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朱济世沉沉一叹，又道“而泰西诸国，则是人人爱利，人人言利。涉及利益，各方面都会摆明立场。反复磋商，最后多半可以达成一个各方面都能接受的妥协办法。如此行事，固然有些小人，但是就效果来说却也强过我们这个君子之国啊！”
君子之国？左宗棠心道。皇帝老子想说的大概是伪君子之国吧？
“朕想出来的《分税法》就是把天下之利摆在台面上，定出一个分肥的办法。朝廷得多少，地方的省、府、县各得多少，都须有个规矩。地方上多收了税，自然概让他们多得利益。收不到税或者不肯收税，当然就不能得利了。”
朱济世侃侃而谈道。他现在说的办法其实就是克隆了后世天朝的“分税制”，后世天朝的地方政府对做大财政的尽头可是高到了不能再高的地步，无论是招商引资还是发展房地产，每个地方无不是使足了力气。之所以如此，当然首先是马克思的功劳。然后是太祖、太宗他们的思想显神威，然后才是利益驱使！呃，地方上使劲儿捞钱，他们自己花起来也舒服不是？如果地方无论收多少税，都被朝廷装进腰包。地方自然没有干劲了。这么显而易见的道理，朱大资本家如何不知道？
之前政权草创，地方的立法、司法、行政和金融体系还没有建立起来，有些地方甚至军政都未完全分离，当然不能搞这样的分税制度了。不过现在，大明朝在东南八省的统治已经稳定下来，外部环境也比较安稳。是时候搞分税制改革了。
“朕的想法是这样的，大明的税收要分成中央税和地方税两种。关税、盐税、利息税等三税都是中央税。现在的关、盐二税大约各有2000余万，利息税还没有开征，朕打算按照银行、钱庄储蓄利息所得的5％收取，大约有300万到400万元。这样差不多4300万元是中央财政的根本。而地方税则由商税、物税、矿税、田赋、印花税等五个大税还有一些零星小税构成。收入实行朝廷、省、府、县四级分成。原则上采取富裕地区多做贡献，贫困地区少做、不做贡献的方法。同时。县公局在府公局，府公局在省公局，省公局在立宪议会的代表权则和所做贡献的多寡挂钩……当然各地方只要完成朝廷所下达的基本税收指标，技术自身财政无法做到自足，要依靠上级和朝廷补贴。也是可以在上级公局或立宪议会中拥有一定数量的基本代表权。
如果该地方完不成朝廷和上级下达的基本税收指标，那就要扣减代表权，直至取消代表权！一代地方代表权被取消，该地方官府也立即解散，地方官统统开缺回家去吃自己的，再由上级官府或朝廷指派外地官员进驻接管，实行军政治理，而且税收也由外地官员负责征收！该地士子参加科举考试的资格也立即取消。直到该地方士绅商人联合向朕提出请愿并且愿意承担纳税义务为止。
另外，在官员任命制度上，府以下地方，原则上实行本地人当本地官。府和府以上还有朝廷官员则不受籍贯限制。而且各地官员的数量、待遇都可以由各地政府和公局协商后报朝廷批准。原则上，税收多的地方可以多安排官员，官员待遇也可以高一些，总之只有把该给朕的税收交上来，剩下的他们就是私分了朕也不管。至于税收少的地方就少安排人做官，官员薪俸也要低一些。也就是说，税收多寡和官员自身利益挂钩，和当地士绅的利益同样是挂钩的。如果哪个地方的士绅不想做官，想让外地人去统治，他们尽可以勾结起来抗税不缴！”
听到这里，左宗棠、罗泽南他们几个的嘴巴都张圆了，这个朱大皇帝怎么越来越阴险了，居然想出这么一个杀千刀的分税法来对付天下士大夫啊！居然把一地士绅的做官资格和该地纳税的情况联系在了一起，完不成纳税指标大家都没官做，还要让外地人来统治！这个谁甘心啊！而且让外地人来统治又不等于不要交税，到时候官没有得做，税还要照缴，而且在外人的压迫下肯定还要多缴，岂不是太凄惨了？
朱济世说到这里，左宗棠等人才找着了插嘴的机会，左宗棠道“皇上，就怕地方上有劣绅煽动乡民对抗朝廷，万一惹出动乱就不好了。”
朱济世摇头“秀才造反朕是不怕的，因为洪秀全、冯云山等人都是考不上秀才的主。而且朕现在所作所为，都是合乎士大夫利益的，相信大部分士大夫也明白这个道理，税收了上来他们做官的也有一份。如果还欲试朕手中之剑利否，尽管放马过来就是了！”
罗泽南吸了口气道“皇上，就怕劣绅害民，现在地方上几乎是官绅一体，他们固然不敢试陛下之剑，但难保不会转嫁税赋于佃农啊。现在佃农已经很苦了，如果再要多缴租子，怕是真要活不下去了，还请陛下三思！”
