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天策政权确立在河西的统治以后，在兵力上实行了实凉兰以虚沙瓜的政策，只在一些关卡上设立了守捉以防备胡汉冲突，此外就是一些治安力量，沙州的腹地已经没有大批的驻军了。
曹元忠忙说：“没有，没有。”
张迈说道：“如果是有不平事，百姓当鸣则鸣，贪官污吏该撤就撤，该杀就杀，如果没有什么不平事，那闹什么事情呢无端闹事就是贼匪！咱们对内要守法，至于对外，现在可不是思安的时候。我们天策军如今表面上一片升平，实际上危机四伏呢。契丹人亡我之心不死，就是中原那边，李从珂虽然和我结为兄弟，但如果我们露出一点破绽来，还难保他会否趁虚而入呢。”
曹元忠连声称是，张迈道：“元忠，我听你刚才的话似乎有什么隐瞒，沙州究竟是有什么事情没。若是有，你尽管说，咱们百业草创，不能有什么事情都藏着掖着，一切摊开来说，对外的时候我们有时候会显得强横一点，但对内一定要公正的。安西河西，虽然加入我军有先后之分，但既成一家子就不分彼此，我希望沙州的军民千万不要和我见外。”
曹元忠听张迈都这样说了，这才道：“最近是有些传言，搞得沙州的父老有些人心浮动。”
“什么传言？”
曹元忠道：“听说天策府准备将一些沙瓜百姓北迁到北庭，元帅，这是真的么？”
张迈呀了一声，道：“是有这事，不过这件事情，是今天上午我才决定的。你怎么就知道得这么快？”看了福安一眼，福安忙道：“这事我可不知道。”张迈一想笑道：“也对，我又没和你说。就算你知道，传到沙瓜再传回来，少说也得有一旬半月。嗯，郑渭之前派人下去探访过，可是从那里漏了口风？”
曹元忠道：“是。大家也都知道元帅还没决定，但听了这事以后，还是害怕。”
“害怕？”张迈道：“我听说百帐部的人都很高兴啊。”
“百帐部当然高兴。”曹元忠说：“他们离开瓜北去北庭，那是以瘦换肥，所以都争着要去，天策府不给补贴也干。但沙州务农的人家，却都担心。”
张迈奇道：“这次徙民主要是各地牧民，和农夫没有很大关系吧。”
曹元忠问道：“不是说要调徙一些人去北庭屯田垦荒么？”
张迈回想了一下郑渭呈上来的规划，隐约记得有这么一条，道：“那倒也有，不过人数也不多，估计最多也就几千户。”他想沙州的人既然都已经传开了消息，想必郑渭事前在沙州也做过征询探访。
曹元忠道：“这就让人担心了啊。沙州如今人心惶惶，人人都担心会被抽调去北庭呢。”
张迈心想原来是这样，摇了摇头，说：“元忠啊，不是我说，这些担心的人，眼光都太短近了。半个月前，丁寒山送来了北庭那边的军情地理图谱，我在姑臧草原中就仔细看了，北疆地方广袤，除了大批水草丰茂的草场之外，也有不少地方很适合做灌溉农田的。沙州如今人口密集，是整个西北唯一一处地少人多的地方，这里的人迟早要迁出来的，全都憋在里头，那是温水煮青蛙，等死。这第一批迁往北庭的人，现在看来是辛苦些，但往后面几十年看，却是一件有利于子孙的事甚至也不用等到子孙来享用，只要辛苦个三五年，他们自身就享用得到了。要知道北庭经过去年冬天的一场大战之后，整片土地都空了出来，放牧的还有一些，务农的就一个都没有。这几千户人去到那里，还不是良田任他们挑、任他们占么？至于在沙州的土地，咱们河西商业发达，或变卖，或出租了就是，你去替我传话给沙州的百姓，这笔买卖，我拍胸口保证，一定不会亏的！”
曹元忠应道：“是。我一定会给他们传达元帅的话，不过……”
“不过怎么了？”张迈道：“我先前说了，无论什么事情你都尽管说，就算是我不喜欢听的话，只要有道理你们就该据理力争。”
曹元忠这才鼓起勇气，张迈见他变成这样唯诺，与一年前的曹元忠完全成了两个人，内心不免叹息，却听他说道：“北庭有些地方的水土确实不错，这个大家也都是知道的，不过那里毕竟还在打仗，去了那里……终究不如在沙州安定。”
张迈听了脸色有些难看起来，差点就要发作，看看福安，说：“我和元忠说点国事，你去帮汾儿的忙。”福安应了一声出去，张迈才猛地站起来，一拍茶几，大声道：“安定！安定！什么狗屁安定！现在契丹、中原与我们天策军三足鼎立！三大国之外，还有岭西回纥，还有天方教！这是诸国混战的时期，哪家一个不慎都有覆灭的危险，现在说什么安定！真当现在是太平盛世么！”
曹元忠没想到张迈会发这么大的脾气，一时不敢接口。
