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大明政客-第474章

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“至于说晋王朱审烜的安排,朕看还是等候一段时间,陕西裁撤卫所军队的事宜,尚未结束,朕还需要看看效果。”
这次的安排,和以往一样,内阁首辅温体仁依旧没有多少的事情,或者说没有什么事情可做,其实内阁已经开始变化了,不少的事情,都是孙承宗在拿主意了,皇上也是征求孙承宗的意见,自己能够说话的地方不多了。
温体仁有些不甘心,可没有办法,他的年纪也不小了,在内阁这么多年,做内阁首辅也是六个年头了,没有功劳也有苦劳,可惜皇上不看这些,这几年来,大明各地的情况,没有根本性的好转,不过江宁县、河南府的崛起,解决了朝廷面临的很多困难,朝廷与蒙古开始互市,朝廷的收入,肯定会大幅度增加的。
这一切,都是苏天成的功劳,孙承宗是坚决支持苏天成的,从这方面看,自己要知趣了,要早点提出来辞呈了,皇上中意的内阁首辅人选,早就是孙承宗了。

第五百四十七章 不能够推广

杨嗣昌来到陕西,无疑是朝廷对陕西裁撤卫所军队的鼓励和肯定。
杨嗣昌是实干主义者,来到陕西之后,立刻到宁夏、榆林一带进行了巡视检查,接着到了汉中府、延安府等地,查看裁撤卫所军队的事宜,他还重点到了安宁堡和靖边,体验了互市的热闹。
回到咸阳,杨嗣昌的内心,有了不小的震撼。
大明朝的各级官吏,都有一个不好的习惯,那就是夸大事实,在禀报所做的事情,或者是遭遇的灾害的时候,要么将功劳吹到天上去了,要么夸大所遭遇的灾害,总之禀报的情况,与事实就是有不相符的地方,杨嗣昌到了陕西,之所以不听汇报,到下面去实地查看情况,也是避免被汇报给忽悠了。
可这一次,他看见的情况,比自己理解的情况,还要好很多。
特别是安宁堡和靖边的互市,给他留下了深刻的印象。
当初对互市,杨嗣昌不是特别重视,但后来从徐尔一的奏折里面,他了解到,互市其实就是为裁撤卫所军队做的准备,谁都知道,军队是需要银子的,陕西裁撤了边军和卫所军队,将众多的官田。分给了百姓耕种,收入自然就要减少了。就算是朝廷拨付军饷,也是微不足道,每个军士每年最多拨付十两银子,其余部分都是依靠屯田获得收入维持。
陕西裁撤了三十万人的军队,组建三万人的边军,每年的开支至少需要六十万两以上,朝廷能够拨付的军饷,不会超过三十万两。剩余的部分,就是地方上承担了,要是没有银子,不可能建设好军队的,但互市最大限度的解决了这个问题。
裁撤卫所军队之后,陕西依旧有十万军士以上,其中江宁营有超过七万将士。这依旧是一笔巨大的开销,但通过互市,完全能够解决这样的问题了。
可见为了裁撤卫所军队,为了能够让陕西稳定下来,苏天成是一步一个脚印,考虑到了诸多的问题的。绝非莽撞行事。
府州县巡检司的建设,也是杨嗣昌关注的重点。
按照苏天成和朱审烜的意思,府州县巡检司的主要职责,就是维护地方上的治安,以前府州县衙门的衙役承担的一些职责。将要转移到巡检司,这样府州县衙门将要大量清理掉衙役。其实衙役一直都是令各地头疼的问题,没有俸禄,日子过的艰难,地方上收入高一些,或者是有钱人多一些,衙役的日子好过一些,陕西这样的穷地方,衙役的地位可想而知,而且衙役的组成人员,也是市面上一些混混,被人瞧不起。
苏天成和朱审烜的这一手,很大程度上解决掉了衙门的负担。
裁撤卫所军队,可谓牵一发动全身。
巡检司的职责转变了,重点是维护地方上的治安,不在重点负责护卫城池、预防流寇和土匪的侵袭,这也对重新组建的军队,提出来了更高的要求。
不过陕西不存在这样的问题了,随着江宁营的进驻,流寇灰溜溜逃出了陕西,不敢有回到陕西的想法和动作,各地的土匪,一些被彻底打掉,一切散伙了,回到家乡,老老实实过日子,要知道江宁营的斥候营卫指挥使刘铁汉,就是土匪出身,知道土匪的习性,在有段时间里面,负责剿灭陕西境内的土匪,打的土匪无处遁形,不得不投降或者是散伙了。
这样的结果,最大限度的维护了地方上的治安,老百姓开始能够安心种地了,不再担心遭遇什么意外事件。
苏天成和朱审烜对官吏和军士的要求是很高的,要求他们不能够随意的骚扰百姓,特别是在春耕生产期间,在裁撤卫所军队的过程中,朱审烜斩杀了一百多卫所军士,其中还包括一些军官,形成的影响是巨大的,加上各地大量裁撤品行不端的衙役,逐渐形成了正能量,让百姓开始相信的依赖官府和官吏了。
