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喀巴最久，也是功劳最大的堪布·丹巴，则有幸成为噶夏总制院的第一任首席噶伦。之后，堪布·丹巴按照夏侯羽与宗喀巴的事先协商办法，向全羌唐郑重宣布噶夏总制院官职名称表，并将任命状颁发给被任命人。最后，堪布·丹巴为表达自己对恩师的敬重，更是为了抬高自身的地位，下令组建拉让私属作为恩师宗喀巴的私人役使扈从。
待一切都结束之后，人们正欲为宗喀巴举行祈福仪式，为噶夏总制院的成立欢庆时，宗喀巴向他们宣布一个规矩，一个永世不得更改的规矩：羌唐活佛的转世继承人，须在圣龙驻羌唐使者到席的前提下，方可继承上代活佛的衣钵，成为羌唐的领袖。
为什么？对于人们的疑问，宗喀巴大度豁达的解释道：“我权既为赞普血系取得，就应对赞普血系表示应有的尊重，就该向赞普血系有个交代。而赞普血系如今是圣龙的高山王，是圣龙的王公，那自己就应当对圣龙表示应有的尊重，就该对圣龙有个交代。因此，我的继承人必须得到圣龙的认可，他才能成为羌唐的领袖。否则，他就必须让出自己的权利与地位，回到他的寺院去。”
寥寥数语，便打消了人们的顾虑，也将人们内心的忧虑化解干净。人们为自己有如此一个守信重诺、慈悲为怀的活佛，而感到庆幸，而雀跃。他们在期待宗喀巴与他的格鲁派噶夏总制院，在期待自己的新生活能和和美美，在期待羌唐的光荣时刻再度降临。
一个威势如日中天的宗喀巴，一个声势如日中天的格鲁派，一个权势如日中天的噶夏总制院，圣龙与他的辅政王能容忍其存在多久？是一年，是五年，还是十年···
鹰掠四方
羌唐的一切都恢复平静，又如往昔一般，是那样的安宁与和谐。但是，夏侯羽与宗喀巴都看到其中蕴涵的危机，认识到羌唐的现有体制若部加以改革，势必会重将羌唐引入无休无止的内乱之中。因此，他们不断的在讨论着，在设想着，在研磨着——农奴，一个在圣龙消失千年的名词，一个为圣龙人所耻于接受的名词。而它却在羌唐盛行着，为所有的羌唐人所接受，成为一个阻碍羌唐再次飞升的巨大障碍。夏侯羽想打烂农奴制，宗喀巴也想打烂它，但是，他们又不得不顾忌那些既得利益者的态度，生怕他们因此反对自己、反对总制院。所以，农奴制现在还不能废除它，至少是在找到一个替代品之前···大雪一旦下下来，就不再会停下来，外界的消息也就随之被阻隔起来。夏侯羽现在有些担心了，他不知道自己的部下们过的怎么样，更不知道圣龙在他走后，又有多少的变故。他，现在只能是听天由命，并帮助宗喀巴作好眼前的事。
夏侯羽的担心是有原因的，至少封常清现在的日子就不好过。封常清自从分兵偷袭得手之后，就不再风光无限，他遇到了挫折——兵败北天竺，在夏侯羽胜利进军逻些的那一天。倦在巴勒吉纳尔的他，现在正在等待漫长的冬日尽快结束，他好得到康塞援军的一轮支援，再度向北天竺发起攻击。不过，天公好象是在和他作对——竭师不但没有降雪，反倒雨水不断，直到将所有的道路桥梁浸涨、泡软、冲垮。当初的准备工作算是白搭了，来年若要保证自己的供给不受到影响，就必须重新打通各地的交通，恢复各重要道路与桥梁的功能。
···时间一晃就到了来年二月。此刻，圣龙的政治格局再次发生变化，成帝立齐侯王勐之女王瑶为贵妃，立长子夏侯常泰为嗣。而对夏侯常泰的生母燕侯张保之妹张嫣，再行追封，谥号圣母孝德皇后。至于何时迎娶慕容雨，成帝则没有最后作决断，毕竟现在还不是时候。
臆测，传言，流言，谣言，一时之间弥漫在圣龙的每个角落。而原本想置身事外的夏侯婉，在不知不觉中，也被卷进了这个湍急的旋涡。不为什么，只因为她是慕容雨的姐姐，名义上的姐姐。
对于别人强加给自己的命题，夏侯婉并不在心，她现在关心的头等大事是如何帮夏侯羽打理好凉州，尽一个女人应尽的妇道。在闲暇之余，她还依旧会协助蒙慧教导慕容雨各式内府礼仪，帮慕容雨熟悉圣龙的各大王侯公卿世家。功夫不负有心人，至阳春三月时，原本刁蛮任性的慕容雨已脱胎换骨，变的举止端庄典雅、言谈有教且丰实、性格沉稳而细腻。
···一切都成了。夏侯婉长出一口气，对着空寂无人的书房，暗暗的问道：“羽郎，归期待何？你可知你不在凉州，可苦煞为妻也。”
抹去一把泪，夏侯婉少作收拾，重又换上一副和蔼的容颜，急匆匆的赶去正堂与诸人议事。今日的会议可不比往日，蒙慧是一个人决定不了的——事关慕容雨婚期的会议。她，夏侯婉，夏侯英的姑母，辅政凉王的发妻，才是会议的总决策人。
