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那么大将军就能以宗室和外戚的双重身份把持权柄，其后果不言而喻。
天子需要皇权，需要一个强大到可以对抗晋阳的皇权，而要做到这一步，首先就要扳倒丞相李玮，夺回李玮手上的相权，然后才能和晋阳对抗。
李玮不倒，李弘就能利用长公主手里的权柄和李玮手上的相权控制大汉的全部权柄。而扳倒了李玮，李弘就很难控制相权了。长公主手里的权柄需要实力做支撑才能发挥作用，因为她名义上已经还政于天子了。所以等到天子长大了，羽翼丰满了，等到长安和晋阳正面较量的时候，长公主的选择就成了决定大汉命运的关键。不过长公主肯定会把刘氏皇室的利益放在第一位，这关系到大汉社稷的存亡，她绝不会放任李弘篡夺汉祚。
天子已经把自己的想法明确无误地通过三道圣旨传递给了长安，他需要长安大臣们的帮助。
十一月二十八，太傅刘和、御史大夫荀攸、太常卿许靖相约赶到麒麟殿，拜会骠骑大将军赵云和尚书令田畴，正式提出修改官制。
刘朔是大汉的天子，现在他亲政，将来他要主政，但大将军和长公主的权势已经凌驾于天子和朝廷之上，将来他如何主掌权柄？就算大将军和长公主愿意把权柄交给天子，但怎么交？靠嘴说吗？权柄的交接需要律法做依据，需要实力做支撑。如今大汉有这样的律法吗？小天子有这样的实力吗？
只有修改官制，利用官制的修订重新分配权力，让小天子从现在开始牢牢控制大权，同时逐步削弱大将军和长公主的权柄，让他们把权柄慢慢还给天子和朝廷。
三位大臣为此拟定了官制修改的步骤。第一步是改“丞相”为“司徒”，削弱丞相的权力。第二步是废除太尉，把太尉和大司马合二为一，大司马主掌兵事大权，削弱大将军的权力。第三步是权重尚书台，扩大尚书台机构，最大程度地维持小天子的权柄，为将来小天子主政打下坚实基础。
这个官制其实就是光武皇帝中兴时期的官制，目的是加强集权，总揽权纲，限制和削弱三公的权力。
以“三公”代替丞相，作为皇帝的宰辅，始自孝成皇帝绥和年间。当时辅政的大司马转为宰相，御史大夫转为大司空，和丞相并称三公，地位和俸禄相同。（过去御史大夫的地位和俸禄比丞相、太尉低。）如此一来，三公地位在制度上平等了，原宰相大权由丞相府和大司马府主掌，其中又以丞相为主，改制后，转为三公分职授权，不再由丞相总揽大权，独兼三公之事。
这个制度为王莽所承袭，光武皇帝中兴后，依旧采用此制，三公分权鼎力，地位平等，职责分明。
实施此制后，首先丞相李玮的权柄被严重削弱，其次大将军的权柄被严重削弱。小天子如今亲政，自领尚书台，其辅弼大臣自然就是三公大臣，大将军很自然地被排除在辅弼大臣之外。而他和长公主实际控制的权柄随着小天子的长大和尚书台权重，慢慢也就移交朝廷了。当然，这需要一个前提，就是大将军和长公主的确愿意把权柄交出来，而这个前提的实现首先需要一个能够保证天子集权的官制。
骠骑大将军赵云和尚书令田畴没有立刻同意，他们请来了张合、田豫、赵戬、王朗、华歆、司马朗、董昭、刘翊、牵招、宋文等大臣一起商议。
诸位大臣商量了很多天，最后一致认为这个官制虽然有利于集权，有利于小天子主政，但其危害也很明显，那就是皇权过于集中。皇权过度强大正是自光武中兴后，后宫、外戚和奸阉轮流把持朝政，祸乱社稷的最根本原因。
董昭、刘翊也曾向赵云提过同样的建议，他们认为目前情况下，这个官制的确可以缓和长安激烈的矛盾，有利于小天子主政。将来等到天下平定了，长安的矛盾减小了，朝廷可以利用大将军和长公主对小天子的影响力，再把官制改回来，让皇权和相权实现有效制衡。
赵云和田畴于是决定接受这个官制修改的建议。
十二月初二，太傅刘和、骠骑大将军赵云、御史大大荀攸约见丞相李玮，拿出了刚刚拟定的新官制。
丞相李玮勃然大怒，怒斥刘和等大臣“好了伤疤忘了痛”，二十多年的战乱因何而起？皇权和相权的有效制衡直接关系到汉祚的命运，难道你们不知道？孝成皇帝修改官制，导致王莽篡国，大汉倾覆。光武皇帝中兴后，还是采用这种官制，但大汉皇统因此屡屡断绝，后宫、外戚甚至阉人轮番把持朝政，为什么？还不是因为皇权、相权失衡，人人都想把持权柄为所欲为吗？
刘和冷声嘲讽了句：“丞相大人是不是也在把持权柄，为所欲为？”
李玮气得睚眦欲裂，从席上一跃而起，“你们既然想亡国，那就去亡吧。我倒要看看大汉在你们的治理下，能支撑几天？”
李玮怒吼一声，一脚踢飞面前的案几，狂啸而去。
