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一份关于新中国边界问题的暂行实施办法。对于边界的问题，我以前曾跟主席与总理提起过，并建议我们应采取积极主动的措施，先派兵驻守，然后再对有争议的地区展开谈判。后因抗美援朝，我将这事也就给疏忽了。
总理首先将这次讨论边界问题的大体内容简单作了说明，并提出了处理边界问题的具体措施。他说：我们的设想是：从今年五月开始，陆续向我国和其他各个国家的边界上派驻边防军，边防军将按军委与外交部指定的地点推进，如果遇到邻国的军队，就在相遇点停下来，然后由外交部进行画界的谈判。大家对总理这个设想，表示赞同。不过，我对谈判的方式提出了自己的看法。我说道：“我们的外交人员在与对方谈判时，应将自己的观点、立场，旗帜鲜明地表达出来，让对方清楚明白你的意思，不要含含糊糊。因为各国的文化理念不同。我国文化是以含蓄为主的文化，其特点是考虑‘我们’比‘我’多，好面子，而且总喜欢转弯抹角，不爱直接表达自己的主要意思，希望给对方留面子。你敬我一尺，我敬你一丈，这就是我们中国人的写照。但是西方的文化和我国是不一样的，西方人不讲面子，讲利益。他们个人主义的风气盛行，考虑‘我’比‘我们’要多。他们不认为面子很重要，利益才是根本的。故而在谈判中，总是直接了当地表达自己的意思。有什么就直接说出来，对于他们来说是很通常的事。这样，我们在谈判中就吃亏了，谈判的诚意往往被对方误解和曲解。本来一些容易解决的事，反而变得越来越复杂。以至于到最后，双方都下不了台，只好用战争来解决。”说到这里，我停了停，见主席他们很有兴趣的听着，便继续说道：“其实，我们可以通过谈判来避免很多的战争。”
总理见我说完了，便夸奖道：“树相同志对国际谈判有很深的研究嘛！我看，你应该抽点时间来给我们的大使们上一堂国际关系课吧，他们大多数从军队中出来，没有什么经验。”
“嗯，恩来的这个提议不错，树湘同志没什么意见吧？”主席接着补充道。
我笑了笑，说：“您们两位都说了，我能有什么意见。不过，我对国际关系不是很熟，国际文化习惯还行，可以给他们介绍一下。”
第141章 边界问题（二）（）
问题提出来之后，大家都在思考，我看主席和各位书记一个个一副高深莫测的样子，不禁心里来了气。便开口说道：“这有什么难处理的，印度乘人之危，派兵侵占我国领土。我国曾多次提出抗议，但印度充耳不闻。它认为2月份跨过我们的边界线，而我国当时没做出正面反应，这就使得印度方面认为我国默认了此事，放弃了自己的权利。其实这就是误解。因此，我国应照会印度政府，要求印度立即将侵入我国边境的小股部队撤回，否则，我国将派出边防部队将其驱赶出境，如若顽抗，我们就将其就地歼灭。同时，我们还须注意：在跟印度谈判时，口气要强硬一些，态度要坚决；向印度政府明确提出我国的观点：两国的界线应该以两国长期以来的传统分界线为准，而不是什么英国人所划的所谓的‘麦克马洪线’。”
这时，总理插言说：“印度若提出以‘麦克马洪线’来划定两国界线呢？”
我毫不犹豫地回答：“那我国应坚决予以否定。所谓的‘麦克马洪线’是一九一四年西藏一个代表团与印度政府外交秘书亨利麦克马洪爵士在德里所作的一桩未经授权的秘密交易的产物，是麦克马洪以威逼利诱（表示愿意支持西藏反对中国中央政府）的手段，说服西藏人同意一种非法的边界线的划法——即把边界线向北推移了大约一百公里。对于这条非法的‘麦克马洪线’，中国历届政府从未承认。后来，英国给西藏提出的两个承诺并未能实现，因此西藏地方政府对‘麦线’也不承认。英国知道泡制这条‘麦线’的非法性，所以英国政府长期对此保密，不敢公开。然而，英国侵略者既做贼心虚，又贪婪成性，在时隔20多年后，于1938年又故态复萌，干起偷偷模模的不光彩勾当来，采取伪造证据、偷梁换柱的手法，重新出版1929年的艾奇逊条约集第14卷，篡改该卷中关于西姆拉会议的原始记录，伪造有关‘麦线’内容，塞进该卷的西姆拉公议内容之中，重新出版该卷，而出版日期仍用1929年原版日期。这样，1938年印刷的标明1929年出版的艾奇逊条约集第14卷伪本中，出现了‘麦线’秘密的非法文件。伪版本出版后，英印政府即下令把1929年的原版本大量销毁。第一次改变了过去同中国主张的传统习惯边界线相同的画法，用‘未经标定’的符号，画出了‘麦克马洪线’。由此可见，‘麦线’是非法的，无效的。只要我们找到1929年的原版本，就可以彻底否定这条非法的‘麦克马洪线’。而原版本也是不难找到的。”
