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，有盗窃团伙，还有各国在华驻留的洋人，他们抱着各种各样的心思和想法，不约而同的齐聚京畿地区，给京畿安全带来巨大的隐患。
随着帝国警察总厅、宪兵总队等执法机关的报告递交内阁和国会审议，京畿安全问题引起了帝国政府高层的重视。
新任内阁首辅大臣顾明哲，以及他组建的责任内阁官员们刚刚宣誓就职便面临如此问题，令他天天殚精竭虑，数次召开内阁扩大会议，商讨此事。
御书房内，神武大帝邓浩楠拿着顾明哲的奏折，看向旁边的王宸，说道：“顾明哲请旨调遣皇家陆军协助加强防卫，你有什么意见”
王宸上前道：“启禀皇上，微臣的意思是调遣皇家陆军有必要，但不能明目张胆，需要秘密进行”
邓浩楠问道：“为何？”
王宸回答道：“皇上说过，帝国军队永远对外，除非不得已否则不得插手国内。国内的安全事务交由国民警卫队全权处理，这是宪法里的内容。帝国国民已经习惯了国民警卫队在身边转悠，突然调动皇家陆军，势必引起恐慌，同时也令一些反政府势力不敢动手，皇上的一网打尽计划有夭折的危险”
之前，王宸给邓浩楠提出了一个大胆想法，那就是趁这个机会将乱党一网打尽，顺便借着这个由头将江湖势力彻底拔除，结束帝国同时拥有两个黑白社会的局面。
邓浩楠合上奏本，说道：“这确实是个好计策，但是朕以为不需要这样麻烦”
王宸问道：“皇上的意思是？”
邓浩楠笑了笑，突然说道：“曾几何时，朕一直不明白什么叫欲加之罪？”
王宸脑筋转得快，喜道：“皇上圣明微臣怎么就没有想到呢？”
事实上，只需要帝国政府大肆宣扬运宝队被劫，大量奇珍异宝丢失即可。外人根本不知道宝物到底丢没丢，武林各大门派和土匪等势力错综复杂，他们肯定深信不疑，继而相互猜疑。
如此一来，帝国政府便可以用追查宝物下落的名义，对威胁朝廷的帮派势力进行清洗。同时，各大帮派内部也会因为相互猜忌而爆发内讧。要知道李岩押运回来的宝物数量庞大，各个价值连城，他们自己一定会窝里反的。
官子两个口，怎么说都有理，邓浩楠头一次领悟到欲加之罪这招的最高奥义，心情十分舒畅。
王宸也松口气，原本看起来相当棘手和复杂的事情，最后被“欲加之罪”四个字轻松解决。
忽然，邓浩楠神色一紧，问道：“朕只顾着陆上的威胁了，似乎从埃及到北京一路上的海盗也不少”
王宸回答道：“海盗应该没有什么威胁？现在宝船队由印度洋舰队护航，到了马六甲海峡后，由太平洋舰队接替护航。区区海盗根本不敢靠前”
邓浩楠问道：“这批宝藏数额巨大，对于任何一个国家来说，都是十几年甚至几十年的财政收入，不排除他们有铤而走险的可能”
王宸想了想，说道：“从埃及回来，这一路上要说最危险的地方应该是荷兰东印度公司了。宝船队在马六甲海域会停泊一天，用来让印度洋舰队和太平洋舰队交接护航任务的。而荷兰东印度公司扼守着马六甲海峡一边，荷兰东印度舰队规模堪比太平洋舰队，若荷兰人铤而走险，未必没有成功机会。”
邓浩楠眉头紧蹙，突然道：“朕记得前几天还有关于荷属东印度群岛的报告，那里似乎局势很紧张”
“是的”王宸点点头，回答道：“帝国海军部最近正在部署‘P’计划，目的是挑动在巴达维亚经商的华人闹事，进而向荷兰东印度公司施加压力，迫使荷兰东印度公司出让利益，甚至挑起骚乱，这样帝国皇家海军便可以名正言顺的实施军事介入，占领荷属东印度群岛”
一战结束后，中华帝国掌控了整个亚东和太平洋，唯独荷属东印度群岛还在荷兰人控制下，其扼守马六甲海峡是帝国海上贸易线路的一个巨大安全隐患。荷兰人支持下的海盗在马六甲和吕宋群岛附近十分猖獗，一直是中华帝国海上贸易的一个毒瘤。中华帝国政府早就开始盘算荷属东印度群岛的归属，秘密筹备对荷兰东印度公司开战，唯一欠缺的就是一个借口。
荷兰人一直很小心，中华帝国政府这个借口一直未能找到，因此海军部决定主动制造摩擦和借口。
之前邓浩楠十分赞同海军部的计划，但如今想到宝船队的安全问题，邓浩楠有些担心。
王宸说道：“荷兰东印度舰队一直对帝国海军有所防备，加上荷兰政府大规模扩充海军，因此这些年来他们也一直在扩充军备。如果他们突然对我们的宝船队动手的话，马六甲海峡就是一个绝佳之地，太平洋舰队再强大也无法在马六甲海峡附近展开战斗队形”
邓浩楠点点头，道：“看起来朕的只会海军部一声，最近先不要去惹荷兰人才是”
王宸突然道：“皇上，微臣有个想法”
邓浩楠看了他一眼，笑道：“你不会是想对荷兰人动手吧”