“这个朕不管！”朱济世摆摆手道，“他们要‘注缓’逃税朕就剥夺他们做官的资格，他们要用‘短价’漏税，朕也要剥夺他们做官的资格，他们要转嫁税收给佃农朕不管，佃户不仅就是给地主剥削的吗？不想被剥削他们可以不要当佃农嘛！所以就算地主逼反了佃农，朕也不怨他们，朕还派兵帮他们去镇压！朕的兵可不是满清和前明的豆腐渣，区区几个变民还不是手到擒来？”
这是什么皇帝啊！大殿内的五个大臣简直不敢相信自己的耳朵，这个皇帝老子居然一点不把佃农是否活得下去放在心上，他就不知道水能载舟，亦能覆舟的道理？
第576章 上有政策，下有对策 求保底票票
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苏州府，虎门郡公府。
虎门郡公就是林则徐，他以虎门销烟名留后世，所以在归明之后，朱济世就封了他一个虎门郡公，不过却没有在朝中给林则徐安排什么官职，而是给他在苏州赐了宅子让他好生休养。倒不是因为林则徐曾经是满清重臣——现在满清天德皇帝都在名义上投降大明了。这些满清重臣理所当然都是大明之臣，而且也不算什么贰臣，在忠诚度上倒没有什么问题。
林则徐之所以没有出仕是因为他的身体状况不好，济南的那次手术之后，他恢复的不太好，身体虚弱，只能在家中将养，几乎出不了门。这身子骨比起他在苏州的老友，八十多岁的潘世恩潘老狐狸还不如。所以这些日子以来，大多都是潘世恩过来串门，林则徐只到过潘府几回。
“父亲，潘师傅，左中堂来访。”
林汝舟推门进了父亲的书房，对正在手谈的林则徐、潘世恩两人低声说道。
“请他进来，再让人泡一壶铁观音送过来。”林则徐也不抬头，目光仍然注视着棋盘。
“少穆，可猜得到左季高为何而来么？”潘世恩端起一被极品铁观音品了一口，笑吟吟地问。
“天下无事，庸人自扰。”林则徐取出一枚黑子轻轻摆放在棋盘之上。
“是自扰？”潘世恩笑了笑，“是扰了天下士大夫的财路吧？”
林则徐笑着摇摇头，“咱们这个皇上，终究还是不接地气，还以为咱们这里是英吉利国、法兰西国吧？”
潘老头子嗤的一笑“还好吧，这些年不也磕磕碰碰过来了，创出了诺大一份家当，还真是应了外来和尚好念经的老古话了。”
林则徐摇摇头“就是苦了百姓，四年争战。兵革不休，天下已经疲敝，该是休养生息的时候，可是今上却雄心万丈。在推行新学、新政的问题上是急于求成了。而且今上也小看天下俊杰之士了……”
正说话的时候，左宗棠已经在林汝舟的引领下走了进来。林则徐和潘世恩的官爵虽然比左宗棠小，但毕竟是士林前辈，因而左宗棠还是行了晚辈之礼，然后才在棋盘旁边一张椅子上端坐了下来。
“季高老弟，你这个中堂怎么有空来苏州看我们两个老头子下棋？莫非天下到了文恬武嬉的时候了？”林则徐让儿子把棋盘原封不动端了出去，然后就笑吟吟地看着左宗棠。
左宗棠朝林则徐拱拱手“穆翁啊，我这个丞相现在是风箱里面的老鼠，两头受气！实话说了吧，今日到府就是想请穆翁出来帮忙的。”
林则徐看着左宗棠“怎么？皇上又给你出难题了？”
左宗棠苦笑“这次的难题有些多了。皇上想要整顿吏治，实行官员田产申报制，还要全面整顿东南八省的田赋，不仅那‘注缓’开刀，连‘短价’都要扫了。还准备实行朝廷和地方分税制……”
“什么，一下子要做那么多事？皇上想要做什么？”听完左宗棠的一番详细介绍，林则徐也吃了一惊。
左宗棠两手一摊“不明白啊，穆翁，实不相瞒，我这个丞相现在也弄不清楚皇帝想要做什么了。说他要整顿吏治吧，他似乎也不打算抓几个大贪砍了杀一儆百。说他是为了平均税负。免得小民受害吧，他好像也不把小老百姓的生计放在心上。还有那个分税制，摆明了就是鼓励下面的官员往多了收税嘛，最后这负担还不是落在升斗小民肩上？”
潘世恩在一旁撇撇嘴“升斗小民到什么时候都是苦的，命不好，有什么办法？”
林则徐皱眉道“季高老弟。你想叫老夫出来做什么？老夫这身子骨……”
左宗棠叹口气“穆翁，晚辈就想请您老出来担个名义，主持清理两江田赋的事情。”
林则徐闻言沉默半晌，才道“季高，你知道这是恶政吗？”
左宗棠点点头“晚辈如何不知？田土之事从来就是非常麻烦的。不仅仅是田租高昂，税负不公。其中的门道之多，说上一天一夜也说不完。皇上现在拿官员田产偷逃田赋开刀，只怕到头来受害的还是小民小户。且不说别的，就是田土的好坏优劣，还不都地方士绅和官员说了算？只需将士绅的上田改为下