“既然树相同志将情况都说明白了，那我们就立即采取行动。恩来，与印度谈判的事就交给你了，并派人秘密去国外找回原本。树相同志，军事行动就由你负责。当然，应尽量避免与印度发生直接武装冲突。各位还有其它意见吗？”主席看差不多了，便拍板作了决定，几大书记点头表示赞同。
这时，我突然想起了一件事，又开口说道：“主席、各位书记，我还有一点补充建议。”主席看了看我：“说吧。”于是我继续说道：“为了一劳永逸地解决我国同印度的边界问题，我想我们应将部分军队转业人员安置到藏南地区。那里有9万多平方公里，且地理气候较好，水源充足，矿产资源也非常丰富，完全可以开办农场、牧场和工厂。用不了多少年，藏南地区就会发展起来，那时印度想争也争不了。”
“嗯！这个建议不错。但进入藏南的道路可不行，几十万人吃穿用等大量物资、工具怎么运进去呢？”少奇书记发言说。
“其实这个问题不难解决。二战时，从我国云南到缅甸的密支那，从密支那到印度边界地区曾修了一条战时公路，我们再从那里修一条公路通到南藏地区，只不过百来公里，几个月就能修好。”我解释说。
“那缅甸会同意吗？”
“这个只要我们给足了等码，还是可以办到的。我们可以为缅甸军队无偿提供两、三个师的武器装备，相信缅甸政府会动心的。再说公路修好了，对缅甸自己也有好处。何乐而不为呢？”我得意地笑了笑。
主席听后高兴地说：“嗯！这确实是个好主意。只要公路修通了，一切问题也就解决了。我看藏南地区安置几十万人没什么问题。不过，目前暂时安排10万人为宜。藏北那里也有3万多平方公里，我看也照此办理。恩来呀！缅甸方面还得要你出马。”
“好！我立即与缅甸方面商谈。”总理爽朗地答道。
开完会之后，我便部署进军藏南、藏北的事。印军的情报信息摆在我的案头上。印度军队，原属英国殖民主义的雇佣军队，带有浓厚的封建和殖民主义色彩，沿袭英军的基本制度。在第二次世界大战中，同德、意、日法西斯军队作过战，号称“打遍欧、亚的劲旅”。目前部署在边界及边界附近地区的有印军“王牌部队”第四师和第七旅，另后方有印军新组建的第一军，这支部队没有参加过战斗，缺乏作战经验，其战斗力不会太强。总的来说：印军技术水平高，后方运输线短，补给便利；再加之后备兵团机动快，这是印军的优势。不过，印军的战术思想比较保守，害怕近战、夜战；要想击败这样一支军队并不太困难。难的是主席的要求，尽量避免发生战争，做到不战而屈人之兵。于是，我根据主席的要求，迅速制定了进军藏南和藏北的计划。为此，我特地将山地作战特种旅调往藏南地区。
此时，西藏已和平解放，人民解放军第18军顺利进驻拉萨及西藏一些重要地方。中革军委以第18军为基础组建了西藏军区，由张国华同志任军区司令员、谭冠三同志任政治委员。四月十八日，我给西藏军区、新疆军区下达了迅速进军藏南、藏北的命令。在命令中，我特地强调：一、部队要迅速推进到两国传统习惯的分界线，并控制界线之我一方，绝不允许超过分界线。二、如推进途中与印军相遇，应努力劝说印军返回己方地区，尽量避免发生战争。如不得已的情况下发生战斗，我们不开第一枪，若印军不听劝告，先行开枪挑衅，我方应迅速将其歼灭，控制事态扩大。三、对俘获的印军官兵，一律不杀、不打、不骂、不侮辱、不没收私人财物。生活上给予优待，受伤者给予治疗。
西藏军区接到我的命令后，立即组建了西藏军区前进指挥所，由张国华同志任司令员，邓少东、邓山龙同志任副司令员，统一指挥419部队、第52师（下辖4个团，即第154团、第155团、第156团及炮兵团）和山地特战旅进军藏南地区。当时，印军越过两国传统习惯分界线，占领我国藏南地区的只有三个连，一个连占据达旺，一个连侵占了“麦克马洪线”以南门隅的马果等地。还有一个连侵占上珞瑜的巴恰西仁，并在梅楚卡等地强行建立兵营。入侵的印军均为第七旅所属部队。张国华司令员根据侦察得到的情报，将解决印军三个连的任务交给了山地特战旅。
山地特战旅领受任务后，旅长邓山龙召开了作战会议，将任务分别交给一团的三个营。要求尽量活捉印军，并将其驱赶出境。进攻印军达旺据点的是一团一营，一营长廖强决定夜袭。凌展四时左右，廖营长指挥三个连从三个方向悄悄摸进达旺镇，印军的这个连侵占达旺镇之后，将镇里的中国人大部往北驱赶。镇子里剩下的人不多，印军连长命令部队在镇子入口处及几个重要地方修筑了些工事，用以据守。因入侵