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战心存悲观消沉，那么势必影响全军士气。杨浩开口问道：“杨将军以为，我们该如何应对当前的局面啊？”杨继业盯着面前的沙盘两眼出神，根本没有听到杨浩说话，杨延浦忙拐了 拐父亲的胳膊，低声提醒道：爹，官家唤你。“哦？啊！官家……”杨继业回过神来，茫然看向杨浩：“官家说什么？”杨浩吁了口气，说道：“我说……杨将军对我们如何应对宋国，可有主意？”“这 个 一 一 一 一 一 一”
杨继业又看向沙盘，沉吟片刻，说道：“短期内，宋军不可能攻破横山防线，但是，辽国未予我们帮助的消息一旦传开，宋国没有 了后顾之忧，必然会派出更多的兵力，给予我们更大的冲击，就算我们顶得住，消耗也必然极大。
这还不是最麻烦的，更麻烦的是，少了一个强大对手的牵制，宋国的攻势可以连绵不绝，而避免持久战，正是官家最初的计划。那么，我们要想避免持久战，就不止是守得住那么简单了，我们还必须得予敌重创，迫使宋国放弃武力进攻，至少……也要大伤他的元气，叫他一时半晌不敢再向我河西增兵。”
种放听了目光顿时一闪，若说到战略，他能高屋建瓴，若说到具体的战术战策，这些时日前方敌我双方的排兵布阵，攻防战斗，他在收到情报后也常常在自 己心中进行一番推演，其反应和判断与实际战果相印证，使他知道自己的实战经验还是不如杨继业的，这时听他说法「不由有些吃惊，忙问道：“莫非将军认为，我们还该主动出击？”
杨继业轻轻摇了摇头，欲言又止，杨浩不禁说道：“我们正在这里讨论军事，言者无罪，将军如果有什么看法，不妨说出来，大家论证一番。”
杨继业迟疑了一下，还是说了出来：“末将以为，我们……应该放弃横山，再度后撤。”
众文武听了顿时哗然，丁承宗变色迕：“横山天险也弃而不顾 了？我们还未露败势呢，这就主动退却？如果放弃横山，门户大开，宋军长驱直入，就可以直抵夏州城下了。”
种放、张崇巍、李继谈 等也纷纷动容，锒州 长史龙灵儿却机一双妙目投注在杨浩身上，女儿家心细，又不似男人一般争强斗胜，所以她的第一直觉就是杨继业还有后招，所以马上看往杨浩，看他反应如何。
种放、丁承宗都是心思缜密的人，片刻惊骇之后，也反应过来，便即住口，看向杨继业。
杨浩初闻杨继业所言，也是大吃一惊，横山险要在他心中一直是对抗宋军的一道可以倚赖的凭仗，如果放弃横山……，在他看来，和乍一听说宋军安然渡过长江天险时的李煜心情差不了 多少。
可是看见杨继业的神色，他心中不由一动：“杨继业莫非想要来个林冲棒打洪教头的招法？可能么？宋军实力不弱呀，我们主动放弃麟府，是为了争取主动，集结优势兵力，布防天险山隘，从战略上来说，是以退为进，可是面对如此强大的一个对手，把横山也放弃 了……”
他缓缓举起手，制止了众人硌声音，待得厅中一静，这才慢慢说道：“杨卿，说说你的理由。”
杨继业道：“是，官家，臣以为，要守住横山，虽然艰难，但是我们还是守得住的。可要重挫宋军，迫使他们停止武力进逼，却不可能。而按照官家的大计，又必报尽快结速运场战争，迫使宋国朝廷与我们议和，那么，就必须得使用非常手段了。”
杨浩问道：“你的非常手段，就是放弃横山天险，再度撤军，与宋军在夏州城下来一场攻防大战？”
杨继业道：“若依臣的主意，在夏川决战也不是个好主意，最好继续撤下去，一直撤过八百里翰海，把宋军引到灵州城下再决一死战，才最妥当，只不过……官家既立都于夏州，国之根本不可轻弃，是决不能再退的了，所以……只好至夏州而止。不过，虽然没有了八百里翰海之助，妙在此时正值冬季，靠着老天爷的帮助，勉强也可抵过八百里翰海沙漠的作用，只是……难免要更加艰苦了些。”
在座众文武还有许多不明白杨继业的意思，而杨浩、种放、丁承宗却已听明白 了几分，三人不约而同向前探了探身子，杨浩迫不及待地道：“说下去。”
“是！”杨继业答应一声，这才把他刚刚考虑成熟的大胆计策说了出来。依着他的算计，要守住横山易，要迫宋国和却难，而且战事一旦持久不歇，国力薄弱、根基不稂的夏国在历时绵长的战争中，必然会出现这样那样的问题，从内部崩溃，想尽快结速战争，只有尽快重挫宋军，想重挫宋军，在自己实力有限的情况下，就得把他们放进来，为自己创造更有力的胜利条件。
这个条件就是，利用宋国想尽快取得胜利，给予这个胆大包天自立称帝的复国皇帝一点颜色看看的急迫心理，放弃横山，进行战略撤退。即便是潘美这一代名将，也不可能想象夏国是主动放弃这个对夏国来说倚为重要凭仗的横山的，何况他们大可把有序撤退，做得像是一败涂地。
