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办理完这一切，姜盛又对着黄家家主道：“黄家主受惊了，本太守要求你办件事。”
“大人您尽管吩咐，小的乐意效劳。”
“本太守向你借粮万石，不知黄家主可否答允啊？”
“小的不敢，太守大人需要多少米粮，尽管开口，十万石米粮，小的后日，啊不，明日就送到府上。”
“本官不需要这么多粮，只是希望黄家主能够体谅本地乡亲的苦处，开仓放粮，让他们度过年关。等来年，太守府收得米粮上来，再连本带息偿还。”
“不必了，小的这就回去放粮，只是这乡民颇多，小的家也没有那么多余粮啊。”
“不必多了，每人一斗米即可，都记在太守府名下。”斗是计量单位，一斗相当于后世的5斤。
“小的遵命，且请大人移步至我府上，小的当场放粮。”
姜盛一行人就跟着黄家家主到其府上粮仓。好家伙，十几个大型粮仓矗立在他的田庄里，黄家家主令家丁们召来量具，开始发粮。
百姓们都跪谢姜盛，然后排着队伍去领米，领米回去的百姓们又一传十、十传百，乡里百姓都来领粮。
姜盛看了半天，发现有人是第二次来领，就令县尉带人甄别，若是发现有人浑水摸鱼，则原本给的米也要收回来。
县尉宣布了这项决定，顿时有十余名百姓悄悄退了出去。一直到黄昏时分，来领粮的人越来越少，最后等了一刻钟都无人再来领粮，黄家家主向姜盛禀报，计发出米一千五百石。
姜盛道：“真是辛苦家主了，取文房四宝。”
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第120章 农田新制（）
早有家丁取来，姜盛蘸足了墨，用隶书写道：“中平二年冬月，乐安太守府借——”
“对了，你叫什么名字？”
“小的黄通。”
姜盛继续写道：“借黄通米一千五百石整，立字为据！”
写完就交给那黄通，黄通连忙推辞！这点粮食他还看不在眼里，干脆就想送个顺水人情。
“让你拿着就拿着！本太守向来说话算数，明年秋收之后，即可持此字据到太守府要粮。”
黄通见姜盛脸色冷峻，只得哆哆嗦嗦地收下了字据。
当夜姜盛就在县衙休息，四名随从去药铺买了些跌打药治伤。
当夜姜盛辗转反侧，他在回忆着白天的情景，这些百姓就是因为无力承担赋税，才不得不把农田折价转让给豪强地主，由地主承担赋税，但百姓就只能从属于这些兼并了土地的人，成了长工。
这些长工的家人都住在地主家的田庄里，除去一家人的吃用，长工往往还得倒赔给地主。也有拥有少量土地的百姓，但除了交税，所剩无几，只得砍柴换粮。
姜盛回忆着汉代的土地政策，觉得有必要推行一下，但朝廷是绝不会关心这些东西的，姜盛就决定在乐安郡辖境推行。
此后几天，姜盛一直隐瞒身份在乡民之间转悠，对百姓的疾苦有了全新的认识。回到临济县的太守府之后，姜盛就开始拟定农田新制度。
按着姜盛的规划，首先重申土地国有制度，然后分三步走实施，第一步是统计全郡的人口数和耕地数，第二步是均田，按着耕地数除去人头数，得出每个人应分得的土地。第三步就加减税，即百姓耕种分得的土地，这二十税一，这比朝廷的十税一减半，若是擅自超出应有的土地规模，则加倍收税，定为十税一；百姓难以耕种，必须转给他人的时候，则他人享十五税一，比十税一差的那一部分，要付给原土地所有人适量的租金。
这个政策与汉初的土地政策有异曲同工之妙，可以有效限制富人和地主对土地的兼并，而且百姓还能得到好处。
现在的东汉朝实行的是按户分田、按人头收税，这样相对于子女多的家庭就亏大了，土地很少，承担的税却比别人高，这回按照土地数收税无疑是减轻了负担。
第二天的时候，姜盛召集夏侯兰、杨凤等铁杆部下，说出了自己的想法。
夏侯兰道：“按人头分地，可收税是按地收税，其实都是一样的。”
“那可不一样，大户家地多人少，交的税可比人头税高多了。这样一来，这些大户们就不会强占百姓的土地。”
“我正是此意，我这近十天的体察，看得出贫富差距，也琢磨了解决的办法，暂时可按此执行吧。杨凤——”
“属下在！”
“年后你就负责此事吧，要按照每县十人的标准下去监督各县的人口统计和土地丈量。”
旧历的新年应该都是放假的，乐安郡下各县长官也都赋闲在家，姜盛就设宴邀请各县长官。
一听到设宴，各县长官都是心中一震，夏侯兰收治盐场的事还历历在目，姜盛设宴会不会也与那夏侯兰有相同的目的？
