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的人民从中受益。这一方面增加了人民对联邦政府的依赖，另一方面也激发
了人民的政治参与意识。此外，战后加拿大国际地位的提高和国内生气勃勃
的经济形势，在很大程度上应归功于联邦政府的出色领导。这些成就稳固了
自由党的统治地位。因此，战后时期的党派政治虽然十分活跃，但处于反对
派地位的政党，包括保守党在内，仍然无力对自由党的执政党地位提出有效
挑战。
挑战。
在
1956年约翰·迪芬贝克继乔治·德鲁担任保守党领袖之后，保
守党反攻的力度增强了。
迪芬贝克从萨斯喀彻温大学毕业后就在西部从事律师业务。1940年入选
众议院后，一直热衷于社会福利事业。尽管他对政治有浓厚兴趣，但却在这
个竞技场上屡遭挫折，机遇不佳。直到
1956年才时来运转，这一年
12月他
在保守党全国代表大会的第一轮投票中即获胜利，以
61岁较高年龄当选为保
守党领袖。迪芬贝克孜孜以求的当然不只是一个保守党领袖职位，而是联邦
总理的宝座。自由党政府在长时期的统治中滋长的唯我独尊的作风和因此而
产生的政策漏洞，为保守党在
1957年大选中东山再起造成了机会。
管道辩论中
C·D·豪蛮横无理地中止辩论的作法，苏伊士运河危机中自
由党政府置英、法利益于不顾，一味追随美国的态度，以及小麦积压、物价
上涨等问题，使执政的自由党在在野党和公众之中积怨甚多。迪芬贝克成功
地利用了这一形势。他在温尼伯竞选时向公众揭露说，豪在某一场合曾说过
这样的话，“如果我们想暗地里做点坏事，谁能够阻止我们？”
（7）这位加拿
大政坛的奇才，以其火热的真诚和雄辩的口才赢得了加拿大人民的广泛支
持。圣劳伦慈父般的教导已经失去了昔日的魅力。1957年大选的结果令盲目
自信的自由党大为震惊。保守党以
112个众议院席位跃居领先地位。自由党
则减少到
105席。尽管双方都没有达到明显多数，但联邦政府总不能为少数
派所掌握。6月
10日，圣劳伦向加拿大总督递交了辞呈。6月
21日，约翰·迪
芬贝克登上总理宝座，组成了
22年来第一届保守党政府。
大选失败对圣劳伦的自由党是一个出乎意料的打击。以豪为代表的习惯
于在台上指手划脚的一部分内阁成员下台后脱离了政界而各奔东西。9月
6
日，圣劳伦宣布有意辞去自由党领袖职务。1958年
1月，自由党在渥太华召
开代表大会，莱斯特·鲍尔斯·皮尔逊当选为新的自由党领袖。皮尔逊在圣
劳伦内阁中的显赫地位奠定了他在自由党中的基础，也铺平了他未来的政治
道路。
保守党上台后，迪芬贝克为稳固其统治地位于
1958年
2月
1日解散了议
会，3月
31日选举产生的新议会中，保守党获得联邦成立以来的最大多数，
其胜利席卷了除纽芬兰之外的全部加拿大，共得到
208个众议院席位。自由
党则锐减至
49席，其席位几乎全部来自安大略和魁北克。平民合作联盟减少
到
8席，社会信用党则是全军覆没。
保守党不仅在议会中获得了明显的多数，更重要的是得到长期属于自由
党地盘的魁北克省的有力支持。这个法裔加拿大人占多数的中央省份，在自
由党控制了半个世纪以后，此时也顺势应时地转向了保守党。1957年选举中
保守党在这个省只获得
9席，而
1958年却猛增到
50席，与此同时，自由党
则由
64席降至
25席。政治潮流的变化预示着加拿大历史上一个新时代的来
临。
七、摆脱美国控制的努力
七、摆脱美国控制的努力
迪芬贝克是一位出色的在野党领袖，然而，一旦走入政治舞台的中心，
这位加拿大人心目中的政治天才却黯然失去光彩。在权利的巅峰上，新总理
暴露出一个执政者的致命弱点：优柔寡断，统治无术。纵然拥有加拿大历史
上前所未有的多数席位，却无力制定和实施自己的改革纲领；既不能有力地
领导内阁，也不能有效地运转联邦政府机关。
迪芬贝克在内政方面较为突出的成就是推动了西部经济的繁荣与发展。
尽管在自由党统治时期加拿大经济增长很快，但大草原和太平洋沿岸等西部
地区却受益甚少。或许是由于这位新总理年轻时在西部的成长经历使其对这
些地区感情笃深，迪芬贝克上台后十分热衷于解决西部所面临的经济问题。
众所周知，这一地区是加拿大主要农业区。粮食生产过剩的问题多少年来一
直困扰着这里的农场主。迪芬贝克当政后，加拿大农业获得了令人惊喜的机
会，通过特殊信贷方式建立了一项大胆的贸易政策，为加拿大小麦打开了潜
力巨大的中国市场。此外，迪芬贝克政府还制订了“农业恢复与发展法案”，
