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而此时南明弘光朝的对外国策就是——借逆平寇。要借助大平朝的力量，抵挡和消灭农民军和清军这两大死敌。并且寄希望于这三者之间来个三败俱伤。能鹬蚌相争，保住南明偏安于江南一偶。
为此，弘光朝甚至愿意与大平朝和谈，提出：称臣、岁币、抵质、和亲等条件，希望大平朝转移目光。不要把刀锋首先指向南明。
为此，弘光朝的文臣们甚至都提出了一个理论基础。他们甚至以唐朝平定黄巢起义为题目著书立论，用意就是要借历史经验来说明：唐朝平定像黄巢造反这样大规模的农民造反，光靠有郭子仪、李光弼这样的大将还不够，还需要借用李克用的沙陀兵，招降像朱温这类农民军叛徒，才有中兴之望。
由此可见，弘光朝君臣是把大顺、大西等农民造反军作为了首敌。为了消灭他们，弘光君臣甚至都愿意与满清合作，不要说本为明将的吴世恭了。
应该说，这套理论在弘光君臣中是相当统一的。就是“主战派”领袖——史可法，他也只是在个人操守上相当高洁，但在基本政策上，却与其他的文臣并没有多大分歧，都是“借逆平寇”方针的赞同决策者。
甚至连左都御史刘宗周等天下文人领袖，也同样赞同此一国策。他们甚至还认为吴三桂的降清只是权宜之计，要派人北上与吴三桂取得联络，以此来取得尺素劝归的奇效。
更让人笑掉大牙的是，竟然还有些官员认为：可以用“明室恩义”来感化吴世恭，让吴世恭自愿称臣。这种奇思妙想也就不多加评论了。不过这一话题却在金陵风月界炒得挺红火，不止一位大家，愿意“以身饲虎”，用自己的美貌和智慧来完成这一——不可能完成的任务。为此，甚至有好事者组织了一场“选秀”，为诸位大家以壮声势。
当然，是这些大家傻，还是炒作者傻，还是众人皆傻，或者说都不傻，这也就是仁者见仁、智者见智了。反正这一话题，给当时的金陵城带来了无限的欢乐。是该说：“商女不知亡国恨”吗？
不过，还是有着一些中下层官员有着清醒头脑的。他们认为：当年的南宋，因为有了岳飞、韩世忠等武官显示出了“肌肉”，才能让南宋与金国签定和约。而现在的大平朝正与大顺、大西、清军和南明四面开战，趁此良机，应该积极地进行北伐。如能收复失地，那最好，就算是不能，也能与大平朝签定较为有利的和约，使其顾忌，不敢冒然南侵。
可是这些官员的见识虽好，但他们的官位实在是太低，根本影响不到弘光朝廷的朝政。再加上朱由崧登上帝位的原因是依靠联络各镇武将，而各镇武将既以“定策”封爵，已无进取之心，朝廷内部的纷争又造成文武大臣顾不上妥善经营北方事务。所以这些建议也就很快被忽略掉了。
而在此时，史可法等弘光朝廷重臣都是裹足不前，一味死守江南，其实他们的内心是相当怯弱。而弘光朝廷的主要军事支柱如左良玉、高杰、刘良佐等人都是避战先逃的败军之将，而大顺军又被清军和大平军先后击败，各军的强弱也就一眼可知了。
因此，史可法等人就自以为：最高明的策略就是不越雷池一步，免得“挑衅”大平军，授以南下的口实。然后，卑词逊礼结好于大平朝，维持偏安局面。就是到了此时，弘光君臣还是抱着和谈的幻想，摆出一副谨慎可怜的样子，企图博得大平朝的欢心。
而这种软弱性，就使得大平朝轻而易举地接管了黄河中下游大批州县。而在这一地区中，许多还亲前明的官绅，却因为得不到弘光朝廷的兵力保护，而被迫归附大平。随着大平朝显示出了强大的军威，再加上一些“良政”相继施行，最终，这些官绅也都转变为大平朝的忠臣良民了。
