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不管是演义，还是正史，诸葛亮的治世水平确实名震古今，但是其最大毛病就是过于谨慎，太过求稳，相比于凤雏庞士元，其可以治理国家，恢复民生，却不适合谋划天下，攻城伐地，庞士元善奇谋，万事喜欢搏一搏，虽是赌徒心理，却往往能有大成效。
想到这里，刘禅就不禁心想，若是庞统未死，孔明主内，士元主外，两人协作，配以诸多大臣，未必不能实现汉室复兴大业。
“迁民，迁民，陛下总想迁民，可有具体方略，迁哪些民，如何抉择？蜀中百姓在这里生活了数代之久，岂能如此轻易翻越艰难险道，背井离乡，去汉中生存？还是说陛下从未考虑过这些，只想用强？”孔明反击道。
“朕没说要强制性，许以优惠，调动蜀中居民积极性，令其自发选择赴汉中！”
“关键便是这优惠，朝廷许什么优惠？什么优惠才能让百姓们主动选择赴汉中？”
“百姓最缺什么，或者说最想要什么，我们便给他们什么，于生活中给予便利，他们所求的大多数无非于能否有饭吃？能否有地方住？能否有衣穿？能否年年有余？”
“朕之前也说了，花一季之资，便可让其安居，与此同时，推行新的田亩之策！”刘禅郑重道。
孔明闻言，目露精光，神色微变，惊道：“新的田亩之策？”
“不错，之前朕有意实行屯田之法，然屯田之法自古虽有，但却有些不妥，实行此法最出名者莫过于赤壁大败后的曹操，为了能够保证军需用粮，其在起兵之处便开始屯田，并将之大肆推行，然而效果却也是显而易见，数年时间，曹魏北方实力得以有效恢复，国力日渐强盛。”
“但是，别人的方法未必适合我们，鞋合不合适，只有脚知道，屯田之法分为民屯和军屯，民屯收益官民按比例分配，军屯收益则全部归于朝廷，用以军事，黄巾之乱至此，天下久久不得安宁，百姓流离失所，土地更是荒芜大半，粮食极度缺乏，饿死人也非稀罕之事，流民随处可见。”
“面对这种情况，曹操推行屯田之法，吸纳流民，将土地借给他们耕种，虽然从中收取了大部分，但余下的却足以满足百姓果腹之用，也能获得一定庇护，让他们有了栖身之所，故而效益颇大。而蜀中百姓呢？蜀中百姓经历大战，虽苦，但他们相比于中原百姓，无非要好上许多，闭塞的环境使得他们并没有那么惨，所以他们也不是那么好安顿的，再行屯田之法，未必能够调动起百姓积极性。”
“所以，朕之前所说的屯田之法终不可取，此次赴阳平，朕沿路观察了许多，亦发现了许多，汉中人口稀少，土地荒废颇多，可供迁去百姓耕种。”
“屯田之法说的再多，始终不过是土地官有！终究不是百姓自己的，相对于我们，现在我们需要的是人，人是最珍贵的，但是百姓心中，最贵的无非是土地，有了土地，他们才有了希望，才能生存下去，不断延续！荆州之所以富饶，无非与荆州百姓多为有屋有田的自耕农，所以朕就满足他们，给他们田地！”
听到这，孔明彻底震惊了，虽说荆州当时的确如此，即便是其家中亦有十亩桑田，但是那也是以前，现在战争时期，为政者皆抓紧钱粮，不仅自己的，还包括百姓的，因为没有这些，就没有兵马，自然也就无法逐鹿天下。
理了理思路，刘禅慢慢道来：“今汉中，地有遗利，肥沃之土多数未得到开垦，而此时，若将田地赋予百姓，如此，百姓必能安居乐业，不复思乡之念。”
“莫不是想效仿秦末汉初之授田制？”
刘禅摇了摇头。
“授田按人丁多少来授予，田地虽私有，却不禁买卖，长久下去，终有弊端，致使兼并之风日盛，富庶之家良田千亩，贫穷之家无立身之所，而这亦是黄巾之乱的原因之一。”
“把土地给予百姓手中，怎么分？怎么给？这才是关键，为绝后患，授百姓之田，当分为两部分，一部分为民生田，一部分为官军田。”
孔明呵呵一笑：“这倒有些意思，陛下且说说这二者有何区别？”
“民生田，官府授予百姓，便是百姓私田，可私下买卖，亦可世代传承，若一家之丁皆故，该田则收归官府，另行分配，切不可落入小人之手，耕种该田所得收益尽归百姓所有！”
“官军田，乃是百姓为朝廷军事所需而耕，该田所有权亦归朝廷，暂时租于百姓耕种，不得私自买卖，违者重惩，而所得之粮，百姓留一成做劳动补贴，其他尽数入官府帐下。”
“若是。。。”闻言，孔明有所思，片刻后，目光一闪，忽然问道。
“为防止百姓弃官田而重民田，当需下令，民田所得之粮不得超出官田两倍，违者，民田所得尽数充公，只留一成官田之粮供生活之需，另外，尚需加强监管，主张相互监督，举报者，经核实，予以重奖！”