不管走出于宋国朝廷的政治需要，还是从具体的战场形势分析，亦或是从潘美这员主帅的个性上来分析，在这种局面下，宋军都没有稳扎稳打、一步步筑堡垒，设营寨步步进逼，给予杨浩喘息之机的可能，他们唯一的选择，就是迅速追击，抓住这个给予沉重打击、甚至一举灭掉复国的机会。
而宋军迅速推进带来的副作用就是战线拉得过长，兵力予以分散，后勤补给变得更加困难，对杨浩来说，放敌人进来，他内部也没有多少城池，不虞城池陷落，捣坟国家根基的危险，党项八氏的部落随时可以迁移避祸。
只要以夏州为据点吸引宋军主力团团围城，且能在猛烈的攻击下坚持得住，巨大的后勤消耗就会变成宋国最头疼的问题，这时夏国却能发挥它的大量优势，它在宋军外围有大量的游迁徙部落，这都是全民皆兵的草原游牧部落，而且对杨浩的忠诚度极高，可以破坏宋军的通讯、补给，不断地对其实施骚扰战术。
而杨浩的夏国军团也可以发挥骑兵作战的优势，在围城的宋军外线实施反包围，声东击西、围点打援，运动作战，摧毁补给线，把宋军硬生生拖垮。严冬还有很长一段时间才过去，在这段时间里，当宋军的补给断绝，士气低落的时候，就是他们发起全面反击的时候。在辽国的俯慎之下，夏国的一场完胜，足以迫使来国暂时停止 武 力进逼。
杨继业的计划说完，丁承宗第一个提出反对，他知道杨继业这个大胆的计划不无实现的可能，但是以前城为诱饵，以大夏皇帝杨浩为诱珥，这么行险他接受不了，一旦失败，后果不堪设想，只要还有一线希望在，他就不会同意用这么冒险的主意。
种放也反对这个计划，其理由与丁承宗大体相同，以皇帝为诱饵？简直是大逆不道，杨继业只考虑战争胜负，完全忘记了皇帝对一个帝国具有多 么重大的作用，就算丢了横山，丢了夏州，夏国还有直抵玉关门的十多个州，仍然成其一国，可要是把皇帝丢了……
面对众文武的指责，杨继业苦笑道：“我们可以先行准备，把本就坚固无比的夏州城再做一番布署。臣多年未守御城池，颇有心得。以现在的攻城器械和宋军的攻城战术，只要让臣布置稳妥，臣有把握抵御得住宋国的进攻，确保夏川不失，臣有此大胆主意，也是先考虑了官家的安危的。”
李继谈道：“不成，我反对，虽说杨将军善于守城，可是百密一疏啊，以官家和都城做诱饵，万一有所闪失，我们输不起。”
杨延浦道：“你道宋国是那么好对付的？潘美是那么好打的？我们夏国新立，兵微将寡，根基浅薄，若不行奇险，如何取奇胜？这叫置之死地而后生。”
双方激辩不已，杨浩坐在上首听着众人的意见却是一动不动「看来面色平静，心中却是波澜起伏：“这他娘的是要打一场莫斯科保卫战？杨继业能成为朱可夫第二么？夏川将成为我的滑铁卢，还是赵二叔神功大成的代表作？”
正沉吟着，种放制止了双方的争辩，转而对杨浩道：“官家「杨将军所提的计划虽有成功的可能，但是太过冒险。以臣之见，我们不如再做一番尝试，争取让辽国对宋国施以压力，我们的存在，对辽国有重大意义，他们不会坐视不理的，我们只要稍做让步，就能换取他们的帮助。”
杨浩摇了摇头，沉就有顷，说道：“不，对辽国，只能提出完全平等的条件，不能以牺牲主权换取任何帮助，哪怕是微小的让步，这关系 到 一 一 一 一 一r”
他顿了顿，霍地抬头，沉声道：“就按杨将军所说的计策办「马上加固夏州城防，会见各部首领，提前做好种种应变部署，然后杨将军率横山诸军执行撤退，布局完成后，立即展开内外两线作战，直至反攻条件成熟！”
他站起身，又道：“夏州是定难五州的中心，却不是河西的中心，朕如今拥有整个河西，夏 州已不适宜做我夏母之都，朕早有意立兴州为国都。兴州西御玉门，南控萧关，北制贺兰，东挟黄河，周围顺静怀定四州拱卫，北有哕保大陷谷，西为腾格里沙漠、东为毛乌素沙漠，南有青铜峡，易守难攻，虎踞龙蟠，又因倚托贺兰山和黄河，环境气候适宜，不远处的 摊粮城乃是河西的粮米之乡，最且定为都城。因此，朕欲定都兴州，丁大人马上着手准备，先将朕和夏州重要人物的家眷以及我夏州财富尽数搬迁兴州。”
杨浩要把妻妾子女全部迁往兴州，那就是要接受杨继业的计划，自己留在夏州行险一搏了。见他计议已定，丁承宗不再反驳，只是神色凝重地答应下来。杨浩又从战略戍术两方面与众将边磋商边敲定，待所有安排明确下来，便道：“横山诸将立刻返回，待朕这里布局完成，便立即开始执行撤退！”
众将轰然称喏，立即散去，丁承宗和种放并肩出了大厅，看看众文武已匆匆散开，丁承宗摆了摆手，推着他的那个侍卫立即止步，轻轻退了下去。丁承宗扭头道