“皇上圣明微臣确有此意”王宸上前一步，道：“调集太平洋舰队和印度洋舰队，前后包抄荷兰东印度舰队。”
邓浩楠笑道：“那他们若是没有打我们宝船的主意呢？”
王宸道：“还是皇上那几句话，欲加之罪何患无辞，这招放之四海而皆准，国内外通杀”
“你学的到挺快”邓浩楠想了想，说道：“太平洋舰队派部分战舰护航，荷兰东印度舰队见有机可乘，应该会铤而走险。太平洋舰队和印度洋舰队主力随后围歼敌舰队主力”
邓浩楠接着点点头，道：“划算”
皇帝敲定了战略，随后召开御前会议。邓浩楠将主要战略目的和战略目标说与众人，然后由总参谋部和海军部组织策划代号“P”计划的详细钓鱼行动。
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16世纪，中、南美洲是西班牙的天下，殖民强盗搜刮了大量金银财宝，一船船运回欧洲。在入侵西半球方面，英国落后西班牙一步，除了控制北美洲北部地区以外，很难染指西班牙的势力范围。
心理不平衡的英国嫉妒西班牙抢到的巨额财富，就怂恿海盗专门袭击西班牙的船只，并为之提供庇护所。
与此同时，欧洲一些亡命之徒沦为海盗，在美洲沿海抢劫过往商船，特别对抢劫西班牙皇家的运金船更感兴趣。
英国政府当时专门辟出英属殖民地牙买加岛东南岸的罗亚尔港作为海盗的基地，罗亚尔港于是成为历史上海盗船队的最大集中地。
进入十七世纪四十年代，一次世界大战过后，西班牙帝国衰落，中华帝国为首的同盟国集团迅速崛起。强大的中华帝国掌控着全世界三分之一的陆地面积，四分之三的海洋区域，四分之一的人口，一半的贵金属储备，全球财富（GDP）总量的百分之六十。
随着中华帝国进一步巩固好墨西哥和秘鲁两块殖民地，数之不尽的金银被开采出来，一船船的运回中华帝国国内。中华帝国已经取代西班牙帝国，成为全世界最富有的国家，自然而然的也引起了全世界各国海盗们的注意。
在加勒比海地区的海上海盗势力除了英国外，还有荷兰。曾几何时，荷兰一直是靠着打劫西班牙宝船才发展强大起来的，如今西班牙在加勒比附近最大的殖民地墨西哥割让给了中华帝国，荷兰海盗的生意也旋即断流了。
自从1590年在南美圭亚那埃塞奎博河地区建立第一个要塞后，荷兰便开始了在美洲新大陆的殖民活动。荷兰人曾先后占领了北美哈德逊河流域，加勒比海地区的圣马丁、库腊索、阿鲁巴、博奈尔等岛屿，并从葡萄牙手中夺取了巴西东北部大西洋沿岸地区。
向英国人一样，荷兰人的海盗基地部署在圣马丁岛，事实上就是荷属西印度公司，只不过是挂羊头卖狗肉而已。
除了荷兰海盗之外，还有法国海盗。法国在加勒比海原先有法属圭亚那，自从中华帝国占领墨西哥后，法国海军也趁火打劫，从西班牙帝国手中将西属海地夺了过去。
接着，法国海军、商人和海盗们便勾结了起来，以海地为中心，在加勒比海组织海盗团伙。
以前向来不屑与海盗为伍的西班牙海军，随着墨西哥殖民地的丢失，北美洲的金银财宝从此跟他们说拜拜，他们不用再护送运宝船回国了，更少了很多被打劫的麻烦。
不过，西班牙帝国虽然丢了墨西哥和秘鲁，北美洲没有他们的立足之地，但是在墨西哥湾、中南美洲和加勒比海，乃至大西洋上，他们还是有相当规模的殖民地的。
巴西被葡萄牙夺回，西班牙还有中美洲和南美洲北部多个殖民地。在加勒比海和墨西哥湾，西班牙帝国掌控着古巴殖民地，那里盛产甘蔗、咖啡依然给西班牙帝国带来可观的收入。
不过，西班牙海军在美洲的海上力量大多数被抽调回国，使得西班牙海军在美洲大西洋西岸无法抗衡中华帝国海军。于是乎，曾经总是被打劫的西班牙人，如今改头换面，也走上了海盗生涯。当然，西班牙人大多数出于对中华帝国的报复心理，很多西班牙籍海盗都是西班牙海军组成，他们主要对中国商船下手。
当然，还有其他欧洲国家的海盗存在，只不过规模太小，或结伙并入英法荷三国海盗集团当中。
加勒比海域岛屿众多，加上贸易繁荣，成为海盗的天然巢穴。
中华帝国发动美洲殖民战争旗舰，墨西哥湾一度成为海盗们的乐园。
然而，随着中华帝国掌控墨西哥后，接管了西班牙墨西哥舰队的几个海军基地和部分战舰，从此中华帝国皇家海军便可以名正言顺的掌控墨西哥湾。
各国海盗团伙们摄于中华帝国皇家海军的强大，加上他们的后台老板英法等国不想开罪中华帝国，于是这些海盗们纷纷退出墨西哥湾，重新回到加勒比海。
随着中华帝国皇家海军大西洋舰队的成立，中华帝国海军从墨西哥湾向加勒比海扩张，并深入大西洋，开始插手大西洋周边事物。
中华帝国海军介入加勒比