的方向：“建设全面小康社会目的不是让富人变穷，而是 让穷人变富。”因此，从增量的角度去做大经济蛋糕，进而提高穷人的收入，让他们进入社会中间阶层，而 不是从存量的角度去剥夺富人，是发展和扩大中产阶层的大方向。
建设全面小康不是劫富济贫，而是让穷人变富人，这就要求我们正确发挥政 府通过税收和转移支付两个途径来实现“抽肥补瘦”的目的。换言之，政府通过收入再分配 功能，不仅能抑制高收入群体的膨胀，而且能使低收入群体中的一部分人进入中收入群体。
（3）大力发展公共教育。
建设“中产”社会，意味社会中的大多数人都受到良好的教育，不仅在财富的拥有量上达到 中产，而且在个人素质上达到文明社会的要求。
有人从建筑学的角度，解说知识与接受人群之间的关系。
古代社会的建筑典型是东方金字塔和东方塔楼，而古代的社会制度也是专制独裁的金字 塔楼结构，知识信息只在塔、顶楼尖传输，极少数贵族成为拥有知识的智者、贤人、圣人， 在塔楼的顶尖上指挥着众人；而大多数人被压在金字塔楼的最底层，目不识丁，结绳记事 ，既 不知道什么是知识，更谈不上什么信息，只是在荒郊野外，像那些在自然世界的工蚁一样辛 勤劳作，而一无所有，衣不遮体……近现代工业社会的建筑典型是方块、火柴盒、鸽子楼，它的民主社会制度也是方格式的 、阶层型的方块结构，知识信息只在高楼、楼顶运转，上层社会的人们尽管已占全部人口的 22 ％，出现了一大批知业创造群体，可是，由于没有金钱，没有地域、没有时间、没有场地、 没有精力，大多数人仍然没有多少文化，没有多少知识信息，只能顺上层随大流，只有少数 杰出人物才可能打破常规，成为“天才”。
然而，在现代知识信息社会中，学校散布到每个偏僻的角落，网络的普及把一切塔楼、一切 方块、火柴盒都打破，大批人接受当代世界最前沿的知识，知识分子成为劳动者群体的一 部分。目前，我国受教育的人数是历史上空前的。
2002年11月，回首我国教育事业13年来的变化，时任教育部部长的陈至立接受记者采访 时说：“我国教育事业已进入了最快最好的发展时期。 到2001年，全国教育经费总 投入达到4368亿元，其中国家财政性教育经费3051亿元，占国内生产总值的3。19％，是进行 此项指标测算以来的历史最高水平。到2000年，我国如期实现了基本普及九年义务教育的宏 伟目标。1989年到2001年，我国普通和成人高等学校共培养了近1200 万本专科毕业生、30多万名研究生。到2002年，全国各类高等学校在学的学生1600万人，在 校生1300万人，高等教育毛入学率达15％。”教育事业蓬勃发展，实现了历史性的跨越，这为我国更多的人成长为知识型人才，适应 知识经济时代的来临创造了条件。但是，按照建设全面小康社会的要求，这还远远不够。
第六部分第187节 沉甸甸的数字
目前，人类已经跨入21世纪，我国在960万平方公里的神州大地上，15岁以上人群中仍然还 有8500多万人基本上不认识字。他们识不了字，读不了书，也不看报，生活在一个几乎与文 字隔绝的世界里，无法享受现代文明的恩泽。
全国政协委员叶大年指出，“中国文盲数世界第二，仅青壮年文盲就有2000多万，这意味着 每15个中国人中就有一个是不 认识字的，怎么行？”8500万，这是一个沉甸甸的数字
。然而，如果按照联合国的新标准，不懂电脑基本操作 者也划入文盲之列，中国的文盲更是一个天文数字。联合国重新定义的新世纪的文盲标准为 ：第一类，不能读书识字的人，这是传统意义上的老 文盲；第二类，不能识别现代社会符号的人；第三类，不能使用计算机进行学习、交流和管 理的人。后两类被认为是功能型文盲，他们虽然受过教育，但在现代科技常识方面，却往往 如“文盲”般贫乏。专家估计，如果按照联合国目前三类文盲的划分，即使像北京这样的经 济文化发达的地区，文盲数量也会超过百万人。
