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，而我大唐也会有很多商人或子民前往西域，或从商、或游历、或前往西域各国学本事，这些人在西域遇到了麻烦或困难怎么办？另外，经过上次一战，我大唐在西域的声威日渐恢复，西域三十六国也对我大唐敬畏有加，但是我们如果要知道西域各国的消息，只能从来往的商旅口中得知，这对于我们来说实在太被动了，想要威慑西域各国，想要始终把主动权掌握在自己手中，我们必须变被动为主动。因此，本将军想了很久，想以碎叶都督府的名义分别向西域三十六国和突骑施十姓部落分别派出使者常驻在他们的治所，一来我们可以通过常驻在各国各部落的使者传达我大唐的旨意；二来，我们也可以通过常驻使者及时了解各国各部落的动向；三来，常驻在各国各部落的使者可以代表大唐为我国子民在西域各国遭遇大不公待遇时，为他们与当地官府交涉，为他们主持公道，在他们又困难的时给与帮助！不知诸位以为如何？”
参军来瑱听了后不由说道：“将军，这么做是不是太麻烦了？那些低贱的商人前往西域做生意，那是他们自己的事情，咱们大唐地大物博，什么地方不可以做生意？他们要去西域做生意，就算受到了欺负，那也是他们活该。至于要了解西域各国的动向，我们大可以派出细作”。
赵子良看向其他人问道：“你们也这么想吗？”
众人见赵子良的脸色有些不好看，这里个个都是人精，见赵子良的脸色不对，哪里敢说话？来瑱是个直肠子，且是出身于官宦之家，本身就有些看不起底层百姓，因此才敢没有顾忌的说出自己的想法，其他人却不敢，而且在来瑱说了这番话之后，赵子良的脸色明显变了，他们就更加不敢了。
见了没有人说话，赵子良说道：“大唐之所以存在，并不是因为有我，也并不是因为有在座的诸位，更不是因为有皇帝和朝中大臣们，而是因为有千千万万子民的拥护！自古以来，王朝更替频繁，皇帝换了一个又一个，不论是谁做皇帝，百姓都始终存在，太宗朝的魏征大人说水能载舟、亦能覆舟！太宗皇帝深以为然，并引以为戒，时常自省其身。正是因为有天下百姓的拥戴，大唐才存在，难道大唐就不能为他的子民提供庇护吗？来大人，如果你前往西域却受到了欺负，没有人帮你主持公道，你叫天天不应、叫地地不灵，你会做何感想？大唐之所有如今繁荣强盛的局面，并不是任何其中一个人的功劳，而是全天下所有人的共同努力，没有农民种出粮食。我们吃什么？没有商人将我们所需要的粮食和生活用品贩卖过来，我们吃什么用什么？没有读书人传播文明，我们如何识字、如何书写公文？没有开采石炭和烧炭的工人，我们冬天用什么取暖？没有织布工人将布纱纺成布料，我们穿什么？没有记忆精湛的铁匠，我们有这么锋利的兵器和强劲的弓弩杀敌吗？商人前往西域为我大唐带来异国他乡的特产，我们也因此开阔了眼界，也加强了我大唐和西域各国在经济和技术上的交流，据说寒瓜这东西就是从西域引进来的，我们现在才能吃到味道甜美的寒瓜解渴。我们锻造兵器的技术也有很多事借鉴了西域的锻造技术才能造出这么锋利的兵器，这些都是商人们的功劳！”
来瑱被赵子良这番话说得满脸通红，羞愧得起身向赵子良拱手弯腰拜道：“将军教训极是，下官惭愧之至，听了将军这番话，下官茅塞顿开！”
刘单见状起身向赵子良拱手道：“听将军一席话，胜读十年书！将军要在西域三十六国和突骑施十姓各部落设立常驻使者馆，派出使者常驻，下官赞同。这件事情的意义绝非如此，它在政治上的作用是无法估量的，此事有可操作，但每年的耗费只怕不小。请问将军，这笔开支是向朝廷报备申请，还是由我碎叶都督府自行支出？”
赵子良道：“此事本将军已经考虑过了，如果向朝廷上报此事。只怕要拖个几年也未必有结果，本将军的意思是先以都督府的名义向西域三十六国和突骑施十姓部落派出使者把使馆建起来再说，这笔开支先由都督府支出。丝路畅通之后，我们碎叶城的收入肯定会大大增加，支出这笔钱不是难事，如果诸位没有其他的意见，此事就这么定下来，刘大人先挑选出使各国和突骑施十姓部落的使者，等人选确定之后，各自携带经费、带上护卫和公文出发，本将军再想大都护府汇报此事，争取盖大人的支持，只要盖大人不反对，这件事情就算成了，以后就会成为常例，就算盖大人调离了，又有新的都护大人前来也不能轻易撤除使馆！只要使馆能真正发挥出它的作用，朝廷得知之后肯定会大力支持！说不定朝廷会直接管辖使馆”。
众将校和官员们都点点头。
