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政绩和完成度，也将成为地方官考核的标准，一个县如果人口没有增长，耕地面积减少，蒙学童生数目减少，县官也要往下面降职。
这样做，就是逼着官员必须要有目标，使得他们不能懈怠。
官员对此自然不喜，但王彦刚收复神京，进位监国，基本没有人敢这时反对。
除了内阁和官场上的改变之外，资政新篇的主要内容，放在了编户齐民上。
随着原来明朝社会结构的解体，大量百姓涌入城市，王彦觉得因该重新普查人口，并且在与王夫之所提的归义和汉籍制度的基础上，对于汉籍进一步细分，按着功名、资产或者缴纳赋税，将汉籍之民分为上户，中户，下户，或者更多等级，然后根据等级来收取税收，安排劳役和享有一些权益。
整个《资政新篇》为绕这两个大方面，规定了许多新的政策。
如开篇第一条，皇帝将国事委任监国，此后一切政令都由朝廷来发布。
这是整个改革的基础，他防止了皇帝因为个人喜好，升降提拔官员，也废除了皇帝不经过司法，就拿办官员的权力，如此朝廷的命令，就是唯一的命令，改革才有权威。
这本身就是对内阁有利，一代人之后，这就能成为明朝朝野的共识。
第二条，议事堂下派官员，到地方巡视，上户籍的汉民，有资格可以向议事堂官员提出各种建议和问题，而议事堂官员有责任将问题反映到朝廷，对朝廷的行政提出质疑。
这里上户籍也并非固定，朝廷一年或者三年一统计，破产的降级，下户籍也可以升到上户籍。
户籍上分户别，除了减轻平民承担的赋税之外，也可以调高商贾的地位，鼓励商业。
商人纳税多，就能评为上户，与有功名的士人，还有乡绅地主一起挤身上户，提高了社会地位。
第三条，对大明律法进行修改和补充，完善明朝的法律。
第四条，鼓励各省，加宽官道，开采矿山，冶炼金属，鼓励商业，朝廷恢复驿站，用于传递政令，准许民间通过驿站传递书信和运输货物，鼓励商人出海贸易。
第五条，各省开办学馆，各县须有官办蒙学。南京国子监、各省学需要教授杂学。科举上不限于八股、乡会试及生童考试，当有历史、政治、时务及四书五经等试题。
第六条，开发辽东，迁民填辽，以及边疆地区，稳定版图。
第七条，训练陆师、水师，建造战船，保持商路通畅。
第八条，恢复宋制礼节。
第八条，鼓励发明，奖赏保荐格致人才·····
《资政新篇》只是王彦颁发的大致的施政纲要，是他给大明朝定下的诸多目标，其中许多条款还需要议事堂磋商，但是新官上任三把火，他的第一把火算是点燃了，并且立刻就引起了朝野的震动和激烈的讨论，其中最为激烈的就是户籍的改革。
在第一把火刚点起来，王彦便开始了他的第二把火，准备对有功之人进行封赏。毕竟他进位监国，下面的人也需要奖赏，不能含糊。
将士们抛头颅，洒热血，疆场搏杀，还助王彦登上监国宝座，说他们只是为了光复河山，为国尽忠，那就有些扯淡了，他们更加看重的还是实际的封赏。
王彦这点自然清楚，不过这次封赏却不简单，因为此次出征，明军动用三十多万人马，光是要升官的将校就有千人之多，统计起来十分麻烦，但是王彦知道此事的重要性，他必须上心一些，所以向议事堂提交了《资政新篇》之后，他又马不停蹄的赶来内阁。
王彦虽然进位监国，但是南京朝廷的运转模式却没有改变。
下午时，王彦来到文渊阁，他身份尊崇，打他一进来，上至阁臣，下到小吏，都要行礼。
他刚走进文渊阁，张煌言也匆匆进门，他走得急没注意到王彦，王彦见此不禁叫道：“玄著何事惊慌？”
听到他出声，张煌言才停下步子，他看到王彦后微微一愣，作揖行礼道：“臣见过监国！”
王彦看他手上拿了个本子，于是手指着问道：“有什么紧急军情？是金国还是蒙古有异动？”
在灭了满清之后，在王彦看来，明朝的威胁，就只有这两个了。
张煌言却道：“回禀监国，是南洋，荷夷在巴达维亚大肆杀害我大明商贾，已经死了上千人！”
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第1230章 南海有变
明朝光复北方后，事情还有很多，封赏将士，审理罪官，清理田亩，根据从北京抄到的文档，抓捕影藏在明朝内部的细作，这都需要花费很大的精力去处理。