在未来的社会，文化资本是获取高收入的最主要途径，有研究显示，企业规模越大的 企业主中，高文化素质人员的比例越高。2000年度中国50位富豪中，有44％的人具有大学以 上文化水平，其中20％获得硕士或博士学位。文化资本（教育）决定人们经济地位的高低，并 且这种作用在不断增强。教育水平对个人收入水平影响的增强，主要是由于市场化及工业化 的推进，同时也有一部分是由于国家的政策导向的作用。从这一方面来看，中国社会的经济 分层机制越来越趋向于与市场工业化国家相一致。这种发展方向预示着，未来的高收入阶层 将以文化素质较高的中高层管理人员和专业人员为主体。
知识创造财富，知识改变命运，因此，只有大力发展公共教育，才能使人人有机会分享经济 增长的成果，才能真正扩大我国的中产阶层队伍。为此，要尽快普及12年制义务教育，大 力开展终身教育，打造学习型社会，这样才能使更多的人攀登知识的阶梯，有机会进入中产 阶层。
（4）打破户籍制度，推进城市化进程，有效缩小农业劳动者阶层。
2002年中共十六大召开后，原中共山西省委副书记刘泽民在山西省吕梁地区意味深长地说： “ 中国有8亿多农民，全面建设小康社会，必须抓住抓好农村这个重点。”谙熟农村工作的刘 泽民认为，全面建设小康社会，农村是关键、是重点，同时也是难点。只有农村达到小康， 全面小康才有希望；只有农村实现现代化，才能全面实现现代化。因为在我国任何一个省份 ，农业人口所占比例都最大，如果他们不能达到小康生活水平，他们就不能“全面进入小康 社会”、“全面实现现代化”；同样，建设中产社会，扩大中产收入者比重， 不促使占人口大多数的农民步入中产之列，这也是一句空话。
然而，要让8亿中国农民富起来却不是一件容易的事情。对此，许多有识之士认为，除了调 整农业政策让留在土地上的农民减轻负担，提高农业的劳动生产率外，有序的引导农村剩余 劳动力进城务工是一种有效的途径。
“要让农民富裕必须减少农民。而减少的关键，是大力发展第二、三产业。”原农业部部 长陈耀邦说，“进城务工对于解决农民问题有着重大意义。”对于农民来说靠有限的土地解决吃饱穿暖没问题，但是要挣更多的钱却很难，进城务工是条 较快的挣钱途径。
小郝是四川人，有两个孩子都在上学。她家有3亩地，单是靠种地，一年下来她和丈夫两个 人的纯收入也就只2000多元，除去日常花销所剩无几。2000年她来北京做保姆，在雇主家吃 住 都没有花费，8个月的时间，她就攒下了4000多元钱。她说：“这比在家种地轻松多了。收 入也比在家种地高出不少。”原本她一个人在外打工，丈夫在家种地，2002年，她干脆将孩 子和耕地交给了亲戚照顾，和丈夫一起来到北京打工。这样，他们一年的收入就 可达到1。3万到1。4万元。她告诉记者说，她家所在的村庄，几乎家家都有人出来打工。在北 京就有 不少老乡、亲戚，偶尔在休息日与他们聚聚，也能缓解一下思乡之情。
像小郝这样外出打工的人，在农村有不少。2002年，全国农村劳动力外出就业的人数达到了 9400万。而据统计，当前农民收入增长的70％是来自非农业。农民外出打工，是他们脱贫致 富的重要路子。
但是，在工作中，长期以来，农民工与城镇工并不是站在同一条起跑线上，他们在工种、工 资等待遇上与城里人相比，不仅不能站在平等的地位上，而且相差甚远。究其原因，主要是 由于户籍制度造成的。
我国现行的户籍制度是在上个世纪50年代国家工业化进程曲折发展中建立和形成的。它以常 住人口为主，严格控制人口流动为基本原则，明确地将城乡居民区分为“农业户口”和“非 农业户口”两种不同户籍，这意味着城镇居民享有福利待遇和劳动就业机会，而农民则被束 缚在土地上，只能靠耕田为生。农民进城务工后，户籍制度实际上形成了两种不同的身份等 级制度。由于户籍的限制，他们往往只能从事那些脏、累、重的活儿，不仅没有什么福利待 遇，就是工资也没有城里人那么高。 另外，他们的子女上学不能解决，居住在某城