通过改变边缘地区农场的经营范围，初步解决了加拿大长期被忽视的乡村贫
困问题。
迪芬贝克政府的其它措施还包括：增加社会福利；建立国家能源委员会，
监督能源的使用；完成了南萨斯喀彻温水坝工程；以及为开发北部而实行的
公路建设计划。
然而，一些具有更重要意义的改革计划，如北部开发，却由于组织不力
而遭到失败。加上
1957年保守党上台后适逢资本主义世界普遍性的经济衰
退，致使加拿大财政赤字不断增大，外债累累，加元贬值。迪芬贝克对此一
筹莫展，无计可施，令加拿大人民大为失望。
迪芬贝克不会忘记管道辩论和苏伊士运河危机给加拿大人民心目中投下
的阴影，他本人也不满于加拿大对美国的依附地位，而本能地希望恢复同英
国的传统关系。然而，迪芬贝克的改弦易辙既没有唤起国内的有力支持，又
遇到了国际上的重重阻力。一方面，北美大陆主义经历了
40年的发展，已成
为一种难以逆转的趋势，美国之于加拿大所具有的政治、经济、文化、军事
等方面的优势决定了其领导地位不容受到挑战。另一方面，昔日纵横全球的
英联邦已经分崩离析，苏伊士运河危机又予以致命一击。1961年南非被开除
出联邦，标志着这一体系的进一步瓦解。英国积极地在欧洲寻找政治前途，
并努力加强同美国的关系。面对这一强大趋势，迪芬贝克回天乏力，终致失
败。
迪芬贝克上台后所遇到的第一个问题是北美空防协定。这项计划是自由
党执政时期加、美两国共同制订的，1957年大选前双方已准备接受。迪芬贝
克发现双方围绕这项计划所进行的准备工作使他无法改变其进程。1958年春
根据该协定建立了共同的防空体系，由一位美国人任司令，加拿大人任副司
令。美加两国原定于
1959年
10月举行联合空防演习。整个计划由美国一手
包办，当
1959年
5月渥太华防务和运输官员被告知该场演习的具体细节时，
这项计划实际上已实施了
6个月了。迪芬贝克政府因而没有予以密切配合，
美方为此大为震怒。加拿大驻美大使阿诺德·希尼在
8月
28日这一天两次被
召到美国国务院听候训斥，被告知说美方对加拿大的姿态表示“极大的关
注”。（18）
1957年
7月初，迪芬贝克为表明新政府在调整对外关系上的决心，向新
闻界宣布加拿大政府打算把从美国进口货物的
15％改由联合王国进口。
（19）
这一决定被认为是一个轻率之举。由于英加同处于关贸总协定之中，1932年
渥太华协议已经失去了意义。加上英国对新成立的欧洲共同市场兴趣盎然，
对加拿大的献媚并不领情，反而认为这是不合时宜的干扰。联合王国不顾英
联邦各国的反对，一再要求加入欧洲经济共同体，这一要求得到美国的积极
支持。加拿大面临的是一条牢固的英、美联合阵线。迪芬贝克的举措没能改
善加、英关系，却因此激怒了美国。
一波未平，一波又起。哥伦比亚河水源开发问题又把迪芬贝克推向了国
家计划与大陆主义二难选择的困境。哥伦比亚河是北美第四大河，发源于加
拿大，经美国流入太平洋。长期以来，该河丰富的水利资源被拱手送给美国
人以换取美方对不列颠哥伦比亚省开发计划的支持。退役后担任国际联席委
员会加方主席的麦克诺顿将军对此深感忧虑，呼吁建立加拿大自己的水电工
程。联邦政府从国家利益出发企图独自开发该河水源，但此举遭到美国政府
和哥伦比亚省政府的联合抵制。最后还是加拿大联邦政府作出让步。1961年
1月签订的哥伦比亚河条约规定美、加两国合作开发该河水电资源，大陆主
义又一次占了上风。
1961年美国肯尼迪政府上台后，为推翻古巴卡斯特罗政权发动了猪湾入
侵，结果遭到惨败，之后便运用美国的影响在西半球孤立古巴。加拿大对贸
易禁运虽不情愿，却也不敢违拗为猪湾失败所激怒的美国政府的意志。1962
年
10月爆发的古巴导弹危机又一次把人类推向世界大战的边缘。肯尼迪政府
希望加拿大政府能够带头响应美国的号召，然而，加拿大方面却反应冷淡，
迪芬贝克还在众议院建议由联合国组织一个委员会，对古巴时态的发展进行
公正的调查，这无疑是对美国权威不敬的表示。
如果说美国方面对加拿大在贸易、开发和外交姿态等方面的分庭抗礼还
能勉强容忍的话，那么紧接而来的加拿大政府和人民对核武装的抵制情绪却
令肯尼迪政府再也不耐烦了。肯尼迪政府以“导弹差距”为借口，要求驻欧
洲的北约部队接受核武装。在加拿大政府和人民中，对于核武装问题存在着
严重的意见分歧。围绕加拿大是否参加核战争在全国展开激烈的辩论。开始，
包括自由党在内的加拿大各党派都与政府采取了相同的立场，即