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制定出妥善的策略，下官以为，不战而稳定天山，并非困难之事。”
楚欢见黄玉谭颇有几分自信，欢喜道：“如果当真不必用流血的方式解决这个问题，那当然是上上之策，黄大人，你可有什么良策？”
“楚督，天山官员士绅为何心里不安，说到底，不就是因为朱凌岳。”黄玉谭道：“天山各州府县的官员，大部分都是朱凌岳提拔起来的官员，如今朱凌岳大败，踪迹难觅，天山官员心中自然是惶恐不安。朱凌岳出兵西关，与楚督一番大战，所有人都会觉得楚督和朱凌岳水火不容，这种情况下，天山官员当然都会担心楚欢会秋后算账，放他们不过，有了这样的心思，他们当然不会束手就擒，拼死也要抵挡。”
“正是如此。”楚欢颔首道。
黄玉谭想了一下，才道：“所以下官以为，如果楚督下一道命令，告诉天山官员，他们都只是被朱凌岳胁迫，并无大过，只要改过自新，楚督将不会对他们进行惩处，他们的性命和家产，都能够得到保证，如此一来，下官以为，他们必然不会再拼死抵抗。”
许邵皱眉道：“黄大人，这虽然是条策略，也可以化解他们的抵抗之心，可是他们终究是朱凌岳的党羽，如果就此放过，而且还让他们继续担任官职，只怕后患无穷，一旦有了时机，那些人只怕还会生乱。”
“许统制的担心，当然有道理。”黄玉谭道：“其实这也不必着急，先安其心，确保他们的生命安全，可以消除他们的斗志，等到天山稳定下来，下官以为，可以进行官员考核，就如同当初越州知州公孙楚公孙大人所为，对辖内的管理进行考核，有能力者，可以继续留任，否则便予以罢免，另行提拔，那也未尝不可。虽说朱凌岳任人唯亲，但是据我所知，天山官员之中，却也不乏能吏，如果这个时候，将天山各州府县官员尽数罢免，那可是要空缺出来数百个位置，咱们也不可能在短时间内将这些空缺全部补上，如此一来，整个天山的政事反而会因此瘫痪，后果必将更为严重。”
裴绩点头道：“黄大人言之有理，楚督，这是老成谋事之言。如果真的因为官员是朱凌岳提拔，便尽数罢免废黜，后果反而更为严重。如果下令只除首恶，其他人等既往不咎，不但可以让天山的官员们安心，而且还能够让天山的政务依然可以运转下去，而且如此一来，楚督宽宏大量，他们必然会有许多人心生感激，这也未必是坏事，等到天山完全稳定下来，再进行官员考核，存良去莠，那是谁也无话可说。”
楚欢笑道：“黄大人果然是智计在胸，如此就按照你所言去办，本督即可下令，传达天山。”又问：“那天山兵马和天山百姓又如何应对？”
“楚督，下官刚才说过，城外两万天山兵士处理得好，就等若是解决了天山的大事。”黄玉谭道：“据下官所知，城外那两万多兵马，除了极少数一部分，大部分都是朱凌岳这几年征调的新兵，许多人甚至是被强行拉进行伍，几年前还只是普通的老百姓，许多人并不喜欢上阵，楚督可以下令，这些俘虏，如果愿意回乡务农，可以解除他的军籍，放他归乡务农，如果还有人愿意留下来当兵，那就进行筛选考核，有资格留下来的，可以继续当兵，否则依然要回乡务农……这个时候，楚督的均田令，将会派上大大的用场……！”
“均田令？”
“正是。”黄玉谭肃然道：“纵观古往今来普天下的百姓，他们视土地如生命，这一点，从西关进行的均田改革就可见一斑。如果将这均田令继续推广到天山，下官以为，必然会得到天山百姓的拥护，便是城外的两万将士，相信知道此事之后，也会有大部分人愿意回乡耕田。西关施行均田令，进行租庸调制，而且三年之内，百姓只需要缴纳三成的赋税，这些政策，也大可以在天山推行，他们必然是求之不得。”
众人闻言，都是微微点头。
祁宏一直跟在楚欢身边，对均田令的具体内容了解的自然更为透彻一些，此时忍不住问道：“黄大人，均田令固然是利民的良策，可是西关施行均田令，那是环境使然……！”看了楚欢一眼，道：“楚督也曾说过，西关能够顺利施行均田令，其最根本的一点，便是西关曾经有不少的荒芜田地，这些荒芜田地数量庞大，开荒出来，便有了足够的土地资源，天山这一点，只怕比不了西关，要施行均田令，需要可以分配的田地，天山哪里有那么多的田地？”
黄玉谭笑道：“问的好，其实这边是天山均田令施行的最关键一点。均田令施行，一要人力，二要土地，人力方面，天山自然不缺乏，其实真要说起来，天山施行均田令的土地也是有办法解决。”
“哦？”楚欢饶有兴趣道：“黄大人，天山施行均田令的土地，从何而来？”