再说集中在咸阳江宁营军营的卫所军官,面貌发生了巨大的改变,短短两个月的时间,杨嗣昌看见了这些军官,简直不敢相信自己的眼睛,每个人都站的笔直,和他见面的时候,大声报出自己的姓名和以前所在的卫所军队,但没有报自己的官职,询问原因,都是说自己是正在参加培训的军人,等候考核。
人的精神面貌,是可以感觉到的,杨嗣昌当时的感觉,这些军官发生了脱胎换骨的变化。
可以说,这次陕西裁撤卫所军队,这一步棋走得很好。
巡抚衙门。
在下面视察了大半个月的杨嗣昌,坐在大堂。
苏天成、朱审烜、朱由菘、洪承畴、蒲开强、左孝虎、谭宗亮等人,都在巡抚衙门。
徐尔一坐在杨嗣昌的旁边。
“苏大人,晋王殿下,小王爷,诸位大人,本官到下面去看了看,情况确实可喜啊,本官可以肯定的说,陕西裁撤卫所军队,获得了极大的成功,军士得到了很好的安置,军官正在培训,完全改变了面貌,其余的事情,本官不想总结了,徐大人写出来了奏折,皇上和内阁已经知晓,本官就是有些不明白,这四千多军官,是怎么训练的啊,如何发生这么大的变化啊,还请苏大人和晋王殿下给透露点诀窍啊。”
苏天成看了看朱审烜,意思是朱审烜来回答这个问题。
朱审烜没有客气,这次负责裁撤陕西境内卫所军队,他建立起来了很高的个人威望,也极大的提升了自信。
“大人,其实这也没有多大的诀窍,关键在于统一每个人的认识,让他们明白自身的职责,告诉他们陕西废除了军官世袭制度,一切都要靠本事获得,一分耕耘一分收获,同时也要告诉他们,军人以保家卫国为己任,上对皇上效忠,下要成为百姓的保护神,军人的荣誉至高无上…”
杨嗣昌听得很仔细,尽管说这些话语,奏折里面也是有的,但亲耳听见了,结合亲眼看见的事实,感觉还是不一样的。
“晋王殿下的意思,本官明白了,看来军队建设,还是以认识为重啊,也就是徐大人在奏折里面提到的统一思想,本官以为,做到了这一点,军队的建设,就可以起到事半功倍的作用了。”
说到这里,杨嗣昌终于点到了正题。
“皇上令臣到陕西来,主要目的,就是总结陕西裁撤卫所军队的经验,而后在我大明朝推广,本官看了陕西的情况,感觉到皇上的旨意是可行的,不知道苏大人、晋王殿下、小王爷和诸位大人,有什么样的建议。”
苏天成的神情变得严肃起来了。
“大人,下官以为,目前还不能够在我大明朝境内,全面裁撤卫所军队。”
“哦,苏大人为何这样说啊,要知道,朝廷每年为了军饷的拨付,不堪重负,皇上也为此深感忧心啊,若是能够裁撤卫所军队,重新组建军队,一来可以节约开销,二来提升了军队的战斗力,这等的好事情,如何不能够推广啊。”
“裁撤卫所军队,牵一发动全身,必须要兼顾到方方面面,不能够单纯的为了裁撤而裁撤,那样做必然要引发我大明的动荡,如今我大明并非高枕无忧,内有流寇,尚未完全剿灭,外有后金和蒙古虎视眈眈,随时可能发动侵袭,损害我大明的利益,故而我大明的最大任务,依旧是民生问题,其实陕西裁撤卫所军队,最为重要的还是在民生建设方面,做出来尝试。”
杨嗣昌点点头,这方面他有些认识,但要说最为主要的还是在民生建设方面,他确实有些不理解。
“大人,陕西卫所军队,占有大量的官田,这些官田的赋税沉重,但并未用于民生方面,老百姓从中得不到任何的利益,因为流寇的骚扰,致使大量的官田抛荒,军士大量逃亡甚至是加入到流寇队伍之中,陕西裁撤卫所军队,首先考虑到的就是将诸多的官田,悉数分给农户,让耕者有其田,这样就能够最大限度的稳定农民,也稳定了被裁撤的军士,接下来府州县巡检司的建设,也是从减轻负担方面考虑的,衙门裁撤大部分的衙役,将这些开支,倾斜到巡检司,巡检司军士拿着军饷,不准敲诈百姓,这就形成了一种制度,让老百姓不会受到骚扰,让他们安安心心的种地,缴纳赋税。”
“陕西一地,老百姓极为贫困,采取这等的做法,能够很快的得到他们的支持,士绅富户因为遭受了流寇的骚扰,能够稳定下来,也是求之不得,这种氛围之下,裁撤卫所军队的事情,得以实施和推广。”
“可其余很多地方,情况并非这样,若是不能够根据各地实际情况,有步骤的裁撤卫所军队,必将引发动荡啊。”
杨嗣昌频频点头,看到了陕西的情况,苏天成的这些道理,他很容易理解。
“苏大人以为,什么时间裁撤卫所军队合适啊。”
“下官以为,剿灭流寇,老百姓安居乐业,我大明内部稳定之后,方可有步骤的开始裁撤卫所军队,重新组建新军。”
“新军,嗯,有道理,本官会向皇上建议的,本官看,这陕西重新组建的军队,就称之为新军吧。”

第五百四十八章 朝廷博弈的信号

夏季慢慢来到了。
陕西裁撤卫所军队的事宜,在大明各地,没有引发太多的反响,朝廷也没有出现什么动静,以前那些弹劾苏天成和朱审烜的奏折,看不
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