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洛阳县城郊，不到一年的时间，已经形成了另外的一个集镇，面积甚至比洛阳城的面积都大了，这里刚开始居住的，主要是江宁营将士的家眷，后来一些专门到河南府落户的外地农户，也开始在这里居住。
河南府所辖的一州十三县，基本都有这样的情况存在，就连最为偏远的阌乡县，都出现了此类的情况，府衙已经发出了告示。州县有关人口情况的统计，每月进行一次，尽量掌握河南府所有的人口情况。
人多了事情肯定多，本地人与外地人的纠纷，江宁营将士家眷与本地人的纠纷。包括本地人之间的一些纠纷，都是一些鸡毛蒜皮的事情，有些也直接找到府衙来了，尽管是在春耕时节，府州县衙门都没有放告，可张溥还是要处理这些事情。
这次接近十万人进入河南府。带给张溥的事巨大的压力。
这么多的人，必须要安置好，特别是包括了两万流寇的俘虏，若是不能够好好的安置，可能会闹出来大事情的。
张溥忙得脚不沾地，苏天成却到京城去了。而且一去就是那么长的时间。
自从张溥出任河南府同治，苏天成就很少关心府衙的事情了，除开大事情，比如说全年工作的安排等等，其余的事情，全部都是张溥直接负责，包括钱粮和刑名等事宜。张溥也明白，苏天成这样做的意思，一方面是信任自己，另外的一个方面，也是给自己创造机会，很有可能不长时间之后，自己就是河南府知府了。
张溥还有一件大事情，就是支持中心学社。
这件事情，重要程度，甚至超过了刑名和钱粮事宜。
随着对中兴学社了解的深入。张溥早就感受到了，中兴学社的职责不一般，重要是在于改变读书人一些约定俗成的看法和意见，特别强调士绅富户必须为朝廷地方的发展，做出来必要的贡献。不能够一方面享受特权，一方面不作出任何的贡献。
这种思想，在江宁县与河南府得到了全面的贯彻，两地的改变时天翻地覆的，这就说明了，这个观点是正确的。
在对待商贾的政策上面，苏天成的看法是不同的，几乎与朝廷的规矩是相反的，江宁县与河南府的商贾，地位是很不错的，能够时常出入各级的官府，甚至关心官府的大事情，这在其他地方看来，简直就是大逆不道。
可事实摆在面前，真正署理府衙的事情之后，张溥才感觉到商贾的重要，府州县衙门全年的收入，九成来自于这些商贾，至于说农业上面的赋税，显得微不足道了，河南府一州十三县，各级官府收取到的赋税，总数超过三百万两银子了，其中的田赋，不足十万两白银，真正的是九牛一毛了。
苏天成的许多认识，以及强调的观点，张溥在慢慢的接受，在实践的过程中，他越来越感觉到，苏天成有些神了，似乎什么都知道，随便提出来的观点，在现实中间贯彻下去了，都能够收到实际的效果。
就说上半年疏通黄河之事，简直是神来之笔，尽管涌入河南府的农户，空前增加，但没有产生流民，各级官府设立的济农仓，也没有消耗多少的粮食，概因为农民参与到疏通黄河的工程之中，得到了报酬，可以养活家人了。
按照苏天成的安排，各级的官府，全力搞好农业生产，令河南府的粮食丰收了，老百姓能够吃饱肚子了，普遍都安定下来了，今年的春耕形势很不错，眼看着又是一个丰收年，估计老百姓的日子，能够过得更好一些了。
商贾带来的好处，这个时候也体现出来了，忙完春耕生产之后，一些农户进入商贾的作坊做事情，可以得到一定的收入，这对于改善家人的生活，是有着很大帮助的。
这么长时间过去，张溥总算是明白了，为什么苏天成时常强调，要良性循环，要遵循一定的规律，做事情不能够想当然，通过这么长时间的摸索和总结，他总算是有些明白，这个良性循环是什么意思了。
苏天成回到府衙，还没有来得及喘气，张溥和谭长洛风风火火的来了。
“大人，下官忙得不知道如何是好了。”
“这段时间，张大人辛苦了，府州县的诸多事情，我都知道了，近段时间，主要还是人员安置的事宜，河南府的人口，已经超过两百万了，去年的统计情况，还是五十三万人，骤然增加了这么多的人，问题肯定是很多的，好在目前局势稳定，你功不可没啊。”
“一切都是大人的功劳，下官和谭大人不过是按照大人的要求做事情罢了。”
“功劳就是功劳，我在京师，已经为两位大人请功了，谭大人，你考虑的问题，解决的如何了，实话实说。”
谭长洛苦着脸，他的任务可不一般，主要是要求河南府的士绅富户，租赁田地的时候，收取的赋税，必须符合府衙提出来的要求，也就是总收入的20％，这样的要求，曾经被众多的士绅富户抵制，但府衙在这方面，毫不手软，凡是不照办的士绅富户，府衙想尽办法，令其不得安生，甚至是使用一些下三滥的手段。
