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每年的中央电视台春节晚会现场,总会有一盆盆水仙花,生机盎然,为春晚增添了几分春意和情趣。这些幸运的水仙花来自福建省漳州市九湖镇蔡坂村,能登春晚这个大雅之堂,蔡坂村的水仙花可不一般。
漳州水仙的清香和花型在水仙花市场独树一帜。但是,酒香也怕巷子深。如果没有漳州市的大力宣传,漳州水仙花的清香还飘不到央视春晚的现场。
〃低头看地,抬头看市场。〃发展农业,需要技术、质量,更需要品牌,他们都是提升市场竞争力的关键,也是农民创富的造血之路。
乡镇企业异军突起
人口数量短期内保持不变,农民减少的途径只能是离开土地。于是,一些农民在看到土地不能承载自己创富的希望时,开始探索离开土地,乡镇企业成为中国农民增收进行的第一次大规模转移。
1978年12月,十一届三中全会召开,做出了将〃全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来〃的战略决策,并指出:〃现在我国经济管理体制的一个严重缺点就是权力过于集中,应该有领导大胆下放,让地方和工农企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。〃有了政策的庇护,社队企业蓬勃发展,但作为人民公社和生产大队的附属品,社队企业的功能是为农业生产〃拾遗补缺〃,是社队集体经济的〃边角废料〃。
1984年3月1日,中共中央、国务院转发牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》,同意将社队企业改称乡镇企业,指出乡镇企业是农业生产的重要支柱,是农民走向共同富裕的重要途径。这一文件的出台,将乡镇企业正式纳入国民经济的范畴,为乡镇企业插上腾飞的翅膀。
20世纪80年代,在中国的农村大地上,一批批乡镇企业如雨后春笋般崛起。1987年,中国改革开放总设计师邓小平在会见外宾时,曾说过这样的话,〃我们完全没有预料到的最大收获,就是乡镇企业发展起来了。〃
异军突起的乡镇企业,点燃了农民走上富裕的希望,被称为中国农民的伟大创造。乡镇企业能够异军突起,很大程度在于其在改革开放之初占就的优势。政府是乡镇企业的关键角色,他们控制着重要资源,分享部分收益,并为乡镇企业提供保护。有了地方政府的保护伞,乡镇企业会很自然地把政府纳入企业的组织生产范畴;乡镇企业选择的产业也具有优势,多是劳动密集型产业,而农村农业水平的提高,把大量劳动力从农村解放出来,廉价劳动力源源不断流入乡镇企业,为乡镇企业的发展提供了低成本优势。
中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军告诉我们,〃我们知道80年代,中国曾经出现过黄金增长,主要靠乡镇企业,为什么呢,是因为那个时候,乡镇企业每年解决了农民就业,到88年前后差不多能达到1700万到1800万,同时创造了连续三到四年的农民收入增长速度,快于城市增长的速度,农村的消费大幅度上涨,拉动了国内的需求,那是典型的内需拉动型发展。〃
乡镇企业大红大紫时,江苏无锡春雷村很是有名。1954年,春雷村就有了中国第一家集体性质的社队企业春雷造船厂。上世纪60年代,春雷的社队企业就在无锡拿下了多个第一:在工厂工作的村民比例最高,高达10%;收入最高,每户人均收入达1000多元,工业收入占到全村收入的40%;第一个村里通电、用拖拉机耕地……
在这里,我们还不得不提及乡镇企业的明星华西村。
江苏省华西村,被称为中国最富裕的村庄,每户农民都拥有400…600平米的别墅,1…3辆轿车,存款从100万元…1000万元不等。但是,在改革开放之初,它还只是一个欠债1。5万元的贫困村。第一任党支部书记吴仁宝,从1961年建村之初就认准了〃无农不稳,无工不富〃的道理,领导华西村〃偷偷〃创办一个小五金厂。1978年改革开放揭开全国人民的思想束缚,华西五金厂正式挂牌经营,1979年全国推行家庭联产承包责任制,华西村却先人一步提出产业结构调整:全村500多亩粮田由30名种田能手承包,绝大多数劳动力转移到工业上。于是,华西村开始走上工业化道路,办起冶金、有色金属和纺织为主的40多个企业,全村95%以上的劳动力投入工业生产,使农民真正富裕起来;在副业上,华西村还实行专业承包,形成〃千头羊〃、〃千头猪〃、〃万只鸡〃的养殖规模。工业的崛起为农业铺平道路,促进了农业机械化、专业化。
