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少有管理。但这并不代表刘焉放弃了那片沃土。
益州南部盛产象牙、白银等等珍贵奢侈品，但也正是因为如此，益州南部成了汉朝贵族剥削的地区；当地人并没有因为这些奢侈品发家致富，反是因为这些东西，让本地人变得贫苦无比。
不仅仅是因为益州大族以及朝内官员对益州南部的剥削，为了防止他们反抗，中原人并不教授他们农耕、织布等等基础生活方法，反是用这些东西“正经”的收购他们手中的黄金、象牙。
益州南部百姓苦不堪言，也因此屡屡爆发动乱。直到刘备时期，刘备施展仁德政策，才让南方叛乱减少；但刘备死了还没多久，南方部落便叛乱不止，直到诸葛亮亲征南中之后，一切才得以缓和。
南中人至今依旧感激诸葛亮仁德，正是他将蜀中的所有耕种、丝织等技术带到南中，才让他们得以渐渐富裕。诸葛亮也知道，蜀汉只有一个小小的益州，如果不将后方稳定，并使之富裕，蜀汉根本不会有起色。
为了治理南中，诸葛亮又设立庲降都督，一共有六人担当此任，分别是邓方、李恢、张翼、马忠、张表、阎宇。因为张翼行事刚烈，得罪了许多南中部落，因此也曾爆发过叛乱，但马忠之后，南中稍平。
因为刘璋之前派遣了李恢进入南中，与其部落打好关系，因此，刘璋这次南下并没有被南中大族多方刁难，反是因为多年来备受压迫的缘故，如今来了一个仁德之主，颇受欢迎。
建宁大族雍家族长雍辏В臼糙钣撼葜螅芩苤咦媪醢钭钗呛薜娜司褪怯撼荩匆谰山饬撕睿糙乜砍啥计皆劣谟宏＇为什么会到建宁，不得而知。
雍辏Т巳朔锤次蕹＃恢遣皇羌坛辛怂茸娴男愿瘢娑粤蹊暗氖焙颍宏＇反是一副颇为欢迎的模样。
此日刘璋刚刚带领部队自蜀郡入犍为，过朱提，来到了建宁；正遇雍辏Я焖奖袄从印Ａ蹊笆窒虏欢啵沤倭境甸∈嵌嗄昀匆嬷莶撇鹨楸Α⒈β砹季圆患破涫Ａ蹊凹宏＇来迎，竟丝毫不心痛，让出十辆车的珠宝给雍辏А�
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天下人谁不知道雍齿数次背叛刘邦？真亏的雍辏档贸稣庵只袄矗蹊镑庀轮朔追妆硎静恍迹涣蹊八淙恢赖涔剩仓狼苛谎沟赝飞叩牡览恚湓蘖擞宏＇一番后，便在建宁安顿了下来。
安顿下来后，雍辏в肿约呵胗В叭チ缭颇稀⒂啦⒌鹊氐暮狼坑肓蹊傲希擦⒘蹊拔鳌Ａ蹊耙晕玫搅四现腥诵模阈Χ苤�
刘璋成功管理南中之后，因雍辏Р餮裕粤⑽酰越ǚ夤猿ぷ恿跹樱枷隆⒑狼扛髯苑馍停宏＇则是因为建国有功，被刘璋封为车骑大将军。雍辏е懒蹊澳源虻ィ憬璐嘶峤跗椒至肆蹊暗娜Α�
但刘璋头脑简单，他军营之中却有脑袋出众的人，谋士李恢便是其一。此人便是建宁郡人，自然对于南中豪强颇为熟悉，这个雍辏П暇故怯撼葜螅锤次蕹＃慰鲆靶纳醮螅窕嵊盗⒁桓鋈砣跷拗牧蹊埃�
以李恢心中所想，此人必然是想先借着刘璋的名号笼络人心，之后再杀死刘璋，自立为王！
毕竟益州乃是汉室领土，就算益州南部疏于管理甚久，但他们还是自以为大汉才是王道。雍辏赜幸靶模匆蛭肫渌狼肯啾仁屏Σ⑽蕹鲋谥兀讲糯蛩阌昧蹊昂菏易谇椎拿畔冉庑┤说娜Π鳎缓笤偃《�
于是李恢便将自己的想法告诉了刘璋，刘璋经历了刘备一事之后，对于这些事情颇为敏感；在李恢汇报完了自己的想法之后，刘璋觉得他说的不无道理，再加上雍齿的名号，刘璋也不敢相信雍辏А�
刘璋本打算用李恢计策暗杀雍辏В宏＇似乎感受到了刘璋对自己的恶意，心想自己虽然能够杀死刘璋，但自己也必然难保性命，便连夜逃走，奔交州投奔士燮去了。
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至此之后，刘璋再无重归益州之心，听信了豪强谗言之后，便就在益州南部建国，自立为帝，置百官，国号依旧为汉，用以降服周遭国家。
刘备在听闻刘璋称帝后大感震惊，本打算南下讨伐，但北方马腾之乱尚未结局，就算想要讨伐南中，那也得等到收拾完马腾再说，于是便不了了之了。
话分两头，却说雍辏永肓思樨誀櫊樋つ舷氯虢恢荩巴恢嚎ぐ莼崾扣啤４耸钡氖扣埔丫孟铝嗽侥稀⒗衔蔚却蟛糠至焱粒踩怀闪四戏酵粱实邸５仓皇亲粤旖恢荽淌罚人吹慕恢禾卮罅艘唤锥眩坪跬耆挥幸靶摹�
士燮在交州四十年，素有仁名，而且与中原无争，直到孙权派步骘来劝降，方才投靠了孙权；而且当初雍辏崖遥闶鞘扣频墓停簿褪撬担扣圃揪秃陀宏＇有旧，所以雍辏Р呕嵫≡袂袄赐犊渴扣啤�
士燮领交趾太守，而他还有三个兄弟，乃是是士壹、士？以及士武，分别领合浦太守、九真太守（越南境内）以及南海太守，都在交州境内。兄弟三人共同治理交州，使得士氏家族成为交州最大的家族。
而此次雍辏Ю唇担扣扑淙桓械揭馔猓故且岳裣啻挥宏＇与士燮有旧，二人说了一些旧事，便开始说起公事了。
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这本是边远地区，而且二人关系匪浅，士燮也不介意：“贤弟何来此言？为兄受汉恩，领交趾太守，虽不足以光宗耀祖，然衣食无忧，心无愧也！若欲自立，只怕为兄无德无能，难以驾驭！”
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“这个……”
忽在此时，士燮之子士徽毫无征兆的进屋道：“父亲，有重大消息！”
士燮眉头一皱，沧桑的脸上露出一丝不满来：“放肆！为父正在待客，竖子为何无礼而入？”
士徽竟是激动的说道：“父亲大人让我等多打探那刘璋之事，如今得到确切消息，刘璋征讨谌离（汉时对西南缅甸地区蛮夷称呼）大捷，如今以为功高，自立为帝！”
“刘璋称帝了？”
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“这刘璋也不知道是傻还是聪明，但是……现在中原混乱，刘备北方又有马腾虎视眈眈，加之南方瘴气蔽路，必然不会立即征伐；这刘璋……到也不会有多大的困难。”
哪知士徽汇报完此事之后，又是激动的说道：“父亲大人，这刘璋与我等毗邻，若要抵御外敌，不如与之结盟；但刘璋为帝，父亲只为一州刺史，难免会有身份差距，不如……”
“不如？”士燮似乎已经从他儿子那隐晦的言语中知道了他的意图。
“不如父亲也是称帝，与刘璋互为犄角，依靠南方瘴气屏障，就算是中原大军，也奈何不了我等！”
士燮就知道士徽想说称帝之事，这与雍辏У囊馑疾荒倍希徊还怂圆⒎呛廖薜览恚档氖扣埔踩肥涤行┬亩恕Ｔ诮恢莸绷丝於甑耐粱实哿耍扣颇衙饣崽傲嫡庵秩兆印�
若是称帝……也未尝不可。当年那南越王赵佗不也是称帝了吗？就连刘邦都奈何不得他，最后还是以朝廷的名号让他去帝号，只称南越王的。
如今若要称王，不如一鼓作气，直接称帝！
但士燮心中似乎也拿不准主意，便让士徽发出密信，将自己的三个兄弟招来交趾郡，让兄弟三人一同商议。
过了数日，士燮的三名兄弟依此到来，当士燮与众人说起此事的时候，三人一拍即合，奉劝士燮称帝，并说当今天下四分五裂，交州偏安一隅，士燮有恩于当地百姓，而今他们兄弟四人齐心，加之交州百姓拥护，士燮既然不征战天下，效仿赵佗称帝于越地，有何不可？
自古以来，交州以及其南部都是历朝皇帝最为头疼的地方，如果士燮能够雄霸一州，将来就算天下一统，士燮或其子嗣也有与中原皇帝交涉的资本。
既然兄弟三人都没有意见，加之宾客雍辏У慕趟簦扣埔裁挥欣碛删芫恕Ｓ谑撬⒉肌肮椤保迅嫣煜伦约鹤粤⑽郏盼霸健保⒘狭蹊埃ノ鹘牵餐钟獾小�
士燮封三位兄弟为合浦王、南海王以及越南王，命之效仿赵佗之事，联络岭南、百越之人，一时之间，交州百姓无比团结，纷纷称赞士燮政策，荆南地区亦有人搬到此处。
不过并非一切都颇为顺利，时日南（越南中部，大汉最南之地）太守虞国（有双雁送归典故）忠君报汉，听闻士燮称帝，立马断绝与之关系。由于士燮之父士赐曾任日南太守，所以日南对于士燮有非同一般的意义，便派军征讨日南，斩杀虞国，包揽交州全境。
交州人称：“四百年前越武帝（赵佗），四百年后日渐曦。（赵佗是南越国第一个皇帝，被称为南越武帝或者南越武王，由于赵佗任帝之时政策极佳，岭南人与百越相处融洽，并将中原技术带入，世人感其恩德，将士燮与赵佗媲美，是在抬举他）”
在中原纷乱之际，大汉的西南之地，突然出现了两名帝王