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“大人，”梅之焕沉思良久，拱手道：“依本大人……不，依属下的意见，西宁暂时不兴立省，还是实行军屯为好！”
李自成拱手还了一礼，“梅大人何出此言？军屯之地，与立省有何矛盾？”
“若是立省，自然按照普通耕地，征收农业税，朝廷的税率是十五税一，西宁自然不能高出许多，”梅之焕目视李自成，见李自成微微颔首，继续道：“然而行都司与内地的两京十三司不同，行都司的土地，并不是连续的绿洲，而是绿洲与荒漠交错存在，每一处的绿洲，面积其实并不大。”
“梅大人的意思，如果按照正常的税率，难以征收到足够的粮食？”李自成心窃喜，梅之焕既然能将如此紧要处告诉自己，那他从心底已经认定自己属于西宁了，“以前的行都司是如何做的？”
“正是这个意思，”傅欢点头，“以前的行都司，与大明的内地有很大的区别，实行军屯的目的，是让军户们养活自己，养活家族的抽出的士兵，所以，税率一般是十税二。”
“这么高？”李自成皱起眉头，这是明显的剥削，万一这些军户承受不了繁重的农业税……“那军户能承受得了吗？除了纳税，能养活家人吗？”
“若大人这般，实乃军户之福，”梅之焕拱手，笑道：“按照十税二的标准征收粮食，军户门自然没有多少剩余，不过，他们和普通的百姓不一样，他们是军户，永远不能脱籍，所以，只要能养活自己，他们亦无怨言，当然，依大人的意思，若是遇粮食歉收的年份，可以酌情减少农业税，军户们当不至于挨饿。”
李自成想了想，梅之焕的法子，只是权宜之法，在西宁军还很弱小的时候，军户们可以多贡献一些，不过，与陕西的饥民相，他们至少不用挨饿。
他次穿过大斗拔谷之后，也曾看到这种绿洲与荒漠相间的地形，其实，还有许多没有开发的小山丘，如果能种“美洲三农”，军户们的收成还会更好些，李自成亦是拱手笑道：“梅大人的主意不错，依梅大人所言，那行都司叫甘肃镇吧，梅大人依然巡抚甘肃，如何？”
“多谢大人！”梅之焕离了座位，匍匐在李自成的面前。
第239章 新的甘肃
离开抚台衙门，李自成趁夜召见了杨肇基，与梅之焕相，说服杨肇基归降并没有花费太多的口舌。全本小说网https：//。
杨肇基与梅之焕不同，他并非举人出身，而是出身于武举，也是说，他是纯粹的武将，并不像梅之焕那样，有仕林这块身份的遮羞布。
士农工商兵，在大明的政治等级，仕林排在榜首，而武将与士兵一样，处在社会的最底层，虽然武将也有品级，但这些品级只是武将之间的较，与官的品级根本不是一回事，甚至一品武将，只要身没有公、伯、候等爵位，见了七品官，也要像普通百姓那样下跪行礼。
大明的官，是耻于和武将为伍、为亲的，如果赶战事，功劳尽着官，最多从指甲缝里漏出一些留给指挥作战的武将，而所有的黑锅，自然是由武将来背，谁让他们出生不同呢？
甘州被攻破，杨肇基已经没有了选择，朝廷要是追求起来，黑锅毫无意外将由他来背，战事不利，完全是武将的责任，何况他现在还是战俘的身份。
即便将来朝廷收复甘州，甘州还是那个甘州，但易主的事实，却是无法更改，朝廷脸面丢尽，杨肇基还是免不了革职查办的命运。
严厉的军律，从来是一把双刃剑，既能造强军，也能让兵败的将领断却归路。
大汉时代，为了对付北方的游牧民族匈奴，军律不可谓不严，这的确造一个个名垂青史的将军，李广、卫青、霍去病、李广利……
但深受汉武大帝信任的国舅爷、海西候李广利，最终落得投降匈奴的悲情命运，远征大宛等半辈子的功绩，此付诸东流。
何也？根源在于严厉的军律。
在李广利最后一次远征漠北匈奴王庭时，恰好家发生变故，所有眷属被汉武大帝逮捕入狱，李广利为了立功赎罪，不顾士族疲劳，强行横扫漠北，致使兵败。
世间本来没有常胜将军，胜败乃兵家常事，但按照当时的汉律，李广利一旦回到长安，不但家人不能释放，等待他的，也将是身陷囹圄。
无奈之下，李广利投降了匈奴，十万汉军精锐，全部化作异族的力量，汉武大帝时代从此丧失了进攻漠北匈奴的能力。
大明的军律同样严厉，到了万历年间以后，更是严厉到了畸形的地步，仅仅一个辽东，因为战败而自杀、被朝廷诛杀的总兵官，超过十名，超过同时代大明总兵官的一半。
当然，在这些事件，各路言官们也是功不可没。