1996年10月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国乡镇企业法》,乡镇企业迎来真正的春天,企业规模和经济总量不断扩大。全面掀起乡镇企业改制的浪潮,华西村则提出〃一村两制〃,村民既可以搞集体,也可以从事个体,走出了一条以集体经济为主,多种经济成分并存的多元化、混合型经济发展的新路子。此外,华西村又构建起以旅游为主的农村第三产业,2008年第三产业在华西村经济中所占比重已高达20%。
华西村58家企业提供2万多个就业岗位,使村民在充分就业中实现增收。2008年,华西村全村实现销售收入500亿元,村民人均收入达到8万元。
春雷村与华西村,划出两条截然不同的乡镇企业发展曲线。
春雷村没落了,曾经的辉煌逐渐暗淡,名噪一时的春雷造船厂变成修船厂,再过些日子,修船厂就成为一座博物馆,专门收藏乡镇企业发展各时期的文史资料和文物,先锋变成先烈。在中国,经过短暂的繁荣,大多数乡镇企业都与春雷村面临相同的命运没落。
华西村则一直延续着它的盛世。在中国,与华西村相类似的〃富裕村〃不止一家,三朱元村等村庄,都通过乡镇企业这条路,走出了自己的特色,也实现了农村富裕之路。但它们同样也是无法复制的明星村,数量有限地矗立在中国农村广阔的土地上。
乡镇企业黯淡转身
现在,〃乡镇企业〃现在越来越少被人提及。一些地区的〃乡镇企业局〃也更名称为〃中小企业服务局〃、〃民营企业发展局〃。甚至还有这样的说法,〃乡镇企业已经完成自己的历史使命。缺乏人才、管理落后、设备陈旧的乡镇企业早就已经不适应经济发展的需求。〃
在中国改革开放的20多年历程中,乡镇企业一度是中国最活跃的经济组织,尤其是20世纪80年代末和90年代初,乡镇企业是中国经济快速发展的主力军和加速器。然而,在急速的辉煌之后,乡镇企业开始迅速分化。农村改革初期,中国乡镇企业平均每年吸纳将近1000万人的富余劳动力就业,到1996年就业总人数已达到1。35亿人,全国新增了1亿多个就业岗位,但到1997年以后每年增加就业人数仅为200万人左右。仅从数量上而言,就可以看出乡镇企业日趋走弱。
江苏无锡、镇江一带是中国乡镇企业的发源地,当年名噪一时的〃苏南模式〃就出在那里。江苏镇江市丹阳县司徒镇,原本是一个人均耕地不足半亩的穷地方,靠几家磨眼镜片的村办企业起家,当地农民的年收入也以9%的速度递增,现在已经打造成了闻名全国的〃眼镜城〃。但就在紧邻丹阳的武义镇,先后办过的印染厂、钢铁厂一个个萧条,因为没有效益,在这些乡镇企业拿过工资的农民,又回到田里干起了农活。
进入20世纪90年代,苏南地区的乡镇企业普遍感到资金不足,1994年,江苏亏损乡镇企业达到6700多个,1年后增加到9000多个,1年时间增加了25%。
乡镇企业发展两极分化严重,真正发展壮大并持续的乡镇企业,只是其中的少部分。
乡镇企业具有很强的爆发力,曾经盛极一时足以证明。同时,乡镇企业自身也有很多软肋,这就决定了乡镇企业〃跑短跑易,跑长跑难〃。
乡镇企业一方面是乡镇政府的小金库。另一方面,由于产权不清,也使得社会各方面都打着不同的幌子分享利益。同时,产权不清也导致职工与乡镇企业的利益联系过于松散,职工甚至一些管理人员对乡镇企业的发展并不上心。
改革开放给乡镇企业提供了野蛮生长的空间,但时间久了,乡镇企业的所有制结构等弊病显露出来,不少企业面临亏损和改制的双重压力。而且,市场竞争日益激烈,重心逐渐从卖方市场向买方市场转移,政府在企业经营中的地位逐渐削弱。乡镇企业改制被逼到了十字路口。
1997年《中华人民共和国乡镇企业法》实施,乡镇企业重新被定义,此前乡镇企业指的是乡村集体经济举办的工厂,强调所有制;而1997年后,人们更多地从地域上界定,只要地处乡村,利用农村资源,以农村劳动力为主的就是乡镇企业,这场所有制改革,带给乡镇企业新的难题。
乡镇企业中的很大一部分,不应该再戴乡镇企业的帽子,由此也不再受乡镇企业法的约束,更不再享受相应的优惠政策,被迫进入市场去体验竞争。
此时,它们的软肋一一暴露:研发能力不足,农民出身的企业家文化程度不高,其领导的乡镇企业技术创新能力差;人才流失严重,资料显示,以各种形式招聘到乡镇企业的人才,平均供职时间仅有2年……由于行政色彩过浓,在决策、用人、经营机制上,乡镇企业都缺乏市场应变性,竞争力过弱,成为市场竞争中遭遇洗牌的排头兵。
每一次面对事关乡镇企业生死的变局时,能成功转型并生存下来的〃幸运儿〃不多。一位见证中国很多乡镇企业兴衰的企业表示:〃我们在江苏也有十几家,实际上现在整个江苏就剩下3家千斤顶企业,其它