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不过，袁耀却是异常的平静，完全不慌，笑了笑，方才说道：“怎么会没有作用呢？且再等等，我要的人，还未曾赶来，等他们到来之后，这里的情况就会好上很多，一年的时日，我能保证，这里会发生翻天覆地的变化，你要知道。。。。”
“我的一位师君曾告诉我，一味的鞭挞，无论是什么样的骏马，都会摆脱缰绳，最好的办法，就是在骏马每赶到一个目的地的时候，就给它喂上一口青草，让他心满意足，为了吃到青草，你都不需要鞭挞，它也会自己狂奔的。。。只要我们能控制好这个度。。。”
凌统皱着眉头，他也不知道身边这个青年为何会如此的自信，如此的淡定，他完全不像是一个二十多岁的毛头小子，身上的气质，仿佛就是那些历经庙堂沧桑的大人物，有一种能让人信服的特质，凌统渐渐也就安心了，袁耀都不急，自己又在这里着什么急呢？
“不过，不没收他们的工具，听袁君的意思，似乎还有意让他们自己来建房屋。。。让管理更加的宽松，这真的没有问题麽？若是出事了呢？”
“怎么？将军麾下的几千精兵，莫非还对付不了这些拿着锄头的？”
“这倒不是，可若是出事了，只怕大都督会责怪啊。”
“不急，管理渐渐宽松，并不是针对每一个人，今天不是以及开始记录他们的工作了麽？对那些卖力的，听话的，就先喂给他们一口青草，让他们与寻常土著之间拉开距离，如此过上一年时日，既能让所有人都看到一个前进的动力，何况，这还能让他们自己人看着自己人，你信麽？很快，就会有一批说着雅言的土著，帮着我们。”
袁耀微笑着，凌统有些不可置信的问道：“他们乃同源，如何会来帮我们？”
“哈哈哈，凌君啊，你勿要跟那些目光短浅的人一样，我们如今在建宁长岛所做的事情啊，也是不逊与律法的大事，若是能够成功，大汉数百年，都会运用我们如今的政策。。。以夷制夷。。。我这盘棋啊，很大，不只是你如今看到的这一点点，我们精诚合作，只需一年，凌君便会理解我的。”
凌统无奈的笑了笑，说道：“不必袁君多说，我何时不曾帮你？少君有事，尽管吩咐。。。在下定然照办。”，袁耀大笑，这才说道：“若是如此，就劳烦凌君能与我在建宁长岛各地跑一跑，以免有些蠢物，会坏了我们的大事。”
“好，那这里的事情。。。该怎么办？”
“守备方面，自然是留下心腹之人，至于政务方面，也不劳烦他人插手，我调来了一些经过教导的土著民，让他们在各地挂职，就挂个县令的职，也不必去做什么，去管着那些土著就好。。。”
凌统点了点头。
袁耀昔日在担任海外担任县令的时候，花费了不少的心思，大致上与治理建宁相差不大，很多都是在那时摸索出来的，袁耀在那里学习了土著语言，同时呢，又召集了一批忠心听话的土著，派人去教导他们说雅言，学习风俗礼仪之类的。
凌统当时还不知道这是为什么，直到今天听到了袁耀的这些言语，他方才有些惊悚的明白，这小子在一年之前就开始为了此时做准备，现在的年轻人都如此的厉害了麽？他欲言又止，纠结了片刻，还是问出了一直想要打听的问题，“袁君啊，你的师君到底是何人啊？”
“师君？我的师君不少。。。不过，教导我最久的那位，如今在庙堂居与高位。”，袁耀笑着回答道。
“高位？是哪位仆射？”，凌统疑惑的问道。
袁耀笑而不语。
于是乎，如此过了数天，还是看不到什么变化，不过，当袁耀要的那一批土著到达此处，并且成为当地的官吏之后，一切都发生了巨大的变化，土著民震撼的看着自己的同族，竟然成为了大汉的官吏，看着他们身上那崭新的长袍，看着他们那耀武扬威的模样，看着他们与那些高高在上的汉人聊着天。
他们被震撼了，尤其是在这些人开始管理他们之后，更是如此，他们再也不敢在私下里抱怨了，因为这官吏他能听得懂这些谩骂与不满。
不过，他们还是没能给土著劳工们带来太大的希望，毕竟，他们看上去便是遥不可及，他们不知道，自己有没有那样的一天，可是在半个月后，当这些土著官吏们，从他们之中找出了数个平日里干活最卖力，性子老实的劳工，并且允许他们修建自己的房屋，给与他们支持，连饭菜都与他们不同之后，他们眼里方才有了希望。
原来，他们也可以通过努力来改变自己，那，下一个获得特权会不会是自己呢？
那些获得特权的土著们，在得到了地位，财富之后，不仅做事更加的用功，甚至是，对于原先的同伴，已经有些不屑了，他们跟着这些官吏们学习雅言，还有几个竟穿上了一身长袍，偶尔会穿出来，在土著居住区矿上一圈，迎着众人嫉妒羡慕的眼神。
