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教育也有很大的影响。地区一级的教育机构主要负责初等教育，也有很大的
自主权，在拉贾斯坦及马德拉斯等邦已下放到街道一级。学校管理制度不统
一，可以根据各地区的具体情况，各类学校的具体条件而有所区别。
宪法规定教育经费主要由国家预算、各邦和中央直辖区经费中拨款，各
地社团组织也可提供适当的教育费用。据1978～1979 年统计，邦教育经费占
国家总支出的4。68％；直辖区教育 经费占国家总支出的12。4％。直辖区的
教育是最发达的，特别首都新德里的教育为全国的范例。
学制（见下图）
印度学制结构不统一。一至四年级或五年级，有的称为小学教育阶段（如
在旁遮普邦），也有称为初级小学教育阶段（如在古吉拉特邦）；五至七年
级或六至七年级称为中等教育（在旁遮普邦），或称为高级小学教育（在古
吉拉特邦），也有称为高年级基础教育或初级中学教育阶段（在北方邦）。
一至五年级通常招收6～11 岁儿童入学，六至八年级招收11～14 岁学生。儿
童入学年龄有的邦为5 岁，有的邦为6 岁。其他阶段的教育结构也因邦而异。
1968 年，印度政府认为，全国各地的学制大体一致的好处多，于是大力
推广10·2·3 学制。“10”代表普通教育，包括小学和初中。“2”代表高
中阶段，有的邦则附属于高等教育的预科。“3”代表高等教育阶段。新学制
有利于普及10 年义务教育；能够用二年时间分别做好学生升学或就业的分科
准备；也有利于保证高等教育的质量与劳动力的供求平衡。从教育改革的趋
势看，新学制将通过各邦试行后，逐步成为印度全国性的主要学制。
五、澳洲及非洲当代文化教育事业的发展
1。澳洲概况
澳洲全称澳大利亚洲。一般指澳大利亚大陆及其附近的塔斯马尼亚等岛
屿，是世界上最小的大陆。通常把大陆和新西兰以及太平洋岛屿合称大洋洲。
澳大利亚全称澳大利亚联邦。位于太平洋西南部和印度洋之间。面积
7682300 平方公里。人口15751510 人（1985 年6 月），95％系英国和其他欧
洲国家的移民后裔。通用英语。98％的居民信奉基督教。首都堪培拉。境内
分西部高原、中部低地和东部山地。最长的河是墨累河。埃尔湖为澳最低点。
北部属热带，大部分属温带。年平均气温北部27 摄氏度，南部14 度。内陆
干旱少雨，年降水量不足200 毫米，东部500—1，200 毫米。
（1）文化事业
新闻
澳大利亚的新闻事业基本由四家新闻垄断集团控制。它们是先驱和时代
周刊、默多克新闻公司、费尔法克斯公司和帕克新闻联合控股公司。据不完
全统计，它们控制了219 家报纸、20 家电台、11 家电视台、76 家杂志和111
家印刷出版公司。
澳大利亚的通讯社是澳大利亚联合新闻社（简称AAP），曾是路透社的
一部分，后来，其股份由先驱和时代周刊、费尔法克斯公司等新闻集团控制。
澳大利亚的重要报刊有：《澳大利亚人报》、《悉民先驱晨报》、《时
代报》、《先驱报》、《每日电讯报》、《每日镜报》、《金融评论》、《太
阳报》、《太阳》（晚报）、《堪培拉时报》等。
澳大利亚的广播电台、电视台主要是由澳大利亚政府机构——澳大利亚
广播委员会控制的近10 家广播电台，80 多个电视台和60 多个电视转播台。
澳大利亚广播委员会（简称ABC），在十多个国家派驻外记者。在其对
外广播中，英语占一半以上，华语（北京话和广东话）约7％。
新西兰的新闻事业和澳大利亚的情况相似。除广播电台和电视台基本由
政府机构控制外，其它新闻事业均为新闻垄断集团控制。
由新西兰40 余家主要报纸联合组成的新西兰报联社，是新西兰最大的全
国性通讯社。它也是路透社的一个分支机构，经常以报联社和路透社联名发
重要国际新闻。此外，新西兰还有一个小通讯社南太平洋新闻社。
新西兰最早创办的一份报纸是《新西兰公报》。现在的报刊由威尔逊和
霍顿有限公司、新西兰报业有限公司、独立报业公司等三大报业集团控制。
新西兰的主要报刊有：《自治领报》、《晚邮报》、《新西兰先驱报》、《奥
克兰明星报》、《新闻报》、《明星报》、《新西真理报》和《新西兰听众》
等。据统计，新西兰的人均占有报刊数量居世界第五位，每8 人有近4 份报
刊。
出版
战后，随着人口增长和经济发展，澳大利亚国内出现争取教育与文化独
立的倾向，推动了本国出版业的发展。60～70 年代是出版业迅速发展时期。
政府积极发展官方出版机构，并对私人出版公司采取优惠政策。80 年代，该
国出版业已初具规模。该国出版物（含外国出版社设在澳大利亚子公司的出
