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贾诩很快被文书里的内容吸引住了，他觉得天子所构建的密谍司是为他量身准备的，那种暗中窥伺，控制一切正是他所追求的，过了很久，他才放下手里的文书道，“陛下，臣没有意见。”文书里的内容虽然庞杂，但是一条一条罗列得十分有序严密，一时之间他难以从里面找出漏洞。
“密谍司，朕打算交给你去办。”看着贾诩的眼睛，刘宏知道他已经动了心，而且从他目前手上的人才里挑选，也只有他最合适干这件事。
“臣必不负陛下所托。”压抑着心中的喜意，贾诩叩拜道，他现在已经迫不及待地想要去组建这个密谍司，掌握整个帝国的情报。
看着离去的贾诩，刘宏想到了自己派往细柳营的二十八名执金吾，从亲政开始，他就一直在策划建立直属于自己的情报系统和效忠自己的秘密军官团体，现在有贾诩负责密谍司，以后情报的问题不大，只是不知道细柳营那里，刘步他们能做到什么地步。
十一月，嘉德殿，当天子命人宣读了‘罪己诏’后，殿内的帝国官僚们都震惊了，尤其是那些上了弹劾奏章的山东士族高门一系，他们怎么也没有想到天子会用这样的方式来反击，从登基到现在，天子的德行堪称无暇，若是这样天子都还要获罪于天的话，那他们这些人又该如何，想到这道‘罪己诏’明发天下之后的后果，他们都是心里打了个冷噤。
陈蕃和胡广都是皱紧了眉头，因为两人年事已高，天子特许他们不必过度操劳于国事，只需要参与朝会即可，平时都是在家静养，并不知道这一次的弹劾事情。看着帝座上面无表情的天子，两人明白山东士族高门这一次是彻底惹怒天子，才让天子下了‘罪己诏’。
很快，朝会上，不断地有帝国官僚出列，奏请天子收回‘罪己诏’，这道‘罪己诏’完全是将所有的人都置于有罪了。
三公的座席中，皇甫规和窦武也是没有想到天子会用这种方法来保他们，两人虽然心中感动，可是作为被弹劾的他们此时也不能开口，否则的话天子的苦心也就白费了。
在百官们轮流的劝谏下，刘宏收回了罪己诏，但是对于山东士族高门在日食上天示警这件事，他不打算像上一次的‘清流’事件一样选择妥协，他必须给这些山东士族高门一个教训，让他们长些记性。
朝会最终散去了，可是山东士族高门一系的官僚们却是心情沉重，谁都没有想到在最后，廷尉阳球和司隶校尉程昱居然上奏弹劾了参与朝会的几位山东出身的列侯，而且手里有着他不法的确实证据。最后被天子夺去爵位，下狱治罪。
回到家的杨赐，换下官服后，不由叹了口气，山东系的士族高门应该接受教训了，天子是不会让朝会上势力失衡的，这一次只是办了几个列侯，若是他们再执迷不悟的话，恐怕天子就要下狠手了，司隶校尉程昱本就是天子的人，再加上阳球这个以酷吏自居的廷尉，只要天子一句话，他们就能让山东系的士族高门人人自危，这些年里，能像他杨家一样清白的山东士族高门着实没有几家。
经过日食上天示警这件事后，山东系的士族高门一下子老实了不少，他们明白天子的意志不是那么容易动摇的，都是纷纷收敛，安分了下来，和山西士人以及寒门官僚一起处理国政，没有再搞出事情来。
入冬以后，帝国各地的郡县官吏们纷纷开仓赈济流民，这一回雒阳的帝国官僚都是纷纷写信告诫自己为官的亲友，廷尉阳球这个六亲不认的酷吏已经得到了天子的任命，派出了廷尉府的人前往各地查访，若是一旦被查到他们渎职或是侵吞官粮什么的，就等着拿进廷尉府被杀头好了。
对于流民来说，在官府的全面赈济下，比起往年，他们中死去的亲人少了很多，但是和过去相比，他们至少看到了活下去的希望。
沮授领着一批才刚从太学生成为郎官的年青儒生在一处又一处的流民聚居处宣读天子的旨意，动员流民们前往山西三辅，雍州和凉州地方开荒，每个壮年男子可以得田地百亩，五口之家发给耕牛一头，前五年免口赋，算赋这些人头税，但是要参加当地水利和道路工程的劳役。
在这道诏令下，整个山东各州，陆续有流民在沮授他们的组织下前往山西，对于土地和安定生活的渴望让他们宁愿背井离乡，也不愿再受到那些地方豪强的盘剥，在这股移民潮中，曾经因为战乱而离开三辅等地在其他地方生活的山西百姓也是纷纷拖家带口地回乡。
由于各地的官仓的粮食储备充足，迁徙的四十万流民中只有一部分年老体弱的人死在了路途上，其他人都是安然到了帝国曾经的富庶之地，三辅。
四十二。祭祀
建宁二年，立春日。夜漏不到五更时，帝国各地郡县已经斋戒三日的官吏们都是起来换上了青色的礼服，举着青色的旗帜，在城池的东门外塑泥人牵泥牛，向百姓昭示帝国对春耕的重视。
