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西凉本就是又大又穷，章理又特别好战，掌权以来就不停对外扩张，还征服了辽阔的雪域高原。
如果以统治土地的面积论，西凉可是超过新周、西宋和东宋的。
可是那么大，又那么穷的国家，根本供养不起相应的官僚队伍，也不可能学大周搞个公民投票的共和国，学东宋搞十数州合众也不行。
所以章理不得不搞了一个“学区制”来管理他的国家。
所谓的“学区制”，当然不是上重点小学、重点中学的学区，真正的意思是军区制。因为西凉是以教化团为基础建立起来的国家，所以喜欢把军队、政权都包装成学院和学宫。
而学区制度，就是将军区包装成了学区。具体的做法就是以学区代替州郡，实行军政合一，由实际上是将军的大学士进行全权统治。
西凉全国分设了河西、伊州、西州、疏勒、于阗、龟兹、焉耆、青唐、羌塘、逻些、古格、麻葛、川边等十三个学区。
又大肆扩充天理骑士至五万户——大批被章理的军队征服的部落壮士，也在皈依天理后成为了骑士。
五万户骑士被分别安置在十三个学区，骑士们根据官职高低，分配土地，占有农奴。除了为数不多，从事工商业的自由民之外，整个西凉国的劳动人民，几乎都被纳入了“军区——骑士”体制之中。
可是凉州教廷只是对河西军区拥有足够的掌控能力，对其余12个军区的控制力，则是逐渐减弱的。
因此西凉虽然号称有五万铁骑，但是凉州教廷能够集中起来用于对外征伐的骑兵最多也有两万。
这点人马，连灵州打着都费劲儿，就别提西宋了。
……
高廉带着使命，在一队奚人骑士的护送下，通过混乱的大同府、朔州，渡过黄河进入河套草原，再辗转往西凉而去的时候。
西凉的统治者，天理子章理正从一艘渡船上下来，然后站在灵州城外的渡口码头上。
他是为了混乱的东方局势而来到灵州和高尧康会面的。
陪同他一起前来的，还有整整一万名西凉铁骑！
不过铁骑并没有渡河，章理只是带着少数护卫过了黄河。
“天理子，可把您给盼来了！”
人到中年的高尧康和他已故的父亲高俅长得很像，都是相貌堂堂的男儿。站在那里比章理高了半个头，相当威猛。可是看他脸上焦急的模样以及说话的口气。显然是把章理当成主心骨了。
“唉，和女真人打了一架，没占到便宜，还耽误了时辰。”章理只是摇头。“东面的情况怎么样？”
在中原爆发大战的时候，西凉和女真人的金国为了争夺河套灌区又打了一架。
失去了阿骨打的金国依旧可以调集五万以上的精锐部队，章理只有两万人，根本打不过人家。
不过取胜后的吴乞买并没有对章理穷追猛打，反而提出了联姻和亲，要把孙女嫁给章理的儿子，还表示愿意皈依天理宗。
这是因为吴乞买受到了萧瑟瑟的严重威胁，后者已经率兵进入了可敦城，还得到了蒙兀诸部的效忠，俨然是草原霸主了——不是萧瑟瑟有多厉害，主要是骆驼炮和4斤骑兵炮太厉害了。那些没有完成万户制改革的草原部落，根本承受不住那样的伤亡。
后院起火，而且大同、应州、朔州等地都被周军夺取的大金国，根本不敢同西凉再打一场长期战争了。
这个列国体制发展到如今，东方诸夏国家的首脑们都是内交家了，合纵连横，拉一派打一派，抱成一团取个暖什么的，大家都已经玩得挺熟的了。
“不好，”高尧康摇摇头，“一大堆人退到关中，没吃没喝的，想搞复古，又没钱圈地。一群少壮又急躁冒进，想要来硬的。”
“兵强吗？”章理顿了顿又问，“比咱们俩怎么样？”
“据说比咱们强！”高尧康点点头，“光是跟着官家入关的武学系就有两千余人，这段时间又陆续有人入关投靠。恐怕不下三千人了……可都是上过战场的武官了。
至于兵士那就更多了。从关东带来的壮丁就不下二十万。陕西、朔方本就有授田的府兵，大约十几万户，也都是拥护官家和复古的。
而且也不缺兵器，因为陕西、朔方一向是武备种地。纪忆之掌权的时候曾经整备各地武库，为陕西、朔方添置了大量的甲械和火炮。
现在就看复古党人的复古，能不能在关陇成功推行了！如果闹出什么大乱，咱们的机会就来了！”
第1396章 现役武官制
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章理和高尧康并辔走在通往灵州城的官道上，身后还有一大群天理教和灵州军武官模样的壮汉策马跟随。（全本小说网，https：//。）后面更是簇拥着大队的铁骑，真是威风凛凛。
