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“主公之言正中畴的心窝！”田畴嘿嘿笑道，“经过测算，若采用新法对行业进行界定，并据此厘定税率及征收标准，官府的税收不但会更稳定、更全面，还能进一步平均税负，从而使得整体税赋提高近一成！”
“一成？”高勇微露惊讶，“很好。 不过啊，这一成还是留在民间比较好，我不是说过税收除了为官府运行提供资金外，还是调控经济的一种方法，子泰（田畴）啊，回去之后你们要认真研究，不懂得可以过来问，以后用到这种方法的地方很多啊！”
田畴应诺，拿起《工商律制》认真捉摸起来。
“《海事法典》主要针对临海地区渔业、海运而制定，乃是《刑法典》地延伸和有力补充。 ”国渊解释道，“不过，因为这一块乃是新事物，许多问题需要研究，也需要时间积累，因而，此时的法典不过是一个框架，仍须继续完善。 ”
“子尼言之有理，其实不止这一部法典，最早颁布的《刑法典》、《商法典》不也在不断的补充吗，法律就是要在实际执行中完善。 不用急，慢慢来。 我还是那句话，判决、添加条款都可以慢，但是必须要公正廉明！”
高勇简短的训诫之后，陈群起身道：“官债的发行成效诸位同僚有目共睹，不但可以筹集资金用于官府重点建设地方，还能够稳定经济，为百姓开辟新地稳定的投资渠道，可谓一举多得。 主公，由于官府的表率作用，一些大的钱庄和商号也希望官府批准发行官债，申请的报告达十余份，由此可见债券的影响力之大。 ”
“商号？钱庄？”高勇摸了摸鼻子，“嗅觉真灵敏！”思索一阵，对陈群道：“此事宜缓不宜急，原则上可以发行，不过总额要控制，而且要求达到一定的资质，不能什么人都发债。 这一点，官府必须要严格把关，发行债券是为百姓谋福利，绝不能变成侵吞百姓财富的！”
“是，属下一定严格执行。 首批债总额要小，而且还本付息的时间要短。 ”
高勇点点头，突然问道：“现如今，幽州粮价几何？攻占司州后，勇发现那里民不聊生，粮食近乎天价，一石粟米竟然涨到一千钱！看到百姓衣不遮体、食不果腹，令人心痛。 想及此处，勇便时常担心，万一遇到天灾，导致粮食大面积减产甚至绝收，不知道官府能不能维持粮价稳定？”
“这……”陈群赶紧翻开本本仔细查找，不久道：“主公，截止六月，三江郡粮食储备1亿2千万石，汉东郡粮食储备8千5百万石，河内郡粮食储备4千5百万石，可供青、幽、并、冀、司、雍六州一千余万百姓一年之用，若加上幽、冀二州农户家中的存粮，完全可以坚持两年！而粮价基本维持在每石百钱，五年间，物价并未出现大地波动。 ”
听到陈群地数据，高勇长出口气，“今年粮食丰收后，官府仍要力主收购，有多少收多少，资金不够就发行官债，总之要尽可能多地将粮食握在手里。 ”
“主公，收这么多粮食有何用？”荀彧不解道，“现今三江郡、汉东郡两个主要的粮食储备基地几乎都已装满，建设中地河内郡储备粮仓也在陆续填满，而按照目前预计，今年至少还能收购5千万至8千万石，如此多的粮食恐怕没地方装啊！”
“没地方装？”高勇看了一眼荀彧笑道：“怎么会啊！返回奉天之前，勇已责令孙仲招募民夫于长安修筑第四个储备粮仓，加之长安本身靠近汉中平原，又是去往西域的必经之路，地理位置优越，因此，长安的储备粮仓比照三江郡的规模修建，也即是说按照1亿石以上的储备粮建造。 此外，三江郡的储备粮仓仍须扩建，至少在两年内达到2亿石的规模。 ”
高勇话音未落，众人无不倒吸凉气，好大的魄力！要知道今年的大丰收也不过产粮3亿5千万石，而高勇竟然要将粮食储备提升到丰年的全部产量！
“很疑惑？”高勇看着屋内众人的表情笑道，“永远不要嫌粮食多，常言道：手里有粮，心里不慌！”
第九卷 厚积薄发 第一章 虚虚实实（4）
第九卷 厚积薄发 第一章 虚虚实实（4）
众人闻言大笑，高勇继续道：“至于警备部申请组建一支特别警备队的事情勇也早有考量，只是一直忙于其他的事情没来得及处理。 正好借着这个机会，将这个问题一并解决了吧。 ”
荀彧道：“主公是如何设想的？若设立特别警备队，职能上恐怕要与督军府发生冲突了！”
