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言下之意，中央财政既然无法支撑大军在最短时间内完成统一战争，那就更不要说去远征西南或者修筑直道了。
太尉公子腾、上将军王翦、蒙武、麃公，卫尉卿李瑶、中尉卿张唐等大臣从军事角度和统一战争的形势出发，强烈要求在最短时间完成灭楚之战，为此他们建议中枢马上修改赋税政策，加大赋税的征缴和徭役的征发力度。
太傅公子宝鼎、郎中令蒙嘉、廷尉卿李斯、御史中丞甘罗、内史公子成等大臣极力反对增加赋税和徭役，认为这是竭泽而渔，必将危及到国祚的安危。
这时候右丞相隗状、左丞相王绾、御史大夫冯劫、驷车庶长公子豹四位上公大臣提出了一个折衷意见，暂时不做增赋加徭的考虑，先进行渡淮作战，假如渡淮作战顺利，渡江作战也万事俱备，那么中央就以完成统一大业为第一要务，下令增赋加徭，全力保证大军渡江作战，完成中土的统一。
反之，假如渡淮作战不顺利，渡江作战更是困难重重，那么中央就必须改变统一战争的攻击策略，就必须开辟西南战场，然后对江东实施战略上的大包围，最后以南北夹击来完成对楚国的最后一击。
也就是说，增赋加徭势在必行，这是形势所逼，统一大业所必须，但实施力度不一样。假如大军在渡淮之后马上渡江作战，在最短时间内完成统一大业，那增赋加徭的力度就不大；，反之，假如大军必须远征西南，必须以开辟西南战场来完成对楚国的攻击，那增赋加徭的力度就非常大。
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中枢大臣们旋即沉默。
这不是因为四位上公大臣的一致意见份量沉重，而是因为这明显是一个陷阱，一个反击秦王政的陷阱。
很明显，秦王政无意攻打江东，而武烈侯又一门心思要修筑直道发展北疆，那么无论功臣们如何努力，最终都会止步于大江北岸，既然如此，何不将计就计，让秦王政去远征西南？
远征西南的成功率有多大？看看楚国就知道了。楚国几百年来有不少胸怀大志的君王都有过开辟西南、拓展疆土的想法，有的甚至付诸实施，但最终都以失败而告终。南岭是一道不可逾越的障碍，一条大渠改变不了现实，以今日大秦的国力和当前的形势，远征西南注定了要失败。
南岭大渠的开凿是武烈侯设下的一个陷阱，而西南策略更是一个虚无缥缈的梦幻，偏偏秦王政就上了武烈侯的当，在走投无路的情况下，他竟然相信了武烈侯的西南策略，竟然要远征西南，试图以远征西南来拖延统一的进程，延缓功臣们对地方的控制，试图以开辟西南来增加咸阳宫的权威，打破眼前政治上的困局，这未免过于异想天开了。
秦王政的决策一出，武烈侯和功臣们的矛盾骤然突出，武烈侯和豪门贵族迅速分裂，两者因为争夺中央财政势必要大打出手，而秦王政则可借此机会渔翁得利，调集中央财政去远征西南。但贵族们不想与武烈侯反目成仇。在他们的眼里，武烈侯和他们的目标都是分封诸侯，两者利益诉求一致，何必为了眼前的这点利益而大打出手，让秦王政渔翁得利？所以，干脆推动秦王政去远征西南。如此一来，秦王政和武烈侯为了争夺中央财政就要拔剑相向了，最后就算秦王政胜出了，武烈侯也必定从中阻挠，而江南控制在武烈侯手上，假如武烈侯出手阻挠，远征西南更是没有半分胜算。
形势发展到那一步，秦王政就是搬石头砸自己的脚，最终必定以大败而结束，咸阳宫随即在政治上陷入全面的被动，可以想像，那时秦王政还拿什么来阻止功臣分封？
退一步说，就算秦王政说服了武烈侯，这对兄弟联手合作，创造了奇迹，赢得了远征西南的胜利，但远征西南的巨大耗费将把大秦拖进崩溃的绝境。
中央财政全面崩溃，秦王政拿什么统治王国？中央增赋加徭，国民不堪重负，必定引发叛乱，叛乱一起，功臣们率军戡乱，可以迅速增加对地方的控制力，同时也可以借助这一混乱形势对抗中央，拒绝中央的命令，在所控制地区实施“轻赋薄徭”以收买人心，于是也就形成了割据的事实。
割据形成事实，中央失去对地方的控制，秦王政还能阻止分封？那时他若想维持大秦的统一，唯一的办法也就是分封功臣了。
但这里面有个最大的变数，那就是武烈侯和北疆武力。
秦王政之所以敢于实施此策，就是因为他掌控了武烈侯和北疆的命脉，他可以借助北疆的强大武力威慑功臣，假如武烈侯志不在一方诸侯，而是野心勃勃要取代秦王政，那变数就太大了，武烈侯完全可以利用形势，先与秦王政合作诛杀功臣，然后再反噬咸阳，篡位谋国。
到了那一刻，秦王政固然是自取败亡，而功臣们也统统掉进了武烈侯的陷阱，最后秦王政和功臣们都成了武烈侯的口中食，为武烈侯做了“嫁衣裳”，白白把一个帝国拱手送给了武烈侯。
