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语分别为
10660534人和
5123151人。
（10）讲法语的人与母语是法语的人之间
的差额说明，操双重语言的人多半来自法语集团。这就不免引起法裔加拿大
人对法语在加拿大地位的担忧。围绕如何在加拿大推行双语制问题，有识之
士们提出许多方案，也引起一些持久的争论，并因此导致分离主义的崛起。
特鲁多认为，如果法裔加拿大人在语言和文化上的平等地位得到保障，
就可以解决魁北克分离主义问题。1969年通过的官方语言法规定，在联邦文
官服务系统，皇家机构和联邦法院，英语和法语将被同时平等地使用。根据
该法设立的委员会，将在那些英语和法语居于少数但却达到当地人口
10％的
地方建立“双语区”。在“双语区”内将以两种语言实行充分的联邦服务。
由一名直接向议会报告的联邦语言专员监督这一立法的执行。特鲁多在
1969
年
7月的一次记者招待会上解释说：“要建立和保持一个团结有力的国家，
就有必要使讲法语和讲英语的加拿大人在这个国家的所有地方都能惬意如
归。作为我们大语言团体中的一员，他们的权利应该得到联邦政府的尊重。
这就是官方语言法和我们双语制政策的目的所在。”（11）政治学教授基思·斯
派塞担任了官方语言委员会的第一任主席。在此之前成立的双重语言二元文
化皇家委员会，在
1969年和
1970年先后完成其报告的第三卷和第四卷，题
目分别为《工作世界》和《其他种族的文化贡献》，报告中提出，要结束英
语充斥的现象，必须支持建立法语教学设施。为此政府要花费巨额资金建立
一套复杂的体系，以满足公共服务业的法语教学所需。
上述措施引起一些英语加拿大人的批评。一批进步保守党人指责双语制
政策是“蒙特利尔黑手党”操纵国家和破坏英语加拿大传统的佐证。尽管如
此，双语制计划仍取得了一定成果。到
1974年底，双语公务员人数达到
5。3
万人，大约是总数的
19％。
（12）1976年
5月盖洛普测验的结果说明，有
54％
的加拿大人认为对双语制的强调过分了。这年
6月因魁北克航空调度使用法
语而引起一场争论，致使全加拿大航空业受阻。英语加拿大人热烈支持要求
在航空调度中使用英语的飞行员和调度员，反对交通部同时使用法语的决
定。许多法裔加拿大人则认为，这一事件的关键不是安全问题，而是语言问
题。3年后接手处理这一事件的委员会提出报告说，在航空调度中使用两种
语言并没有什么风险，并提议在魁北克实行双语调度。当政府接受这一建议
时，英语加拿大人的狂热已经冷却下来，公众反响不大。
语言问题的争论使两大民族之间的关系不断恶化，致使
1976年魁北克人
党在省选举中获胜。该党成立于
1968年
10月，当时的盖洛普测验表明，在
魁北克支持分离主义的人只有
11％，反对的则有
72％，另有
17％的人犹豫不
决。但在以后的几年中，魁北克人党的影响迅速扩大，许多法裔加拿大人把
魁北克人党执政看作是扩大法语使用范围的最好途径。以语言为职业工具的
知识分子，由支持法语官方化发展到支持魁北克人党。法裔工商业者和工人
阶级都相信，使法语取得统治地位，意味着给他们带来更多的进取机会，并
可以由此复兴魁北克。尽管其中许多人并不是分离主义者，多数人还是担心，
如果不主动采取防犯措施，魁北克会逐步被同化于英语大陆之中。
知识分子，由支持法语官方化发展到支持魁北克人党。法裔工商业者和工人
阶级都相信，使法语取得统治地位，意味着给他们带来更多的进取机会，并
可以由此复兴魁北克。尽管其中许多人并不是分离主义者，多数人还是担心，
如果不主动采取防犯措施，魁北克会逐步被同化于英语大陆之中。
。
（13）双语制在西
部，尤其是草原各省实行起来尤为困难。然而，政府的多元文化计划却赢得
各省政治家更多的支持。这一计划为各种民族背景的加拿大人保持、加强和
弘扬他们对加拿大文化的贡献提供了多种渠道。一些人认为，双语制不但没
能使国家团结，反而使之更加分裂。不管怎么说，双语制的推行对于吸收大
批法语加拿大人进入加拿大公务系统做出了有益和持久的贡献。
围绕双语制问题的纷争只是魁北克法裔加拿大人与其他地区英语加拿大
人矛盾突出的一个侧面。更激烈的冲突则是针对魁北克在加拿大联邦中的特
殊地位而展开的。随着法裔加拿大民族主义的发展，魁北克政府不仅要最大
限度地控制经济上的关键地区，而且要使自身具有法语加拿大人故乡的特殊
地位，这导致了
60至