官道两旁都是金灿灿的稻田，灵州的农夫都戴着斗笠在田中手割。看着他们的最高领主高尧康带着铁骑队通过。这些晒得漆黑的农人们，全都大气都不敢出一口。他们经过之处，无论男女，都一律向着官道弯腰鞠躬！
这样的场面在大周共和国的乡村，还有那个十三州合众之国的乡村，是根本不可想象的！
虽然大周共和国有大量的封建残余，相对北宋在某些方面还存在倒退。但是大周的庄园主并不是封建领主。
他们拥有的仅仅是庄园的使用权——付出的代价是服兵役，对于下面的佃户和雇农，是没有任何封建权力的。
而且大周共和国的佃户和雇农拥有畅通的上升道路，虽然不会一步登天变成“县公安局长”，但是上升成为公民，或者进入大城市成为一个富裕平民，或者出海冒险搏一个富贵的机会还是非常多的。
另外，现在大周共和军已经是冷热兵器交替时代的军队了。在这个时代，骑士的地位开始下降，步兵的作用开始上升，而优秀的职业军官变成了军队真正的核心。
所以大周共和国的军事力量其实是以军事学院出身的职业军官（大部分出身骑士家庭）为核心，以步兵、炮兵为主力的。
在这种情况下，大周共和国的骑士已经不可能变成封建领主，而仅仅是富裕的小贵族农场主。
至于十三州合众之国，虽然有国君，有贵族，但是绝不会有这种俨然的封建秩序，人家是资产阶级自由化的！
但是在灵州这里，经过二十多年的演变，一个封建骑士（武士）阶级已经出现了！
出现这样的情况并不奇怪，灵州本就是西夏故地，根本没有什么平等的概念。
外来的高氏政权又得外抗朝廷，内制西夏遗民。唯一能够依靠的，就是追随高俅到灵州安家落户的猛士和西军、河东军的骑士。
所以在高俅时代，灵州骑士的地位和特权就远远超过界河骑士（后来的周国骑士）。等到高尧康即位后，为了安抚当时人心惶惶的灵州骑士集团，又不得不给予他们更多的特权和土地！
与此同时，灵州的府兵阶层又因为跟随高俅兵败，元气大伤（和骑士相比，府兵家庭的财富和规模都比较小，风险承受能力也就差了），渐渐消亡。
因此到了宣和六年的时候，灵州也和凉国一样，建立起了以骑士为中坚的封建统治。
大约1000个骑士家族臣服于高氏政权，占有了灵州三分之二的土地，并且直接统治庄园内的民户，代价则是承担高氏政权的兵役。通过这1000个骑士家族，高氏政权可以随时集中3000名以上的铁甲骑兵和同样数量的辅兵。
而余下的三分之一土地，则由高氏家族占有，所得用于维持高氏政权的日常开支。
在这样一种体制下，灵州的劳动人民不用说了，当然沦为了类似农奴的存在……
农奴当然不能大模大样的直视他们的主公高尧康了！
“天理子，”早就习惯高高在上的高尧康也不看那些向他行礼的农奴，只是和章理说话，“现在官家迁都长安，我作为臣下，自然该去朝见。顺便探一下长安的情况，如果复古党的那一套能在关中推行，那咱们就不可造次。如果关陇的豪强不服复古之法，闹将起来，呵呵……”
“呵呵”的意思，当然不是什么好事儿了。
在完成了向封建化的转变后，灵州高氏政权也和西凉天理教政权一样，都具有了较强的扩张性。
至于是追随西宋寻找对外扩张的机会，还是以西宋为目标，就得看西宋复古的情况而论了。
章理点了点头，“我让凤鸣山和你一起去，再带上3000匹西极马，以贡马的名义而去。”
“好！事不宜迟，我马上起身出发！”高尧康笑了笑，“且看他如何复古？”
……
就在章理和高尧康在西北灵州密会，商定对宋方略的时候。已经在长安府城内安顿下来的大宋官家赵桓，正背着手，在始建于唐末五代，现在已经非常破旧的城墙上踱着步子。
一个穿着红色官袍的中年官员跟在他的身后，正滔滔不绝讲述着什么。
“……陛下，据臣所知，现在的复古党人，是分为武学派和文学派的。武学一派，都是武学宫出身的武官，主张速行复古，强行分配关中土地。文学一派，则是以原本的复古六君子为首，都是文臣。他们主张缓行复古，不可强夺民田。两派人物在出开封府西行的途中就开始争吵，一路吵到此间。现在更是针锋相对，真不知道会不会打起来？”
向赵桓汇报朝着复古斗争新动向的，正是太宰蔡攸。他和知枢密院事耿南仲一起，成了赵桓最相信的臣子了。
没错，赵桓现在就相信他们俩！最多还有一个掘开黄河大坝的杜充。
杜充现在官拜京西、河东两路宣抚大使，东京留守，判河南府事。是西宋军队的前敌总指挥，对阵武好古的长子武义勇。
而蔡攸和耿南