当夏侯婉赶到会场时，正见蒙慧在焦急的等待着，等待她的到来，等待她的决策。夏侯婉微微含颌示意蒙慧不要慌张，一切都由我来决定，你只管笔录记事。
“二位伯父，诸位哥哥，列位大人，话说到那里了？”
“回主母，正在商议何日为起程日期。”
“监司可有什么好的建议？”
“七月初八为黄道吉日，宜出行。”
“既然宜出行，那为何不决呢？”
“回主母，老臣认为七月初八不合西海定制。”
“何定制？”
“西海定制有云：七月初八为祭祀圣德光武帝祭日，不得婚俜嫁娶发丧入殡···”
“既然如此，那就另选吉日。”
“回主母，那最早也得是七月二十二，只恐不能如期抵达西京。”
“期间就没有适合的日子吗？”
“没有。”
“没有合适的日子？”夏侯婉回身向蒙慧问到：“妹妹，你可推算过？”
“回姐姐，妹妹推算过，真的没有合适的日子。”
“卜卦没有？”
“象如此重要的事，怎容得妹妹我卜卦。再说了，按祖制也不允许我们女流家去卜卦。不然的话，是要受到内府训诫的。”
“妹妹你好糊涂。你不能卜卦，你难道不可以派人有请国师为雨妹妹卜上一卦吗？”
“姐姐教训的是，妹妹糊涂。我这就令人去请国师为雨妹妹卜上一卦。”
“妹妹，雨妹妹是要作国母的，你可知道怎么做？”
“知道。”
夏侯婉一点头，回过身冲其他问到：“其他的事，各司衙可都曾备好？”
“一切都准备停当，就只等黄道吉日了。”
“很好。”
随后，夏侯婉在一一问过每个有关官员只后，摆手示意无关人员尽数退下，她要与几位大人商议其他事宜···四月，排除万难抵达凉州、抵达逻些城的安西都护府使者，终于将封常清兵败北天竺的消息送达。夏侯羽震惊，凉州府震惊。夏侯羽一面令人带着自己的指令回西海调兵入援安西都护府，一面令人传告远在凉州的夏侯婉：为夫将远征北天竺，凉州巨细由你暂且代之。同时，夏侯羽紧急会见宗喀巴，要求宗喀巴为自己出征北天竺提供帮助。作为回报羌唐的条件，羌唐在协助自己的同时，可以将所有被俘北天竺官兵充作奴隶，允许羌唐僧人在被天竺建立自己的寺院与庄园，并得到北天竺与羌唐的毗邻地区。
将羌唐的危机转嫁到北天竺···稍后，恍然大悟的夏侯羽又一次紧急会见宗喀巴，并向宗喀巴转达了自己的意图。宗喀巴先是犹豫不决，后在堪布·丹巴与索仁宗次的劝说下，还是勉强的答应了。
半月后，在噶夏总制院大会上，宗喀巴在夏侯羽与堪布·丹巴、索仁宗次的压阵下，正式宣布废除在羌唐人之间实行数百年的农奴制。所有的噶夏官员、所有寺院、所有部落头人，只要他们一力协助教宗完成羌唐改革，并全力帮助教宗与圣龙征讨北天竺。作为回报，他们将得到大批的天竺奴隶，得到北天竺的土地、财货、女子。作为缓冲阶段，现阶段是不会全面废除农奴制的，而只是在个别寺院先搞个试行。
废除地只是我等族人间的诸多不公正地位，而非是农奴制本身。既然如此，我们又有什么理由不支持呢？羌唐的各级官员、各大寺院、各个部落头人，那有不答应的？
一致通过···看着表决结果，宗喀巴与夏侯羽会心的笑了。
月末，一切准备工作都在不慌不忙中进行着。夏侯羽带着他的爱将们，则在逻些城安逸的等待着天气转好。至于羌唐的军队，现在都已到位，正在山南地区接受再一次的整编筛选。
作为决策者可以安逸的享福，而下面的中低级军官们可就没有如此的福气。他们一面要加紧操练本部人马，整顿军纪，准备各式的行头与充备粮秣。一面还要协助噶夏总制院整顿僧俗兵马，筛选淘汰不合格人员，增加考核力度，编练各式军阵战法。累，实在是累。须知，羌唐高原可不比得是在西海与凉州，做什么事都要付出大量的体力。再加上圣龙与羌唐在语言表达、思想沟通上的差异，往往你命令下去的事，要重复解释与示范几次才能让底下的羌唐人弄明白是怎么回事。中下级军官们不满了，开始消极怠工了，在等待统帅们的解释。
“中下级军官怠工？”
这可不是闹着玩的。夏侯羽在接到报告之后，立刻指示韩亮等人前往山南地区调查，并制定出一套行之有效的整改方案。
这里刚送走韩亮等人，那边凉州又来人了。原来，夏侯婉深感自己与蒙慧能力有限，不足以应对当前所面临的事务——陆老头病倒了，伍德尚在丁忧中，狄云被困在西海抽不出身，而那个裴元又被派往安西都护府打理政务，她姐妹二人现在正为凉州的内政疲于奔命。怎么办？把王猛先派回去吧。至于自己的身边，就先让虎咏顶上，等陆老头与伍德回来，再做安排。此时此刻，夏侯羽才第一次感到自己手下人才的匮乏，感到凉州的未来不能单单依靠几个人来筹划。因此，他在夜会王猛、虎咏时，不只