70年代在该省先后执政的民族联盟政府和自由党政府
同渥太华中央政府之间的多次对立。1976年魁北克人党执政以后更加剧了这
种对立状态。
教育、语言和移民在魁北克社会中的位置一直是
60年代末和整个
70年
代魁北克省的中心问题。1968年蒙特利尔市郊圣列奥纳德教育局决定，所有
罗马天主教移民的子女都要进法语学校就读。此举引起许多争议，省府不得
不加以干预。1969年
10月该省国民会议提出的
63号法案，确定以法语为主
要教学用语，但移民家长可以从法语和英语中自由选择其子女接受教育的语
言形式。
随着民族主义情绪的日益增长，许多法裔加拿大人已经不再满足于小节
上的宽容，而把争取民族地位的目标放在长远的利益上。1970年
4月魁北克
省的选举中，民族联盟败北，除了经济增长缓慢等原因外，更重要的是许多
法裔民族主义者转到魁北克人党一边。该党在此次选举中获得
23％的选票，
仅次于获胜的自由党。
1969年和
1970年的蒙特利尔恶性事件接连不断。先是
1969年
3月要求
麦吉尔大学改为法语机构的“进军”和与此相伴生的掠夺和破坏，继而是圣
让浸礼日的一场大混乱，然后是
8月联邦人力中心的大爆炸和
9月蒙特利尔
市长让·德拉皮奥家的炸弹事件，此类事件一直延续到
70年代，主要是由分
离主义恐怖组织“魁北克解放阵线”制造的。最引人注目的要属
1970年的所
谓“十月危机”。这年
10月
5日，“魁北克解放阵线”的一个小队绑架了英
国驻蒙特利尔贸易专员詹姆斯·克罗斯，5天以后，该组织的另一小队又绑
架了魁北克劳工部长皮埃尔·拉波特，并提出由政府公布魁北克解放阵线宣
言等一系列条件作为释放人质的交换。魁北克布拉萨政府和联邦政府都没有
对这些要挟让步。联邦政府调动了军队以保护那些可能受到恐怖组织攻击的
目标。布拉萨和蒙特利尔市长德拉皮奥请求渥太华提供紧急援助。10月
16
日，渥太华方面作出反应，实施了战争措施法以对付蒙特利尔“令人恐惧的
暴乱”。士兵们开始在蒙特利尔街头巡逻，警察逮捕了
400名被认为是已被
取缔为非法的魁北克解放阵线的嫌疑分子。战争措施法虽然具有一定的震慑
力量，但并没有降服这个恐怖组织。10月
18日，警察在一辆被盗汽车的后
箱里发现了拉波特的尸体，全国陷入悲痛与震惊之中。有人转而指责说，是
政府实施战争措施法造成了这一后果。一些民间团体开始就曾怀疑政府这一
措施的必要性。特鲁多也曾在众议院承认此举“有些令人不安”，并表示政
府将采取一些更有节制的步骤来处理地方性问题。（14）12月通过了《公共秩
序暂时措施法》取代了波及面过大的战争措施法。
十月危机既没有削弱分离主义势力，也没有消除魁北克的恐怖活动。魁
北克解放阵线组织策划的炸弹事件一直持续到
1971年。恐怖活动的结束也许
应当归功于该组织的主要理论家皮埃尔·瓦利埃，他在
1971年底撰文谴责了
恐怖活动，主张诉诸其他明智之举。
在魁北克省的动乱年代，魁北克人党获得了越来越多的支持，而执政的
布拉萨自由党政府既无力扭转经济颓势，又拿不出具有说服力的民族主义纲
领安抚魁北克的分离主义者。在
1976年的选举中，魁北克人党许诺说，一旦
获胜，将提出反映魁北克民族主义纲领的宪法修正案。选举的结果，魁北克
人党获得
41。4％的选票和
71个国民议会席位，因而得以上台执政。而自由
党则降至
26席，民族联盟只获
11席。
分离主义政府的上台使许多加拿大人为之震惊。1976年的选举即便不是
魁北克的独立行动，也是朝这一方向迈出的重要一步。新政府上台后，采取
了较为谨慎的姿态。总理莱维斯克
1977年
1月告诉纽约经济俱乐部说：加拿
大不会彻底分裂，享有主权的魁北克会参与加拿大的经济联合。（15）1977年
的民意测验证明，魁北克政府要修改宪法并非易事，甚至许多法裔加拿大人
也反对独立。对“主权联系”的支持率也不过
40％。
魁北克人党政府立法方案的中心一环是语言法案，即“101法案”。这
一法案于
1977年
8月通过，使法语成为魁北克的官方语言。不仅在法院、国
民会议、工作和劳资关系中要使用法语，而且将法语作为所有儿童的教学语
言。尽管加拿大最高法院在
1979年曾宣布魁北克“101法案”违犯了英属北
美法案中的第
133条，但并未动摇魁北克政府以立法手段强制推行法语制的
决心。
以公决方式决定魁北克的未来命运，也许是分离主义者所能找到的最好
方法。在这一点上，魁北克政府行动也非常谨慎，试图逐步地达到预期的目
的。首先要征得多数魁北克人对寻求“主