这些苍蝇似的的言官们，每每要在自己不熟悉的军国大事刷刷存在感，他们弹劾的对象，便是那些军功被官冒领、失误与过错被无限放大的武将们，朝廷为防武将坐大，亦是以此做为牵制，实际是推波助澜。
被言官弹劾，几乎是所有武将的最终命运。
到了万历年间，武将被弹劾，往往还加入因为党争的因素。如果武将隶属于某一利益集团，必会被另一集团的言官用放大镜过滤一番，即便你小心翼翼、矾水洗后再过一次清水，这也难不倒言官们，“大明不以言获罪”，“风闻言事”是言官们的特权，而且不用承担任何政治后果。
即便你不属于任何利益集团，间派，对不起，所有的言官都会向你要政绩，你没有人脉、没有背#景，不弹劾你弹劾谁？难道要弹劾自己人？
所以甘州城外兵败的当时，杨肇基急得抹脖子，也不完全是做给别人看的，更有可能是他的第一反应。
现在李自成给了他一丝机会，至少是苟延残喘的机会，杨肇基如何不感恩戴德？
即使李自成开恩，释放了他，丢失甘州的责任，完全压在他的身，他还能回到京师吗？回去京师是什么后果，用下面的脑袋也可以想象得出。
陕西盗贼的势力越来越大，卫所士兵、军官多有参与，实际与杨肇基的情形也差不多，一旦兵败，如果不加入盗贼一伙，等着被朝廷下狱，被言官攻击，军官们已经没法考虑这些盗贼的前途了，至少他们还能逍遥几日。
如果说梅之焕投降西宁军，是被西宁军惊吓的，是被李自成说服的，那杨肇基投靠西宁军，则是由于朝廷严厉的军律和言官们疯狗似的奏折，拱手将他推向西宁军。
李自成想起当日穿行于大斗拔谷时的一个问题，“杨大人，大斗拔谷如此险要，为何不筑城立关？如果早有准备，西宁军恐怕不会轻易破了甘州，至少不会在毫不知情地被西宁军攻至甘州城下。”
“大人有所不知，”杨肇基的身份转变很快，对李自成行了官的礼仪，“大斗拔谷南北，分别是西宁卫与甘州卫，此两地均为大明的卫所，若是在谷修筑关城，迟早被言官弹劾，有拥兵自重之嫌。”
“如果是永乐年间，西宁卫、甘州卫的确掌握在朝廷的手，大斗拔谷做为商贾行人通行的道路，亦无不可，但眼下蒙古麦力干部已经沿着大通河南下，距离峡谷南端的红土口，已经不远，随时有可能穿越峡谷，蒙古的牧民，已经进入谷寻找冬季的高山牧场，而且，林丹汗的蒙古察哈尔部，已经有牧民南下，形式已经发生了很大的改变……”
“大人，属下也曾有些想法，”杨肇基摇着头叹息一声，用幽怨的语气道：“在朝廷的眼，这些蒙古人，不过疥癣之痛，而武将拥兵自重，才是心腹大患……”
疥癣之痛？李自成冷哼一声，蒙古骑兵席卷黄河、大江南北，这才几百年的时间，难道朝廷的大员们都忘了？这些疥癣民族给汉民族制造的灾难，难道还少吗？
至于说拥兵自重，似乎杨肇基很忌讳这些，李自成在心盘算了一下，大明武将拥兵自重的情形，似乎没出现呀，唯一的一个吴三桂，那也是京师已被攻破、朝廷不复存在的时候，他才有些左右逢源的资本，算不拥兵自重。
倒是大唐时代，同时掌握了军事、经济大权的藩镇，生出许多拥兵自重的范例，尤其是安史之乱以后，越发不可收拾，大唐也因此灭国。
看来大明实行“以治武”的策略，对于控制武将割据还是有定点效果，武将的地位下降了，但却能有效减少拥兵自重的土壤。
西宁军现在还很渺小，暂时不存在这个问题，但随着西宁军掌控的地盘越来越来大，这些问题迟早会出现，如果能够未雨绸缪，先行立下规则、制度、惯例，将来会少些烦恼。
对李自成来说，最为迫切的问题，是如何安置杨肇基，西宁军的七大百户，百户官较稳定，无论能力如何，至少暂时没有异心，不可能更换他们，给杨肇基让位。
而杨肇基原来是甘州总兵官，二品武官，现在的西宁军，自己这个掌舵人才是小小的千户官，实在无法安置杨肇基。
左思右想，李自成决定给杨肇基一个甘肃都指挥使的职务，至于品级，倒是没有明说，总不能高过自己。
甘肃都指挥使并不属于战兵序列，而是地方的最高武官，实际是预备役的武官。
杨肇基的职务，是和甘肃军镇的军事设计一脉相承的。
未来甘肃镇，并不包括西宁府，但视情形，有可能将三川府容纳进去，甘肃镇的驻军，常备军维持在一个极低的水平，甚至不要常备军，但必须让大量的壮丁做为预备役，随时为西宁军提供兵源补充。
预备役交给杨肇基打理，他们亦军亦民，平日正常参加农务，为军镇生产粮食，只是在农闲时节，每年安排一到三个月的时间，按照西宁军的训练方式接受操训，掌握西宁军的基本军律，随时可能补充为正式的西宁士兵。
由于甘肃