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朱慈烺见此，看向傅淑训的眼神就更加赞许了：“大善。”
高名衡想了想，道：“宁夏、漠南蒙古而今已为我大明所控。臣想来，可以开疆扩土，免赋税徭役，供耕牛种子，吸引内陆百姓赴边疆拓土。如此，内陆百姓趋少，原来的百姓日子便能好过。而边疆有我汉民繁衍生息，便能永固山河。而且，军中一样可以开展军屯。”
“这个思路就对了。”朱慈烺笑道，又环视众人，目光藏着期待。
他在等待那个将他全部注意都猜出来的人。
李邦华对视着朱慈烺的目光，试探着道：“圣上……或可推出还辽令了。”
“哦？”朱慈烺有些诧异，不过他很快就想到了。李邦华这是另一个方式在理解他的想法呢。
“所谓还辽令便是将辽东土地拿出来分配作为筹码。一则可以作为复辽大军的犒赏，二则可以吸引流落天涯各处的辽民回辽。臣了解到，山东、天津、京畿各处都有辽民流落。他们寄食他乡，境遇凄惨。若能回辽耕种，则不会存在夺食当地的情况。一则能够缓解各地稍显激烈的人地矛盾，二则能够充实辽东，稳固辽东。不会出现汉时朝鲜乐浪郡之旧例。”李邦华侃侃而谈，思路十分清晰。
所谓还辽令其实就是分土地。
这一招对于无论哪一个时代的中国人都是极其具有刺激性的。想当年，红军能够招到人马便有一个颇为有意思的原因：老乡，加入红军能够分土地。
而朱慈烺的大军之中，根基是当年的山东镇。而山东镇里头不少兵源除去一部分京营子弟以外，就是就地募集。这里头，朱慈烺颇为一开始就颇为中意的就是辽人。这些人失却家乡，流落外地，无所依靠，最是有当兵的意愿。而且他们能够千里逃亡存活下来，大多数身体底子也不错。
故而，朱慈烺的大军里头很大一部分人都是辽人。
一石这个还辽令推出，毫无疑问，全军战意汹涌，请战的折子能够瞬间堆满朱慈烺的案头。
其后的好处，便是缓解人地矛盾和开发辽东了。
东三省这年头开发明朝有很大一段功劳。只不过伴随着建奴入关，这个开发就趋于停滞。
以至于到现在，辽东之地反而广袤得仿佛无人区了。等于是要重新开拓一遍。当然，有曾经经营的基础，难度会更低。
自然，若要殖民关外，宁夏河套是一处，漠南蒙古草原是一处，而辽东却是比前两处更加优越的地方。
更何况，跨越辽东往北，就是后世共和国的长子东三省呢。那里，黑龙江、吉林、甚至海参崴等地都是无主之地。
朱慈烺抢先开发，也能以后有根基与老毛子角力。
一系列的念头在朱慈烺的脑海里闪过，最终，让朱慈烺笑道：“集思广益果然是个好法子啊。诸位爱卿的办法很好，都很好！而朕的想法呢，却略有不同。诸位爱卿，可以看看。”
说着，朱慈烺拿出了一幅地图。
地图众人见的不少，各式各样的都有。
但朱慈烺拿出来的，却是迥异于之前的。之前的地图都是大明国内地图。而现在，朱慈烺拿出来的是一副依靠自己后世记忆还原出来的世界地图。
“我大明……在这里。”朱慈烺指着这个红色地区，道：“这里，是朝鲜，往东是日本。跨越万里浩瀚大洋，那是一个不输于九州广袤江山的大陆。其土肥沃，可养万万子民。当然，跨越大洋或许有些远。但南下……福建的对面，便是一处大岛。也就是澎湖巡检司下的台湾。这一个大岛一样土地肥沃，若移民此处，百年后可活千万人。再往南下……那浩瀚大洋的东南，又是一处只有野人的大岛。若能据有此地，我又能活千万人。再往西去……那便是当年郑和下西洋之处了。也就是古称天竺之地，这天竺之地，土地肥沃，一样可活万万人。只可惜，已有立国。当然么，具是孱弱无比，连西南夷都不如。”朱慈烺丢出了一个眼神给众人体会，便不再接这一点。
众人自然纷纷领会。
史可法与黄道周听着，微微感觉有些不对劲。
这似乎与儒家仁义不对劲呢。只不过，一想到朱慈烺的脾气，两人便有些踟躇。
“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”李邦华悠悠地说着：“这天下阳光普照之地，就该有我大明王化施行。”
众人品味着这个意思，纷纷颔首，也不顾什么仁义了。
一时间，议论之声纷纷响起。
“这些地方若是能占得，那也是传扬子孙的好东西了。况且，在关内要占土地不仅价高，一样还好被指摘。可要是开疆扩土……那想想就是青史留名的事情。”