第92章 一切为了北伐（）
如果一开始仅仅是好奇，那听到现在，孔明心中更多的则是震撼，满满的震撼，在其看来，刘禅的想法十分新颖，可以说打破了世俗的牢笼，一种不一样的田亩制度将在汉中出现。
“陛下是想在汉中推行，还是说打算在全国推行？”此时的孔明语气变得平缓了不少，没有了之前的严厉，或许真的被刘禅的这期良策所吸引般。
“汉中只能说是试点，其实除汉中外，蜀中各地也存在程度不一的土地荒芜问题，有着大把的肥沃土地没有人耕种，而这种田亩制度最大的特点就是，你耕的越多，收获的也就越多，避免了干多干少一个样的弊端。总之，土地有很多，只要百姓想种，又愿意付之行动，那么我国的粮食收成不愁不会提高。”
“此事倒也有可行之处，不过仍需与蜀太守杨洪、东曹掾蒋琬细细相商一番才行。”
听到孔明此语，刘禅心中不由升起一股厌烦，真的墨迹！然心中怎么想归怎么想，刘禅却不能言明，想到这不禁有些郁闷，若是自己权力够大，不用被诸葛亮相掣肘，那凡事便不需如此，那颗刚刚沉寂的欲望之心，变得有些躁动。
反正路刘禅已经想了，此时孔明不同意，便只能等了，田亩政策配上之前所提出的鼓励多生多育的人口政策，以及相对应的服兵役制度，经济方面不好说能有什么提高，但是放在战乱时代，数年下去，足以令民生国力得到有效发展。
想到这，刘禅目光重新变得坚定，不能等了，时间紧迫，他必须劝说诸葛亮同意自己的想法，或者给予自己明确的拒绝原因。
“相父，实行此田亩制度，好处有三。”
“一则，授田百姓手中有着民生、官军二田，官田不许交易，这同样是保证了百姓手中有着一丝生存基础，不至于沦为豪族佃户，，哪怕再穷，只要肯努力，仍有一口之饭食。”
“二则，流民、野人、异族甚至世家豪族为求得所分田地，必会自愿献籍纳册，至于朝廷户籍管辖，如此一来，至少在形式将这些人拉到蜀国这条船上，表面上他们也成了蜀国之人，有利于将外地之人转化为蜀国朝廷编户，使朝廷所控制的农户数量大大增多，进而保证了赋税来源，届时相比，朝廷所投的一季之资，不过寥寥之数。”
“三则嘛。。。”
听得刘禅高谈阔论，孔明平静的面容下实则震撼不已，之前听刘禅所讲，孔明只能暂时理解到这是为了恢复国内生产，提高粮食年收入，要是时间足够，容其细细多斟酌几遍，未尝不能想到这其中所藏有的其他心思，但是，至少这些心思，现在的孔明并没有想到。
再者说，哪怕之后能想到，也远没有刘禅自己亲口说出来更加震撼，猜测归猜测，刘禅亲口说则更加说明，这是其自己的想法，田亩制度之中却牵扯到了拢合少数民族，吸引外来人口以增加国民人口，甚至分田所带来的户籍编入，在某一方面加强了朝廷对地方的控制，对人们的控制，这其实无形之中就是对士族大家的一种削弱。
这种新的田亩制度其实也并非完全脱离之前的两种田制，而是取长补短，做出了一定修改，用以现阶段的国力恢复。
与演义不同，相比于军事才能，孔明最擅长的，也是最乐衷的便是治理国家，处理内政，而非在外征伐，尽管刘禅所说之法在其看来，尚有些稚嫩，但是，能够如此想，便也不错了，毕竟陛下才十七岁。
孔明嘴角微掀，笑问道：“还有第三则好处呢？还请陛下一并说完吧！”
“这第三嘛，陇西、凉遂之地长期战乱，人口大减，随着扶风马氏等诸多大世家的消亡，田地亦有诸多荒芜，情形与汉中极其相似，只要能够在汉中成功实行该政策，到时便可在陇西、凉遂等地复制照搬。”
“而这一政策，更能够为我军以后攻下凉遂等地，收复民心打下基础，为我军北伐减少潜在隐患！可以说在某种程度上，该政策也是为了北伐！”
“而且若是如此，只需一年，便可得数万之兵，以助克复中原，中兴汉室之举！”
正如，如何才能使天下百姓归附？
天下非一人天下，乃万民之天下；同天下人之利者，得天下：将天下人之利独占于一人之私者，失天下！
自古得民心者得天下，何为民心，其实就是让百姓对你有希望，对你有归属感，无外乎一点，那就是你能给予百姓超出现在原有的利益，利益之交才是最简单、牢靠的。
曹魏如此，那蜀国自然也可以，倘若北伐成功，得到陇西、凉遂等地的控制权，未尝不能如此，而且也定然可以在最短的时间内，也百姓依附，得到百姓的支持，让他们心向大汉。
如此一来，北伐之后，对于所得之地，蜀军也可以减少驻军人数，更容易的同化原有魏国之郡兵，