雒阳，帝国的官僚们，不管是文臣，还是武将，也各自换上了华服，齐聚南宫嘉德殿，等待天子下‘宽大书’后主持迎春仪式和颁赏群臣。
迎春之后，正月的第一个丁日，身为天子的刘宏整整一天都要领着百官祭祀五供，先是南郊祭祀，然后是北郊祭，明堂祭，高祖庙祭和世祖庙祭，完成这五处地方的祭祀后，再于上辛日带领百官前往供奉山川社稷的宗庙祭祀，祈谷于上帝，祷告全年风调雨顺。
数日后，雒阳郊外的皇陵正殿外，刘宏和百官以及樊，郭，阴，马四姓亲家的妇女，公主，各王爵大夫，外国的朝觐者以及南匈奴各部王子，还有各地郡国掌管政务统计的官吏都按照各自的品秩在大鸿胪的安排下列好了队伍。
击钟之后，刘宏在太常卿的引路下步入东厢，参拜神位，而其余众人也在谒者的带领下前往各自的座位，等天子落座后，再参拜神座。完成祭礼之后，太官才奉上肴馔，这时太常卿开始命挑选的宫廷乐伎跳文始和五行之舞。
刘宏坐在东厢的帝座上，看着正殿内从各地赶来的宗室藩王，公主和窦，郭，阴，马四家带来的女子，这是帝国一年中最重要的上陵祭祀，也是刘氏皇族内部的一次聚会，当然最重要的是赐食后那些郡国掌文书的官吏在神堂前报告各地的政务。
让刘宏失望的是，各地郡国的官吏所报告的几乎是千篇一律的格式，不过他也不能怪罪他们，毕竟长年以来的惯例便是如此，当最偏远的交州日南郡的官吏念完当地去年的报告后，索然无味的刘宏参拜陵墓赏赐了前来的官吏后，便打算回尚书台处理政务，整个正月里的祭祀礼仪实在太多，对他这个天子来说简直是一种折磨。刘宏最后没有走成，因为太后留住了他，在表面上他对长乐宫始终保持着让人称道的礼孝。
窦，郭，阴，马四家作为曾经的后族豪强，这几十年里逐渐衰弱，对于这四个家族来说，还未立后的天子就是他们东山再起的唯一机会，这一次上陵祭祀四个家族中九岁到十三岁的女孩子全都跟着长辈上雒，打算依靠各自的关系让天子纳自己家族的女儿为后。
驱车前往长乐宫的路上，刘宏坐在车内，觉得相当地无聊，窦，郭，阴，马四个家族虽然已经衰败，但是多年的底蕴仍在，他是绝不会立这四家中的女子为后的。
跟随天子车驾的司马防和杨彪还有钟繇都看得出天子似乎对太后的安排并不在意，不过他们认为天子的确是应该选几位贵人进宫服侍，毕竟过去的一年里天子身边除了他们几个就只有宦官和武士随侍，最多就是几个贴身的宫女。
按照惯例，自己倒的确是该选立几位贵人，看着近在咫尺的长乐宫，刘宏知道自己是必须要选几位进宫的，一来他不能驳太后的面子，二来他不想被帝国的官僚们就这件事情对他进行规谏，毕竟在他之前的几位天子都没有子嗣，如今这些帝国官僚都是巴不得自己早日立后生子，以延续皇统。
长乐宫，阳德殿内，窦，郭，阴，马四家的女孩子都是安静的跪坐在座席中，等着天子的驾临，从小就受到严格教育的她们虽然心性比起同龄的女孩子要沉静得多，可是对于传闻中英武的少年天子心里还是有些遐想，至少在上陵祭祀的时候，她们只是远远地见到了天子一面，没有看得真切。
随着宦官的通禀，女孩子们恭敬的站了起来，给进来的天子请安，踏入阳德殿，见过太后以后，刘宏的目光扫过了在殿中低着头，不时用眼角余光偷瞧自己的四个女孩子，皱了皱眉。却是吓得四个女孩子连忙低下了头，不敢再看他。
后座上的窦妙不知该怎么说，自从她奉还了国政以后，天子来看她时，眼里原先那种冷冽的光淡了不少，每次来请安也会和她说上几句，而且更是准许自己的家人能随时入宫探望自己，各地上供的珍稀事物也是最先送到自己这里来，时间长了，她也知道天子虽然冷漠，但是人却是不错，所以这次窦，郭，阴，马四家托父亲让自己向天子提立后的事情，她才开了口。
刘宏一直以来都将精力放在了整个帝国上，倒是不知道该说些什么话题，最后成了窦妙一个人在那里和四个女孩子说话，而他只是在一旁安静的听着，倒像是一个不相干的人。
看着天子坐在那里沉默不言，窦妙心里没底，也不知道天子最后会不会收下这四个女孩子，她自己是很她们四人能留在宫里，到时也能陪自己说说话，不至于一个人在长乐宫太过寂寞。
天子离去以后，四个女孩子很沮丧，从始至终天子都没有瞧过她们一眼，窦妙看着四个女孩子，也不由哑然，她忽然觉得天子的心也许是铁石做的，才对这么好的四个女孩子那么冷漠。就在窦妙失望的时候，司马防到了，他转达了天子的意思，册封窦丽华，郭照容，阴圣通，马失载为贵人，入居掖庭。
窦妙并不知道，天子留下四个女孩子，只是为了避免不必要的麻烦而已，对天子来说