赵子良又道：“好，此事就这么定了！接下来说第二件事情，这段日子以来，本将军发现从顿多城一直到碎叶城、新城的道路状况不是太好，有的路面坑坑洼洼不平，有的路段狭窄、有的路段遇到下雨就到处是稀泥，车马行人难以通行！刘大人，你负责的行政司要把这件事情解决，把休整交通路面的事情向各城镇分派下去，让各城镇组织人手休整路面，把狭窄的路面修得宽阔、把坑坑洼洼填平，把下雨就变成的稀泥的路段好好整一整，要想办法解决这些事情，要把路面修整得即便是下雨也不会变成稀泥和坑坑洼洼！”
刘单为难道：“将军，这不让路面下雨变成稀泥只怕很难，除非在路面上铺上一层青砖或青石，但是这种方法的耗费太大了！”
赵子良想了想问道：“一些土城墙的墙面是如何糊成的？本将军看那些土城墙的墙面很结实嘛，那么多年风吹雨打都屹立不倒，虽然经不起投石车的攻击，但还是其他攻城武器可拿它没办法”。
刘单听得眼睛一亮，“将军的意思是说用筑城墙的方法在路面上铺上一层糊墙的夯土？这个办法倒是可行，只要不是铺得很厚，耗费也不是很大，应该可行！筑城墙的夯土是由黏土、沙粒混合糯米或米汤，或许还可以加上碎石，关键是如何搞到足够多的糯米或米汤做粘合成分”。
“这个好办，让居民们做饭时把米汤都留下来，都督府派人定时去收取，然后用马车拉倒施工路段！”郑三站起来说道。
赵子良点点头：“可行，就这么定了，劳力的问题，抽调一部分俘虏去做，另外各城镇自行征调民夫把路修好”。（未完待续。）
第192章 施政（2）
转眼到了寒冬腊月，这两三个月以来，赵子良用丝路上的利益将弩失毕五部捆绑在一起形成了利益共同体，不仅让碎叶都督府渡过了最危险的时间段，而且还增加了自身的实力，让一直有些蠢蠢欲动的莫贺达干不敢轻举妄动。
今天是正是实行察验通关文牒和发放护照的日子。一大清早，碎叶城东城门内外就聚集了不少人，城内的人是要往继续往东面安西或长安去的，而城外的人则是从长安或安西往西域去的，正在等待开城门进入碎叶城内补充物资。
城门在一个校尉的高声呼喊中缓缓打开，城内外的人和牲口们都喘着热气兴冲冲出城或进城。
城门内右边，有一个小木屋，一个穿着大唐九品官服的官员坐在一张案几后面，在外面唐军兵士的吆喝和组织下，正在等待出城的商旅们排成一条长长的队伍，一个一个前往小木屋的窗口办理出关事宜。
“大人，我要出城！”第一个波斯商人走过来趴在窗口笑着对窗口内的官员说道。
官员笑着点点头，伸出手：“通关文牒！”
“哦，在这里！”商人连忙从羊皮袄口袋里拿出一本崭新的通关文牒递进去，官员接过看了看，确认没问题，拿起案几上的印鉴在一页空白处盖了印。
合上通关文牒，官员递还给商人说道：“拿着它交给城门校尉，如果货物没有增加或减少、没有禁运货物就可以过关了，欢迎您来到大唐，祝您一路顺风！”
“噢，谢谢！”波斯商人一脸笑意的接过通关文牒转身离去。凡是携带货物出城的商人都要来这间小木屋检验通关文牒，而单个的旅人则不需要来这里。直接排队在另一个出城通道将通关文牒交给守关兵士查验，没问题就可以出城。
城外入城口旁边也有一个同样的小木屋，同样有一个官员坐在里面等待入城的商旅们前来办理出国手续，而在入城的另外一个通道口也有一个兵士检查。
一排旅人走到通关口，兵士将第一个拦下问道：“有路引吗？”
“没有！”三十多岁的光头和尚拿着禅杖披着袈裟，背着布包吗。摇了摇头说道：“老衲只有度牒！”
“度牒也行！拿来检验，再交两文钱的道路修筑费和入城税”兵士点点头伸出手。
光头和尚闻言响起这一路走来道路却是关阔平整，看来官府确实耗费不少，收一点道路修筑费也是情有可原的，于是很干脆的拿出两文钱和度牒递给兵士。
兵士接过后将两文钱扔进旁边的木头箱子里，又检查了一边度牒，抬头问道：“大师在哪里出家？俗家祖籍何处？”
“贫僧在长安法华寺出家，俗家祖籍在洛阳西城门外的刘家村！”
兵士听见又向路引上看去，与和尚所说的进行对照。再问：“有护照吗？”
光头和尚闻言一愣，皱眉道：“护照？是什么东西？”
兵士解释道：“我们碎叶都督府在西域三十六国、突骑施十姓部落、大食国和东罗马帝国都分别派驻了使节，并修建了使节馆，我大唐子民不论身份高低贵贱自从走出国门，前往西域各国之后如果在当地遇到困难、遭遇欺辱，都可以向当地治所的我朝使节馆寻求帮助或庇护，我朝使节会与当地官府进行交涉，尽量为我大唐子民主持公