张迈又道：“就算是太平盛世，也应该居安思危！哼，我既然答应了郑渭让沙州人进入北庭，自然会有准备，不会将他们送到敌人的刀口上。如今杨易扼守小金山，契丹人被挡在东面进退两难，只要他们不进入，北庭又会有什么事情来？当然，变数仍然是有的，可移沙瓜伊诸州的牧民农夫，毋庸讳言，本来就有以实北庭的打算，而天策府让沙人先选良田，则是对他们的补偿。国家要保护人民，但人民同时也要承担起对国家的责任，这样的国度才有希望！天底下从来没有一个民弱而国强的国家的。现在天策军的威名，主要是靠安西的子弟打出来的，但沙州的子弟，也该自己成长起来，变得武勇，不能老是躲在安西子弟的背后若是一味的因循苟且，眼前是可以偷安得几年，但长远来说势必祸延子孙！”
张迈按住了曹元忠的肩膀说道：“元忠，一个方圆几千里的地方，有兵无民，这个地方能够守得长久么？”
曹元忠也是懂得兵法的，应道：“当然不能。大军处于无民之地，就不是驻军，而是征军，征军不能久。”
张迈道：“那么一个地方有胡无汉，长久来说，能不生异心么？”
曹元忠道：“有胡无汉，部落本身必要自己推举豪杰作为首领，就算派遣官员去统治，派去的官员也难立足。”
张迈道：“是啊，这些都是我们天策军要顾念的大局啊。现在我们东西两线都算是稳了下来，变数最大的就在北庭，北庭如果出了岔子，高昌就会不稳，高昌如果出了岔子，安陇又会断成两截！安陇如果陷入混乱，沙州百姓还能有好日子过么？这些事情一环扣一环，但只要第一环败坏掉，接下来的连锁反应就会来得很快，我们所建立的基业，都有可能很快就全线垮塌！跟普通老百姓，有些话我们没法说得这么明白，但像你应该有这样大局观才对啊！”
曹元忠道：“道理我懂得，但百姓心中总是存疑，尤其是……”说到这里他又停了下来。
“不要吞吞吐吐的。”张迈问道：“究竟是什么事情？”
第二十一章 弄璋
曹元忠道：“北迁的消息传来以后，沙州户户都很担心，许多人便走动了起来，或者连族串联，或者连村串联……”
张迈眉毛一扬，道：“怎么，他们要武力抗拒么？”
“不是，”曹元忠道：“他们都分头寻找门路，托人到凉州找关系，希望到时候迁徙去北庭的，不是自己。”
张迈整个人愣在那里了，道：“找关系？找什么关系？”
曹元忠道：“找当政者啊，如今沙州，我的衔头虽大，但其实张毅一家子最受重用，在元帅你跟前，在郑长史跟前都说得上话，所以沙州张姓的都不担心。此外就是和张家有姻亲的，如李家，如宋家，他们的子弟有不少也在诸司供职，所以也能做些动作，而那些没什么关系的，则花了钱托关系，但关系要是太远，则连花钱都未必能够得到保证了。更有不少人因寻不到关系，又怕到时候前往北庭是去送死，所以一些人都藏匿了起来。元帅，虽然我明白你用心良苦，但如今沙州民心如此，如果强心征徙的话，我怕会闹出民怨来。”
张迈仰天长吁，忽然觉得有些无力，沙州人如果武力抗拒，张迈内心深处说不定还有几分高兴，因为这是武勇与血性的体现，可他们却作出这样一些动作来，显然这种官僚意识与官僚作风，已经渗入到民间深处去了。
张迈还能够想象得到：这次的北迁在沙州民间已经变味了，既然和官方关系比较紧密的家族都已经在设法逃避，其他百姓看见，定要认为这迁徙不是好事，否则当权大族为何要躲避？既然民间已有了这样的认识，现在官方就是再说什么，沙州的百姓恐怕也不会轻易相信了。
如果是曹议金，这时候想的也许就是如何“顺民心顺民情”了，可张迈不同，越是这样，反而坚定了张迈要改变沙州民风的决心。
“元忠，那你说应该怎么办？”他问道。
曹元忠道：“如今沙州人心存疑，我想，元帅，我想……这事能不能缓一缓？”
张迈沉吟着，说道：“不用缓了。这次迁徙，主力是瓜北百帐部以及伊州的牧民，沙州只是一小部分，既然他们不愿意，那我就另做安排吧。我会让郑渭对迁徙令略作修改，沙州百姓愿意去北庭的便去，不愿意去的，我们也就不勉强。”
曹元忠大喜道：“若是这样，那沙州百姓便都要感谢元帅的恩德！”
张迈又道：“不过我刚才说的，沙州地逼人多，听说很多地方，已经将耕地开垦到半干旱地区了，费劲多而收成少若还是归义军时期没法对外扩张，那么对内发展便属于迫不得已，但现在咱们却分明有大批水草丰茂的地方可以开辟为两天，为何却要憋在那里呢？形势如此，迟早总要迁出来的，既然他们不愿意去北庭，那么不如便来凉州。我想不如就让他们迁到凉、兰来吧，从昌松到广武、从广武到金城，也都是地广人稀，这一带的水土，比起沙州来只好不坏。你将消息传到沙州去，只要他们肯来，这边便有许多待开垦的荒地等着他们，百户为村，千户为乡，开得一亩一顷，将