“呵呵，荀公此言差矣。 ”高勇笑道：“设立特别警备队，非但不会造成职能冲突，反而还有利于职能划分，方便管理。 ”说着扫视众人，“众所周知，古代的正规军队除了对外作战，还要兼顾对内镇压叛乱、赈灾等工作，从而使得军队随着时间推移逐渐占据了极其重要的地位，取得了相当的权利。 也由此，引起军队干预朝政的问题，稍有不慎就会导致国家崩溃、朝代更替。 对此，必须划定正规军队的职责，即只能针对外敌，不允许干预朝政，这也是勇将督军府单独出来的原因。 然而，随着疆域扩大，难免会出现各种各样的反叛分子，一般的小规模叛乱可以交给地方警备队解决，但是，当出现大规模的暴*时，兵力薄弱的地方警备队就将难以压制。 为此，必须增强警备部的力量，使之拥有平定中等规模暴*的能力！”
听着高勇的解释，众人纷纷陷入沉思。 的确，划分职能势在必行，军队往往通过对内镇压叛乱取得地方控制权，从而拥有自己的补给基地。 进而逐渐演化成拥兵自重地诸侯，成尾大不掉之势，并最终导致国家崩溃。 远的不说，近在眼前的朝廷就是最佳的案例。
荀彧双眉紧锁，高勇的话不假，却触动了他心中的痛处。 一心期盼汉朝强盛的他，最不愿意看到地就是国家崩溃朝代更替。 “主公。 这个特别警备队需要多少兵力？多了会浪费官府有限的税收，少了又起不倒平定叛乱地作用。 ”
陈群亦道：“现今主公治下除青州、扬州外。 共有2万地方警备队，分摊到县乡不过十余人，仅能勉强维持秩序。 因此，群认为，与其设立特别警备队，反不如增强地方的警备力量，从而将危险消灭在萌芽状态。 ”
“哦？说说看。 你认为增加多少警力合适？”高勇问道。
“幽州、冀州人口皆在五百万上下，故此应增加至九千至一万左右。 并州、司州可维持五千人，至于夷州无需增加。 ”
“呵呵，这话要是被秦风知道非得跟你决斗不可！”高勇忍不住大笑道，“随着人口增加，警备部的治安压力越来越大，为此，孙泰、秦风数次申请增加警力。 而其中最底的要求也要五州总警力达到四万！你倒好，直接砍成三万。 嗯，若批准的话，你将要面对两场决斗！”
陈群闻言立刻挠起了头不再言语，那两个人可不好惹。 其余几人也纷纷打消了出头的想法，面面相觑。 最后都把目光集中在了那两个仍空着的座位上。
“幽、冀二州增加至一万，并州、司州增至五千，夷州维持三千五不变。 此外，批准警备部申请，设立特别警备队，简称特警队，专司负责对内任务。 人员编制一万，不设置辅助部队。 合四个大队，每大队下辖五个中队！退伍老兵优先录用，待遇高出普通警备队两成！”
“诺！”众人齐声应合。
9月1日。 新法颁布。
9月2日。 特警队开始发布公告招募警员，一时间响者云集。
9月3日。 上谷郡送来捷报，近卫龙骑师与63机步师联合出击，以三千石粮食为诱饵，诱出难楼族兵抢掠。 是役击溃敌人八千，俘获两千。 俘虏即日起程，至秦皇港乘船运至月山县，开始了他们矿工地生涯。
9月15日，高勇享受了半月的天伦之乐后，不得不再次离开甜蜜的将军府，只因长安孙仲送来一封信——马腾的求和信！
“马腾愿归顺朝廷，并自愿率兵镇守西凉。 诸位怎么看待这件事？”众将传阅之后，高勇笑问道。
高顺起身来到地图前，指点西凉地域，说道：“主公，马腾请和，实乃被逼无奈！原因有三，其一：我军主力已悉数调至西凉沿线，马腾必然有所察觉；其二：主公制定之粮食作战已经初见成效。 据西凉细作探查，西凉一地虽略有丰收，却因商贾收购囤积，粮价不降反升，截至九月上旬已达六百小钱一石！有鉴于此，马、韩所部存粮仅微增十万石，不足其部一月之用；其三：因我军暗中挑拨，汉中与西凉的商贸往来锐减，双方兵马时有摩擦，虽未对立，却也没有了去年的相互信任。 种种不利，已让马腾难于顾及。 综合各种情况，马腾请和到有六分可信。 不过，不排除马腾借此拖延施那缓兵之计，待稳定汉中及粮草无虞后，恐怕仍将反戈一击！”
“除此之外还有一点！”郭嘉微笑着走到高顺身旁，“韩、马部曲合计约六万，双方各占一半。 平时虽称兄道弟，然二人早有嫌隙，只因前有董卓，现有吾主，一直饱受威胁，故而被迫联合起来。 但西凉向来贫瘠，韩、马虽能维持六万兵马，却无力攻取，仅能勉强防守。 由此，韩、马故意摆出强硬阵势，而后主动请求归顺朝廷，以求毫发无损的继续霸占西凉！”
“如此而已？”高勇摆出一幅难以置信的神情，“马腾不会吃错药了吧？以为摆出一幅强硬姿态便能够迫敌求和？”
郭嘉耸耸肩道：“当年他们就是这样对付董卓地！”
“很傻，很天真啊！居然把我高勇当做董卓！再怎么说我也比董卓帅气啊！”
“那是。 董贼怎么能跟主公比呢？”郭嘉嬉笑道。
高勇摆摆手，继续刚才地话题：“这么说，你们不赞同讲和？”
“决不赞同！”二人齐声道。
“好吧，那就由奉孝执笔，告诉马腾，除非交出