随后，袁耀颁发了第二个政策，连坐制度，在那十五个人之内，但凡有一个人犯了错，其余人都会断掉升迁的带路，这条政令颁发之后，士卒们惊讶的发现，维持秩序，监督众人，都已需要他们亲自来做了，每一日，都会有人告发自己的同伴，因而获得升迁提拔。
如今还没有一个人获得成为平民的权力，可是，仅仅是靠着一点点的优待，袁耀就成功的在众人心里种下了希望，只要有特权出现了，那就定会造成一个整体的分裂，就算明面上不敢提及，在暗地里，这种分裂还是存在的，哪怕它是公正的一种升迁制度。
凌统最先发现了不同，他在建宁长岛的各个地区巡视，看到了这些人眼里渐渐有了希望，干起活来更是卖力，他们如今好似不再需要鞭挞，他们已经开始了为了吃上一口青草而奔驰了，而对于那些想拉住他们后退的同类，他们是没有丝毫的怜悯，直接将其作为跳板。
原先那团结的诸土著，在短短两个月内，便是分崩离析，充斥着对彼此的怀疑，充斥着阶级分化所带来的上下层，建宁长岛不仅没有出现动乱，反而是逐渐成为了产量最高，治安最好的岛屿。
这让那些等着看袁耀出笑话的人，都是瞪大了双眼，一脸的困惑，为何会这样？？
第0877章 东濊有鱼
厚德殿内，看着海外府的奏表，刘熙忍不住笑了起来，诸葛亮坐在他的面前，抚摸着胡须，微笑着，刘熙这才说道：“孔明啊，耀儿这孩子，做的真是不错啊，太好了，没有丢他阿父的颜面啊。。。朕先前还在想，要不要将他提前安排进东宫，去陪着太子。。。朕是没有想到啊。”
“他做的还是有瑕疵的，还是有些急，非要在一年内做出点成绩来，其实，这政策若是能推行，当为百年之计，不必急于一时的。”，诸葛亮认真的说道。
刘熙摇着头，“孔明啊，为了给耀儿邀名，你也是付出了很多啊，影响力如此大的政令，你直接就告知耀儿，让他去负责，你也是不怕他给你搞砸。。。”
“陛下，臣不在海外，这政策，臣自己自然是无法施行的，而海外府仆射周君，性子多傲，在东宫之时，与臣便不算太融洽，后来因臣教导耀儿，他心里又是有些不满，若是我去告知他，他或许就不会用，可若是耀儿提出来，他就一定会用的。”
“至于耀儿自己，本身所欠缺的也只有这样独当一面的机会，臣将他磨砺上几年，将来，也必定是三令之才啊。”
刘熙点了点头，这才感慨道：“孔明啊，你这样不图功名的人。。。实在是不多啊。”
两人又聊了会海外的事情，这才说到了律法的事情，诸葛亮说道：“全赖荀令公之功，律法的推广工作非常的不错，整个大汉如今都在学习这新律法，到目前为止，施行的过程之中，尚且未曾发现有什么不妥之处，我们先前曾以为律法会给大汉带来暂时的骚动。。。可是也没有出现那样的情况。”
“农业方面，律法内有着多种保护耕农的条例，甚至还有促进农业发展的条例，如农具补贴，耕畜补贴这类的，手工方面，商贸方面，也都是如此，奈何，只有一点，汉律颁发之后，因教育，农桑，手工，商贸等方面的需求，国库在不到一年的时日，就已经有些空虚了。。。”
“什么？？国库又空了？？朕攒了十五年的家底啊？？”，刘熙瞪大了双眼，不可思议的问道，他与父祖不同，自从登基之后，他没有发动过大规模的战争，一个劲的在攒着家底，都是在为了日后征伐贵霜做准备，不成想，这攒了十几年的家底，还没有等到征伐贵霜的那一天，竟会因律法而出现如此巨大的耗损。
“如今还剩下多少？？不会全部都空了罢，唉。。这。。。”，刘熙有些坐不住了，着急的站起身赖，在厚德殿内来回徘徊着，面色格外的不安，“朕的心血哦！”，看着天子如此心疼的模样，诸葛亮急忙说道：“陛下，不必慌忙，国库完全是可以支撑起延康律的。”
“只是在这初期，需要耗费的钱财粮食会有些多，因律法的规定，假民公田，假民耕畜，以及在各方面的鼓励奖励条例，清查户口，调查耕地，革新盐铁等方面，所以才耗费了大量的物资，接下来，耗费就不会如此巨大了，况且，律法的收益，也很快会再次回到国库里。。。”
刘熙听闻，方才抬起了头，眼里又燃起了一丝希望，“那朕的国库会再次充实？”
诸葛亮犹豫了片刻，方才说道：“怕是不会，因明年还要施行这些鼓励政策。。。耗费不会太大，可是还是会有耗费的。”
“你的意思是，国库只会在每年的一两个月里有钱，其余时候都是空着的？？”，刘熙瞪大了双眼，有些恼怒的叫道：“这不是乱来麽？若是发生了天灾人祸的，庙堂该如何去赈灾？庙堂里没有任何物资，那庙堂该如何去施行政令，这。。。”
“陛下，每年的支出里，正是包括了对赈灾款，行政款之类的，在施行延康律之前，臣便与刘巴商谈过了，这是我们一同商谈出的结果，藏钱与民，藏粮与民，从前闻人