此外，王彦又总结了过去几年的施政方略，提出新的施政纲要，明朝要做的事情可以说多到焦头烂额。
王彦原来以为，只要金国和蒙古诸部，不挑起什么大事，他就能安静的理清明朝内部的事务，不想荷兰居然又挑起事端，还敢杀大明的商贾。
王彦刚登上监国大位，心中正踌躇满志，觉得大明在他的带领下，走向复兴，已然称霸于天下，现在以是四夷俯首帖耳，但荷夷却等于直接抽了他一大嘴巴子。
王彦见奏报中，荷夷不仅撕毁了《明荷贸易协定》，还扣押明朝的商船，抢夺明朝的货物，更可气的是，他们居然直接屠杀爪哇的明人，简直视大明为无物。
王彦在《資政新篇》中刚提到要鼓励商人出海，南洋就发生这样，侮辱大明的事情，王彦如何不气，这是在打他这个监国的脸。
历史上，工业革命的前提是商业革命，只有商业革命，将生产的方式转变，打造出一个庞大的市场出来，才有可能发生工业革命。
明朝的东南沿海和江南地区，正在从过去的小农生产模式，像新的模式转变，这其中起到关键作用的就是商业。
明朝的商人，在改变国内生产模式的同时，也正在积极扩张外部的市场。
在与荷兰签订协议之后，明朝的商船已经可以到达天竺东岸，甚至更远的地方，寻求开拓巨大的市场。
英国能够发生工业革命，并不是因为他的制度有多先进，主要是因为他在十八世纪六十年代之前，已经完成商业革命，占据了大量的市场。
有了市场，才能促使生产效率的提升，王彦虽然不知道这些，但是商业改革后带来的利益，却是看得见的，所以荷夷的举动，他绝对不能容忍。
内阁里的大小官员，只见王彦拉长着一张脸，眉头宁作一团的领着张煌言往二楼的议政堂走。
几位大学士见王彦上来，忙上前行礼，“臣等恭贺殿下进位监国。”
王彦却不耐烦的挥挥手：“几位阁部不用多礼，孤有正事要说！”
说着他就走进议政堂座好，然后示意几人一起入座，又对张煌言道，“将陈总督的急报，给几位阁部看一看。”
陈邦彦见王彦神情阴沉，不知道发生了什么事情，忙先行接过，展开一看，是两广总督加急送来的紧急军情。
大概是在六月间，占据巴达维亚和马六甲的荷兰人，忽然扣押了来往马六甲的大明商船，以及在爪哇等地活动的大明商贾，开始在其势力范围内，迫害中国人。
根据陈子龙的揍报，目前荷兰人已经封锁了马六甲，禁止大明商船前往天竺，在爪哇的明人已经死伤近千人。
陈子龙上报的同时，已经下令南洋水师集结于占城，只等朝廷一声令下，便要前往问罪。
陈邦彦看完，不禁骂道：“该死的荷夷！”
南洋的贸易是大明财政主要的收入来源，几乎占了明朝财政收入的三成左右。其余几位阁老，忙快速扫视一遍，堵胤锡看了之后，不禁皱眉道：“我朝与荷夷不是已经缔结了一份和议了吗？这才几年，怎么荷夷又忽然变卦呢？”
此时的西方可一点都不文明，同蛮族并没有什么两样，杀人盈野，更没有什么信誉可言。
至于，所谓的契约和条约，在更大的程度上也是为了维护他们的利益，并不是什么高级的东西。
王彦看了奏报，内心一直非常窝火。
从最早的澎湖之战，大明与荷夷达成第一份协议以来，再到料罗湾之战后，达成第二次协议，等明朝收回台湾之后，达成第三次协议，在短短三四十年的时间里，此夷已经三次撕毁了和议，触犯大明的利益。
人说事不过三，这荷夷根本就是个无赖，一看准机会，马上就上来咬一口。
这与北面的游牧没什么两样，不，确切的说，还不要脸些，辽宋澶渊之盟后，还和平了百年哩。
不到四十年，毁约三次，当与大明签的协议是草纸吗？
王彦愠声说道，“当年料罗湾一战后，荷夷没多久，便又悄悄占据了台湾。我朝光复台湾之后，出于对海上商路安全的考虑，与荷夷再次签订协议，却不想此夷居然再次变卦，还杀我子民，真是是可忍孰不可忍！”
这样老是不讲规矩，说不通道理，佛祖遇上了都得发火。
严起恒也道，“看来，是我大明的怀柔，让他们尝到甜头了。”
荷兰人的反复无常，让王彦十分恼火，其实西方大多数强国都是这个德行，西班牙人掳了玛雅的国王，勒索了几吨黄金赎人，结果人家将黄金一交，立刻就把人家的国王给杀了。
这些西夷，大多都像是草原的部落一样，野蛮的很，只信奉实力。
这次荷夷毁约，让王彦彻底怒了，他切齿道：“孤王看此夷与满清无二，不明理，不晓义，唯有暴力才能让他们屈服。”
在此前，王彦认为西夷确实有些厉害，所以潜意识里已经将他们与夷区别开来，甚