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第一四九八章 蓄骑
黄玉谭笑道：“楚督莫忘了，西关的士绅可以检地，天山的士绅自然也可以。西北军如今控制了鸣沙城，快马派人往鸣沙城去，令西北军将天山户部司衙门的账册全都保存好，尔后利用这些账目，可以大做文章。”
甘侯一直不吭声，此时终于道：“本将立刻派人前往鸣沙城，令他们封锁天山户部司衙门，里面的东西，不会让任何人动弹一分一毫。”
“有劳甘将军了。”黄玉谭向甘侯拱了拱手，这才继续道：“据下官所知，天山士绅，实际上都有两本帐，一本是在官府的公账，一本是他们自己收藏的私账，公账和私账的数目那是绝对不同的。公账是明面上的帐，按照公账上的土地所有数，向官府缴纳赋税，但是公账之上的数目，比他们实际所拥有的数目要低得多。”
这种猫腻的事儿，在场大部分人心里也都清楚。
“为了少缴赋税，士绅们实际拥有的土地，要比公账上的至少多出三到五成，甚至有些人多出一倍不止。”黄玉谭叹道：“正因如此，每年向朝廷缴纳的赋税，实际上缺少许多，而那些多出来的土地，其利益便成为了士绅和官员们重大的收益之一。”
楚欢摸着下巴，这中间的门道，他以往并不知晓，但是在西关开始施行均田令之前，进行了大范围的检地，也便对其中的门道了若指掌。
“朱凌岳发动叛乱，如今西关群龙无首，朝廷事情繁多，一时半会也没有精力关注西北，所以西北诸事，楚督自然也要当仁不让出面，为朝廷分忧。”黄玉谭含笑道：“既是如此，楚督也大可以在天山进行检地，按照官府的账册，将士绅豪族们多占的土地俱都收归官有。如果户部司公账上有五百亩地，而实际上却有八百亩，那么多出的三百亩，自然就直接收归官有，这也并非夺走了士绅们的财产，只是将不明土地充公而已，那些士绅豪族们，自然也是说不出话来，如此一来，天山大大小小的士绅豪族们，便可以充公大片土地，除此之外，在天山之下，方圆上百里的地区都是用作马场，楚督大可以废黜天山马场，改马场为良田，据下官所知，天山之下，气候宜人，那片马场，其实乃是最为肥沃土地，大可以拿出来用作均田令。”
裴绩已经笑道：“好主意，楚督，黄大人成竹在胸，早就有了谋划，这倒省却楚督多费心思了。以我估计，天山马场的土地，加上收归官有的田地，数目必然是十分庞大，大可以作为均田令的分配土地。只要均田令一施行，天山百姓欢欣鼓舞，自然是人心所向。”
黄玉谭微笑道：“一切还凭楚督定夺，如果真的如此施行，咱们倒不必派多少兵马进入天山，只需要派出一部分懂得均田令具体操作的官员……唔，可以让魏无忌魏大人前往天山，处理天山均田令事宜，而且出度也可以再下一道命令，天山施行均田令，地方官员的配合程度，也将决定日后的考核，如此一来，或许可以让天山地方官员也积极配合此事。”
“好，就这么办。”楚欢干脆利落道：“西关的均田策，已经大体施行下去，后面的事情，倒也不必大材小用，可以让魏无忌前往天山，在朝廷下达旨意之前，魏无忌暂且处理天山政事，以均田令为主，同时安抚民心。”
许邵忍不住问道：“天山马场是如今西北最大的马场，如果天山马场废黜，改马场为良田，那西北便没有一处真正规模的马场。”向楚欢道：“楚督，此番从天山军手中，缴获的马匹也不下万匹，而且日后还要与西梁人进行盐马贸易，不出意外的话，西北的战马数量也会陆续增加，如此一来，也必须要有一块广阔的马场放养。”
“青原马场并没有完全废弃。”楚欢立刻道：“可以派人对青原马场进行修葺，重新恢复青原马场，而且本督会拿出一部分银子，用来扩建青原马场，现在青原马场的面积还不足够庞大，日后西北马场，便以青原马场为基地，建造一座西北最大的马场，里面蓄养三五万匹马也不在话下。”笑道：“许统领，说到马场，本督还有一桩事儿要交给你。”
“楚督吩咐！”
“在座众人之中，你对战马最是了解，所以关于战马之事，交给你最为合适。本督准备下令，为了避免盗匪购买以及抢夺战马，西北三道的战马统一集中到青原马场，专门设立一处军马署，军马署设立一位总管，这军马署总管，也就由你担任起来吧。”楚欢正色道：“军马署的职责，不但要将西北能征善战的战马稀疏聚集，便好似此番天山的骑兵，还有上万匹战马流落在外，你必须将战马俱都寻回，而且由你蓄养和训练出良马，以作为日后征剿盗匪之用，你是否能担起此任？”
许邵一怔，楚欢这般说，就等若是将西北的马务全都交给他，这可不是小差事，犹豫一下，道：“末将……末将可以试一试！”