不过不赴宴，姜盛怪罪起来，那也不好交代，于是都约好了去赴宴。
姜盛首先举碗敬各位县长官，各县长官都口称“不敢！”，但都喝了，太守敬酒，这些县官们岂敢不给面子。
姜盛见喝得差不多了，就开始布置自己的规划了，这些县官们坐不住了，若是那些大户没有好处，怎么可能还会进贡，指着那些泥腿子的税吗？那是公家的，他们可无权揣进自己的腰包。
“大人，此举不妥！”姜盛看时，这人是益县县令徐林。
众人大惊，这家伙不想干了？
姜盛微微一笑，说道：“试问有何不妥？”
“大人，现在朝廷的税负很高，指着这些泥腿子交税，我们都难以完成任务啊，从长久计，只有大户集中人力耕种土地，才有可能担负起朝廷的赋税来，如若不然，我等俱休矣。”
姜盛听了暗暗点头，说道：“徐县令说的甚是，不过本官有补充之策。”
“静听大人指示！”
“既然人力松散，那我们也可以把他们集中起来。乐安多平地，便于集中耕作，我们可以招募百姓到官田耕作，收成交完税之后官民平分，这样百姓不就集中起来了吗？家中有田能承担赋税的，自由本家耕种，若是家中有田却无力承担税负的可以集中到官田耕作。”
“大人，虽说此举有所补充，但农田收入因时而异，若是交不起税负，那该如何应对啊？”
“所以，我们就要想办法提高农田的产量。”
“不知大人可有良策？”
姜盛令人取来文房四宝，在纸上画出了曲辕犁的式样。历史记载，曲辕犁是唐朝发明的，一直沿用到至今。姜盛出身农村，对曲辕犁并不陌生。
众人都是不解。汉时的犁都是直辕犁，无法调整深度，所以很难达到深耕细作的要求，所以产量极低。
姜盛道：“此物唤作曲辕犁，有十一个部件组成，耕作时由牛牵引，扶犁者可以根据土地的肥沃贫瘠情况及时调整犁地深度，确保土壤得到深翻，而后以耧车播种，播种时要把人畜的粪便晒干磨成粉状，随着种子一同入地，则收成必定可观。”
众人都是点头称是，姜盛就把农田新制颁布下来。
正月还未过完，杨凤早就带着人到各县乡张榜公布，然后督导各县清点户籍和丈量土地。
二月的时候，灵帝下令重修南宫，铸四铜人、四皇钟，所用钱财都是前两年从百姓手中剥削而来，此举招致了天下的反感。
江夏郡赵慈首先起兵，攻入南阳，斩杀了南阳太守秦颉，震动朝野。十常侍矫诏令各地募集兵勇平乱，但收效甚微，赵慈率军横行无忌，在荆州刺史连同周边郡县的地方官军的连番围剿下，赵慈兵败被杀。
灵帝对此毫不知情，仍然安排十常侍研究南宫的重建，毕岚是其中比较有头脑的，他改进了翻车，把原来的木槽改装成细桶状模样，名叫渴乌，这样外面的水就可以大部分留在渴乌中，这样就可以大批量的把低处的水转移到高处去。
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第121章 奖励垦荒（）
甄俨善于收集情报，无异中提到了此物，姜盛知道这是古时的翻车，但苦于不知道如何制作，就让甄俨探出渴乌的制作方法来，十常侍组织劳力修南宫，这渴乌的安装是公开的，甄俨安插在劳工之中的眼线暗暗记住，然后报与甄俨。
姜盛收到草绘的图纸之后，即潜心研究，宫中用水的地方都建造了渴乌，姜盛不可能在偌大农田里到处安装，他就想了个诏，在翻车下面以红木设置为轨道，一处农田用水，就把翻车推到此处农田处，然后把沟渠的水转移到农田中去。
至农历三月上旬的时候，杨凤带着各县乡的户籍情况和土地亩数来汇报。
姜盛深感土地匮乏，每人分得的土地很少，就补发一条太守令，鼓励垦荒，当年新开垦的荒地不收税，一年后按二十税一收税，五年后则收归官营，家中有女子入门的，可以以新开垦荒地做彩礼，有女子出嫁的，新开垦荒地可做嫁妆予以置换，新得的土地当年不收税。但开垦之前，都要到县府批准，批准之后，县府根据呈上来的申请合理分配开荒权。
姜盛还考虑到了家中有人去世或者有孩儿出生的情况，规定老人去世后，土地收回官府；有新生儿出生的，则可以在当年年末向县府申请土地。对于县府收回闲置的土地，则由县府负责招募劳力集中耕种。
此令一处，那些富家大户乐开了花，他们雇佣的人多，开垦荒地那不是手到擒来，姜盛不是没有想到此节，他是想借助富家大户的人力尽快开垦出更多的土地。若是年景好，五年的收成可不是小数字啊，虽然到时候还要被官府收回，但还是有得赚。荒地嘛，开垦不完的。
法令颁布后，百姓尝到了甜头，春耕之后可种两季，而且当年不收税，收多少自家得多少，五年后家中有存粮