版物）的市场占有率提高到42％。全国现有出版机构2000 余家（含外国出
版社设在澳大利亚的子公司），主要集中在悉尼和东南部的新南威尔士州、
维多利亚州。该国的商业出版社规模都不大，通常还兼营零售及进口书刊业
务。年度出书100 种以上的大型商业出版社只有安格斯与罗伯逊出版公司，
另有部分英、美出版社在澳大利亚的子公司规模较大。由于出版物在国内印
刷成本很高，许多商业出版社把书刊稿件送往香港或新加坡印刷。非赢利性
出版机构主要有：澳大利亚政府出版处、澳大利亚国立大学出版社和联邦科
学与工业研究组织编辑与出版处。出版物主要通过批发商中转发行。全国共
有书刊批发公司50 余家，福利布…勒尼格公司规模最大。全国现有零售书店
1300 余家、全国性行业组织有：澳大利亚出版商协会、澳大利亚书商协会。
政府不干预出版业务活动，对图书和报刊（含进口）免征税。对手册、指南、
地图等特殊出版物（含进口）征税10％，对密纹唱片、盒式磁带、录象带和
录像盘等音像出版物（含进口）征税32。5％。1968 年颁布版权法。1969 年
加入《世界版权公约》。采用国际标准书号（ISBN）。全国性出版物目录是
澳大利亚国立图书馆出版的《澳大利亚全国图书目录》。1987 年，年度出书
4217 种，连续出版物3000 余种。
语言文字
澳大利亚大陆、新西兰及太平洋岛屿95％的居民系英国和其它欧洲国家
的移民后裔。通用英语。（参见第二章第二节“语言文字”）
（2）教育事业
第二次世界大战期间，澳大利亚继新南威尔士州之后，各州又相继实现
了普及九年制义务教育，并进而宣布免除高中及技术学校学费，同时大力发
展高等教育。因此，战后该国已是世界上教育较为发达的国家。
教育行政
澳洲教育行政制度主要由联邦、州、学区和学校四级构成。根据澳洲宪
法，教育为各州保留权。因而联邦政府不得直接干预各州教育行政事务。1946
年，澳洲成立了联邦教育署，从事教育政策与问题的研讨；1966 年改组为联
邦教育科学部，为联邦政府提供教育问题的咨询及制定和执行各种联邦财政
资助计划随着联邦政府在协助促进各州教育发展中的作用的日渐提高，至
1973 年，工党将联邦教育管理机构重新命名为澳大利亚教育部。目前，联邦
教育部主要负责制定全国总体教育规划与教育政策及联邦教育经费的分配
等。联邦教育部通过一系列教育研究与咨询机构与各州教育部门保持密切联
系，它们主要包括：联邦高等教育委员会（CTEC），它起沟通大学与联邦政
府和各州的纽带作用；联邦学校委员会（CSC），它负责调查各级各类学校学
生的需要，向联邦政府提交为各州分配教育拨款的建议，并负责管理联邦政
府对各州中小学的财政资助。目前，联邦总的教育拨款占全国教育经费开支
的48％左右。
州是澳大利亚教育行政制度的主体。澳州实施地方分权管理制度，各州
自设有州教育部及教育部长。州教育部对本州学前教育、初等教育、中等教
育、师资培训、成人教育及业余教育活动行使管理权。此外，它还需负责本
州各级普通教育学校的基建、设备及图书资料，并向有关学校提供教育经费
及原则性的教学计划与教学大纲。原属联邦政府直接管理的首都直辖区
（ACT）也于1977 年成立了学校管理委员会，负责独立管理本区教育事务；
澳北区因日渐向“州”的地位转变，联邦对澳北区教育管理也渐弱。
目前，澳大利亚许多州在州教育部下设区教育局，如新南威尔士州于
1948 年便将本州分为十一个行政管理区。区教育局是州教育部在各区的办事
机构，教育行政管理权也业已渐由州下放到各区教育行政部门。
澳洲公私立学校均实行校董事会领导下的校长负责制。除昆士兰和西澳
大利亚外，各州私立学校都要受政府监督，但一般不受政府管理。而大学和
继续教育学院（CAES）则是法定的自治机构。
学制
澳洲学制包括学前教育、初等教育、中等教育及第三级教育几个阶段。
除第三级教育之外，均包括公立、私立两种类型。澳洲目前实施6—16 岁的
十年普及义务教育。
因澳洲实施地方分权教育行政制度，各州在教育发展水平、学校类型、
学习年限及课程设计等方面均各具特色。
澳洲学前教育现仍不属义务教育范畴，主要为4—6 岁幼儿服务，学前教
育机构主要由私人团体设置。
一般而言，儿童5 岁进入小学预备班，6 岁正式进入小学，中、小学学
习年限共为12 年。各州在中、小学年限划分上略有不同。新南威尔士、维多
利亚和塔斯马尼亚三个州规定小学学习年限为6 年（6—12 岁），而昆士兰、
南澳大利亚和西澳大利亚则规定小学学习限为7 年（6—13 岁