如此一来，谭长洛也被骂惨了。
“大人，下官按照要求做了，总体来说，情况还是不错的，特别是今年以来，府衙要求州县严格执行政策，不得有丝毫的逾越，不过个别的问题，还是存在的。”
苏天成的脸上露出了微笑。
“谭大人，辛苦你了，问题在哪里，我是知道的，不就是福王那里吗，这样的事情，要求你去做，也是很为难的，我直接去找福王。”
谭长洛听见苏天成这样说，连忙站起来了。
“下官惭愧，这等事情都没有做好，愧对大人重托。”
“这不是你的责任。”
苏天成知道，朱由菘本想跟随江宁营到山西去征战，怎奈朱由检不允许，还训斥了他，就连孙承宗，说到藩王的事情，也要他小心。
朱由检委托自己做的事情，自己没有做到，府衙要求的事情，朱由菘自然是要为难一番了，其实朱由菘想到的，还是见一见自己，并非是特别为难府衙，如此的情况下，谭长洛当然做不好这个工作了。
苏天成暂时不想去见朱由菘，他已经给朱由菘写了一封信，相信朱由菘看到这封信之后，很快能够明白其中的道理。
“谭大人，明日你直接到福王府邸去，将这封信交给福王世子，你暂时不要离开，就在王府等候消息，若是福王依旧不愿意按照府衙的要求办事，我就亲自去拜访了。”
谭长洛接过了信函，马上开口了。
“大人，时辰尚早，下官这就去福王府邸。”
“也好，否则租种福王土地的佃户，内心不安，那些士绅富户，也是看着福王的。”
谭长洛离开之后，苏天成面对张溥，说出了他早就想说的话语。
“张大人，这段时间，你做的很是不错啊，想当初，我们曾经是对手，认识有着很大的偏颇，以你的身份，能够做出来这样打的改变，我是心存感激的，这次我到京城，举荐了你和谭长洛大人，估计朝廷的圣旨，很快就要到了，谭大人可能离开河南府，回到京师去了，你需要考虑一下，府衙的官员配备问题，接下来的时间，我的主要精力，依旧在江宁营，江宁营已经改变建制的事宜，你已经知道，我就不多说了。”
“大人，这府衙官吏的举荐，下官还是要听从大人的意见啊。”
“你就不要有什么犹豫了，既然主持府衙的事宜，就要有几个得力的手下，信得过的官员，做事情顺利很多的，河南府的发展速度很快，你要有思想准备，朝廷对河南府，也是越来越重视了。”
苏天成虽然没有明说，但张溥已经明白了，不长时间之后，苏天成有可能要离开河南府，自己可能要主政河南府了。
骤然听见苏天成这样说，张溥的内心，有些不是滋味，虽然时间不长，但他已经习惯，在苏天成的手下做事情了。
“大人，下官明白了，下官一定悉心举荐人才的。”
“恩，我有个建议，你的学生吴伟业还是不错的，看看是不是有可能，让他到河南府来。”
第四百四十章 有关江宁营的安排
江宁营升格为都司，一切的情况都发生了改变，包括军官的配置。
明初的时候，都司与承宣布政使司、提刑按察使司并成为三司，都司的主要职责是掌管一方的军政，统帅所辖的卫所，属于地方军事指挥机关，可惜这样的情形，到了正德年间，皇帝好大喜功，无限制的扩充军事机构，致使不少的无能之辈和宵小之徒，都进入了都司，从而使都司的威信直线下降。
加之明朝重文轻武，都司的威信更进一步的下降。
名义上，都司掌管各地的卫所，但到了天启崇祯年间，都司实际上成为了摆设，卫所多自行其是，不一定听从都司的调遣，加之一段时间以来，朝廷不能够及时拨付军饷，致使都司基本上不能够管到什么事情了。
江宁营的情况，完全不一样。
江宁营实际上就是一支独立的军队，升格为都司，实际上是抬高了江宁营的地位，江宁营不存在分管一省的其他卫所，管好自己的事情就可以了。
朱由检实际的意思，就是将江宁营等同于北京京营和南京京营。
孙承宗等人，都知道了这个消息，他们一直在等着苏天成回来。
苏天成成为了都指挥使，相应来说，孙承宗和毕懋康就成为了都指挥同知，熊子健成为都指挥佥事，至于说下面的营指挥使，自然升格为卫指挥使。
不过此举的动作太大，江宁营没有那么多的将士，机构设置过于的庞大，反而不好。
再说了，这次来到江宁营的。还有监军洪承畴。
苏天成和洪承畴进入军营的时候，所有的军官和将士，都在操场站立等候。
洪承畴第一次见到了江宁营的军容，眼睛里面，迸射出来精光。作为长期带兵的将领，军队的战斗力，一眼就可以看出来的，江宁营两万将士站立在操场上，没有发出一丝声音，方队整齐划一。这样的情形，他还真的没有见到第二支如此的军队。
苏天成和洪承畴两人上了木台。
苏天成首先宣读了圣旨，关于江宁营升格为都司的圣旨，以及自己出任都指挥使，洪承畴出任监军。
接下来，洪承