变数始终是未知的，秦王政会防备武烈侯，而功臣们也会更加谨慎，但现在该做的事情还是要做。
三天后，中枢大臣们一致通过了秦王政的决策。
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第410章 谁是猎物？
秦王政和中枢最后拟制的决策在朝堂上有不同的解读，中央府署、地方郡县和军队的官员们因为各自所处的位置不同，各自所属的政治势力不同，各自所获得的讯息不同，最终会对这一最高决策产生不同的理解，而这些不同的理解最后体现在他们的执行过程中，就会出现无数的差异，而这些差异将会衍生出一系列不同的后果，这些不同的后果纠结在一起，最终将把整个中土局势推向一个未知的方向。
对于秦王政和中枢大员们来说，中土局势如何发展，他们心里各有一个既定方向，一个符合他们利益需要的方向。
最高决策拟制了，要开始实施了，那么接下来就是一连串的人事大调整，而人事大调整实际上就是朝堂各方势力之间的博弈，调整的结果能否符合各方所需，直接关系到他们能否实现自己的预定目标。
中枢大员们之间的走动突然频繁了，各方势力互相试探，互相妥协，就连秦王政都数次以巡查为名出现在外廷诸府，甚至有一次还在深夜时分走进了丞相府，然后宫也以隐秘的方式借助外廷的力量频频出动。
刁斗巷里车马如云，除了以各种名义前来拜访的文武官员，还有名士大贤，巨商富贾，尤其让人意外的是，不知道赵仪和黄依双双怀孕的消息如何泄漏出去的，后宫诸姬、大臣家眷们纷至沓来，就连怀德夫人都在隗清的陪同下，公开赶到蓼园以为祝贺。
宝鼎为此大为震怒，狠狠地训斥了宗越和赵信。他是这一轮政治博弈中的关键人物，所有事情包括人事调整最后能否满足各方需求，都要看他这个大秦第三股政治势力领袖人物的态度，而这轮政治博弈背后的秘密有几个人知道？即便是中枢大臣，又有几个人真正了解其中的秘密，并推测到他的想法？
后宫卷入这场政治博弈是宝鼎早就预料到的，这也导致局面更加复杂。秦王政迟迟不愿立储，甚至至今都没有在公开场合说几句倾向于公子扶苏的话，这使得秦王政的孩子们都有机会成为储君，后宫的嫔妃们都有机会成为王后，而这里面所蕴含的巨大利益足以让人疯狂，这些疯狂的举止会大大增加政局的变数，会把大秦局势推向更为恶劣的境地。
成为大秦储君的途经只要一个，先出镇地方建立功勋，然后领封国做一方诸侯，也就是说，即便做不了大秦的储君，也可以做一方诸侯。现在是一方诸侯，等到中土统一，分封的大门彻底打开，那就是一国之君了。看看过去的历史，诸侯国的君主与大周天子相比，有多大的差距？当然是做诸侯国的君主更好了。
宝鼎之所以劝谏秦王政尽快立储，原因就在这里。虽然立储未必可以阻止王子们对分封的强烈追求，但最起码可以遏制王子们和功臣们联手对抗中央，而功臣们一旦把王子推在前面为“分封”冲锋陷阵，秦王政和咸阳宫就非常被动了，那可是骨肉相残啊。假如王子们在形势的推动下割据称霸，功臣们就可以进退自如，进可以仿效王子割据地方，退可以支持王子继续称霸，局势将一发不可收拾。
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宝鼎为了掌握咸阳局势，不但调用了赵信的黑衣力量，宗越的蓼园秘兵，还动用了紫府黑冰。
现今关东五国都已被大秦吞灭，紫府黑冰的职责正在发生变化，由外事正在转为内务。外廷大臣数次奏请秦王政，建议大幅削弱紫府职权，待中土统一后就撤消紫府，将黑冰秘兵置于卫尉府之下，做为京畿卫戍的隐秘力量之一。这一奏议遭到内廷的否决，内廷认为，在未来很长一段时间，六国余孽始终是大秦的潜在隐患，必须依靠黑冰力量来予以警备和铲除，紫府不但不能予以撤消，反而要加大秘兵建设。
宝鼎支持紫府黑冰的建设。他至今还保留着秘兵统率的虚衔，正是因为这个虚衔的存在，让内廷得以借助宝鼎的力量坚决否决了外廷逐步撤消紫府的奏议。咸阳很多人都认为秦王政始终让宝鼎挂着秘兵统率的虚衔，一方面是便于宝鼎在外征伐，另一方面则是利用黑冰公开监控宝鼎，然后者显然卓有成效。宝鼎坚决反对撤消紫府，明显就是不想因此而与秦王政之间的隔阂和矛盾变得更大。
问题就在这里。秦王政既然可以动用黑冰力量公开监控宝鼎，那么他也可以用同样的办法监控镇戍地方的功臣，而这正是外廷坚决要求撤消紫府的原因。
宝鼎利用手上的秘兵力量获悉了近期咸阳贵族富豪们之间的走动，由此判断出朝堂各方势力在这一轮博弈中大约所拟制的战略和要寻求的利益目标。
宝鼎和赵高、朱英等人反复商讨后，得出两个结论，一个是贵族们对远征西南不抱任何希望，他们把远征西南做为了激化自己和秦王政之间的矛盾、打击秦王政和咸阳宫权威，推