十二月初四，太傅刘和、骠骑大将军赵云、御史大大荀攸、太常卿许靖、太仆卿崔琰、宗正卿张范、廷尉卿陈群等三十多位大臣联名上奏，恳请天子修改官制，把以“丞相、太尉、御史大夫”为首的三公九卿制改为以“大司马、大司徒、大司空”为首的三公九卿制，改“丞相”为“大司徒”，废除“太尉”职，削弱丞相和大将军的权柄，权重尚书台。
为了能说服小天子和行台大臣，荀攸和崔琰亲自携带奏章，兼程赶往颖川天子大营。
同日，刘和、赵云把此奏章抄报晋阳，征询长公主和大将军的意见。
第十三节
十二月初，晋阳。
淡淡的草药味和木炭的焦香味混杂在一起，弥漫在宽大而温暖的内堂里。
李弘躺在病榻上，闭着眼睛，神态安详。张机坐在他的身边，一手捻须，一手握着李弘的手腕正在号脉，清瘦的脸上露出几丝浅浅的笑意。李秀跪坐在病榻另一侧，一双眼睛好奇地盯着樊阿手土的银针。樊阿正在给李弘针灸，神情专注，长短不一的银针在他灵巧的手上上下翻飞，让人眼花缭乱。
樊阿是华陀大师的弟子，擅长针灸，自创了深刺之法，突破了当时“凡医咸言背及胸脏之间不可妄针，针之不过四分”的规定，针背部夹背穴入一二寸，针腹部穴甚至深入五六寸，极大地提高了疗效，因此闻名于天下。华陀大师自言针灸之术不及弟子，游医之时常常邀请樊阿与之同行。
长公主、小雨、风雪和李雯坐在旁边的软榻上，齐齐望着张机，等待张机说话。这段日子，张机每天上午都要进府一次，给李弘号脉下药，襄楷和华陀大师一般三两天才来会诊一次，其它时间都和张燕、许劭、王剪、王真、鲁女士等人聚在悬瓮山，日夜谈经论道。长公主起初颇有意见，但襄楷大师解释说，治病只能以一个医师为主，其他人只能从旁协助，并不是医师越多大将军的病就好得越快。目前这些人中，以张机的医术为最，理所当然应该由张机负责诊治。
“这个……我也能学吗？”李秀指着樊阿手上的银针突然问道。
樊阿抬头望着李秀笑了起来。“可以啊，不过，学针灸，首先要不怕痛，不怕流血……”樊阿一边悠闲地说着话，一边熟练而从容地下着针，“你只要能做到这一点，我就让老师收你为关门弟子。”
李秀胆怯地缩缩头，不好意思地眨眨眼睛，“我怕痛。”看到樊阿脸上露出戏谑的笑意，她马上奉承了一句，“你肯定是大师最得意的弟子。”
“不是，不是……”樊阿连连摇头，“我资质愚鲁，不及大师十分之一二。大师门下，学艺最高的，当首推吴普和李当两位师兄。”
“你太过谦了。”张机说话了，“你独创针灸深刺之法，也算是青出于蓝而胜于蓝了。过两天，我向你求教深刺之法，你可不要藏私啊。”
“不敢，不敢……”樊阿恭敬地说道，“如果大师能把十六卷《伤寒杂病论》给弟子看一看，弟子感激不尽。”
“你怎么知道我写完了？”张机惊讶地看了樊阿一眼，“吴普的《本草》和李当的《药录》是不是也写完了？”
“两位师兄尚未写完，如果写完了，一定首先呈请大师指正。”樊阿说道。
张机沉吟半晌，缓缓点头，“也好，去年我虽然把《伤寒杂病论》写完了，但尚有很多值得商榷之处。今日正好和诸位同仁共同商讨，今日的机会难得啊。如果不是大将军病倒，襄楷大师怎会仙驾再临？还有你师父、东郭延年、费长房等各地名医怎会齐聚晋阳？”
“大师要在晋阳待上一段时间？”樊阿惊喜地问道。
“不是待上一段时间，而是要待上很长一段时间。”张机望向长公主，捻须苦笑，“我和你不一样，你想走就能走，我是长沙太守，是大汉叛逆，我想走就难了。”
长公主抿嘴轻笑，缓缓站了起来。
“你师父的《中藏经》可曾带在身边？”张机问道。
“没有，不过我可以马上抄写一份给大师。”樊阿笑道，“我记得师父曾经派人送给大师一份。”
“遗失了……”张机叹了一口气，遗憾地说道，“当年曹操攻打袁术，江淮爆发伤寒，死者无数，我和弟子们随同百姓一起渡江避难，中途遭遇风暴船只倾覆，所有东西都沉入了大江。”
“我们家府上就有华陀大师的《中藏经》，我可以送给大师一份，不过……”长公主走了过来，笑盈盈地说道，“大师可不可以把《伤寒杂病论》留一份给我们，再留一份给长安？”
张机愣了片刻，随即意识到长公主话中有话。樊阿非常机灵，马上说道：“大师，只要大将军痊愈，殿下就会放你回长沙。”
张机急忙站起来，躬身谢恩。
“我不是不放你回去，而是担心你和你家人弟子的性命。”长公主说道，“雷重将军把你和华陀大师从江淮接到晋阳，刘表、曹操、孙权等人肯定知道你们医好了大将军，一旦我大军饮马长江，你能确保自己和家人弟子的性命吗？”
张机想了很久，最后沮丧