“不仅如此，我听说那吕宋之地还是生产黄金之处呢。”
“吕宋产不产黄金不知道，那洋银可不就是从圣上所言那跨越大海之处的大陆而来？听说，西人每年都有大船运银上百万两而出。”
……
朱慈烺站起身来，看着这环球地图，朗声道：“诸位爱卿，这天下，天高地远。辽东平复以后，我们的征途远不会停止。这一场远征，不是朕的好大喜功。而是为了这大明百年国运所图。这样的远征，绝非是空耗国帑，耀武扬威之举。这不仅将是一场征服世界的启航，更将是给与帝国万万子民生存空间的拓展。终有一天，当我们进行着这一场永不停歇的征途时，我们会发现，太阳升起的地方，永远有我大明日月龙旗飘扬！”（未完待续。）
第九十四章：宫内宫外
决定着一个时代开启的国务会议落幕了。
朱慈烺慷慨的演讲过后，对内开发，对外殖民的调子便定了下来。
作为决定国策的高级别会议，更多的谈论的是路线，是战略，而不是具体的实施。于是，调子定完了以后，朱慈烺便离开了。接下来更细致的任务会有内阁、枢密院、都察院以及各部衙门的首脑进行更加细致的讨论。
当然，过不久，会议记录自然会到朱慈烺的手中。然后有随侍一旁的侍读学士、中书舍人亦或者司礼监太监将会议记录念出，同时将摘要整理好交给朱慈烺。
朱慈烺的身边，其实有三套班子。一套是司礼监，另一套是中书舍人，最后是侍读学士。而这，其实也代表着朱慈烺身边三个权力体系。
司礼监最为熟悉，这些太监依旧在内宫扮演着宦官的角色，只不过在朱慈烺对外联络的畅通之下格外低调，再也没有内相的威风。这固然是朱慈烺的大伴司恩性格使然，也是朱慈烺对宦官的态度让他们看出了脉络，不敢再拉仇恨。
故而，司礼监虽然依旧会内廷外官不方便的时候处理政务，却影响力大为衰弱。取而代之的，是中书舍人与侍读学士。
中书舍人其实就是秘书班子，类比后世的中央办公厅的干活。而今主官李才善同时还是通政司通政使。低调不引人瞩目，却运转着众多的庶务。不少人在这里被朱慈烺认可以后，外放都成了一方能吏，堪称君前终南捷径。而这些人的出现，其实也代表朱慈烺对实务官吏的看重，代表着新式职业官僚的力量。
因为，这些人不少都是出身国子监，身上品阶低下，甚至没有一个官身，纵然外放州县，也是从典史、主簿、县丞、警署署长这样的佐贰官开始干起。
他们看起来不起眼，却从来没有少过朱慈烺的瞩目，干得好的，飞黄腾达不在少数。
如此一来，其实也代表了朱慈烺的一个取向。这位皇帝，可是不喜欢那些清贵路线崛起的曾经帝国精英呢。
当然，这也不代表朱慈烺就抛弃了这些人。毕竟，那些清贵路线起来的人或许缺少实务经验，但的确都是些好苗子。
而这，也就是相对高级一些的侍从顾问系统，也就是各处侍读学士了。
侍读学士在洪武十四年定制二员，从五品。建文中改为文学博士。成祖复旧制。皇帝至太学听讲、郊礼庆成诸宴时，与翰林学士及侍讲学士坐于四品京官之上。成化以后，礼部尚书、侍郎必由翰林，吏部两侍郎必有一由翰林，凡由翰林为六部侍郎者，则兼侍读、侍讲学士。侍读学士则不在从五品之限。其职掌制诰、史册、文翰之事，以考议制度，详正文字，备皇帝顾问。凡大政事、大典礼、集诸臣会议，则与诸司参决可否。
简单来说，这些人就是朱慈烺的智囊团，影响力是大是小，完全取决于他们的意见是否能被朱慈烺采纳，采纳的次数多寡，信任的程度轻重。
也就是靠着这一个个精细的权力系统，佐官辅助机构，朱慈烺这才能够稍稍轻松一些处理纷繁复杂的国务。
这个帝国，实在是太庞大了。又碍于朱元璋时期便不断加强的皇权，任何事务最终处理在程序上都绕不开皇帝。后世有人形容当代的党政运转是上面千根针，下面一条线。落到朱慈烺手中，似乎反过来形容也很恰当。
他是只有一根针，却是要将千万根线串接起来。
于是，一个勤政的皇帝必然是辛苦悲催的皇帝。
好在，朱慈烺不是专权的人。在加强自己手中权力体系的时候，他也强化了内阁，补全了文官政府中首脑缺失的缺陷。
大明虽然名义上依旧没有宰相，却确立了首席大臣带领下财政大臣、国防大臣、教育大臣等官员对六部的职权管辖。
如此一来，便让内阁成了事实上的国务院。而内阁首席大臣也就成了名副其实的首相。尽管，名义上依旧没有相这个字。但只要程序上拥有管理六部诸寺的权力，那有没有这个字显然就没有关系。
当然，政务还只是一方面。
在这个末世的时代，