也不是没有官绅还对南明抱有希望，有些人甚至拖家带口南迁。可是留在原地的那些官绅，盼不到“王师北定中原”，他们也终于抛弃了幻想。而弘光君臣的短视，也就失去了最后一个把南明延续下去的机会了。
其实在此时，在南京建立的弘光朝廷，除了部队的战斗力，其他的一些，无论是人力，还是物力，对大平朝、大顺政权或者满清，都占有非常明显的优势。它控制着半壁江山，淮河以南是当时中国人口最密集、经济最发达的地方，而且受战乱破坏最小。应该说，如果励精图治，弘光朝廷还是能有一番作为的。
可是南明的这些军队，都已经蜕化成了将领维护和扩张私利的工具。他们怯于公战，勇于私斗；遇敌望风而逃，视民如俎上之肉。
正因为兵不可用，所以弘光朝廷兵将虽多，却麕集于江淮地区追欢逐乐，毫无进取之意。而督师大学士史可法和他节制的各镇武将为了掩盖内心的怯弱，就只能在粮饷问题上大做文章。
当时，弘光朝廷规定：每镇额兵三万，每年供应米二十万石、银四十万两，由于当时一石米约值银一两，所以也可以说是一镇岁饷六十万，四镇合计每年二百四十万。
这军饷发放确实已经是够大方了。可是为了笼络各镇武官，在短短四个月内，在各镇武将的一片哭穷威胁之下，弘光朝廷竟然发放了相当于一年半的银饷，应当说十分丰裕了。更何况在立镇之初，弘光朝廷还把江北一部分地方的屯粮、商税等收入也拨给各镇。真是财源滚滚来啊！江南也真够富裕的。
而总督各镇武将的史可法，他虽然为官廉洁，也很勤勉，对于各镇的兵额和应发、已领饷数也是相当清楚，更是对各镇武将的搜括地方、荼毒百姓也是心中有数。可是在他的奏疏中，竟然也同各镇唱一个调子，危言耸听，以此来骗要粮饷。
这里可以看出来史可法的无奈。因为他在明末官场中久经磨炼，对当时文恬武嬉的积弊司空见惯，也积累了一套应付朝野舆论的伎俩。
虽然史可法本人在调处各镇、保境安民上确实颇费心机，过分责备固然不当，但他确实畏平若虎，奉各镇为骄子，使这些军阀顿兵江北，一味鱼肉人民。
因此可以这么说，史可法出任督师之后，耗费了江南百姓的大量粮饷，可对于军情还是一筹莫展，说他姑息养奸，喂虎贻患，并不过分。
第九百一十九章禁止攻打南明
军事上毫无作为，军费开支却极度膨胀。财政入不敷出，户部采取的对策就是变相加征。江南百姓为了供应各镇兵马，几乎被压榨得髓干血尽。可就是这样，弘光朝廷君臣还是露出了贪婪的嘴脸，他们想尽办法，来“取之于民”。
朱由崧被拥上宝座以前是到处漂泊，生活来源断绝，处处乞怜于较殷实的宗藩和官绅，可一登大位，立即想在生活上同承平时期的皇帝看齐。他下令为自己和太后修建宫殿，为筹备大婚四出购买珠宝，为追欢逐乐置办歌儿舞女；一些在他倒霉时曾出力相助的人也蜂拥而至，共享富贵。
一句话，南明也已经腐朽到了骨子里。只要轻轻地一推，这个看起来的庞然大物，也同样会轰然倒地。
可是在一开始，吴世恭的大平朝并没有把南明弘光朝作为首要目标。为了麻痹弘光君臣，吴世恭甚至接待了来自南明的使者，并指示官员与南明使者展开了和谈。当然到最后，因为在开国大典上不肯下跪行礼，那使者也就被礼送出境了。
可是这一行为，却更误导了弘光朝君臣。他们都一厢情愿地认为：谈判的破裂也只是因为礼节问题。而南明和谈的底线其实就是称臣，其实这一条款也并非不能接受。所以说，弘光朝君臣心中可能还有埋怨：这大平朝驱赶使者的行为也“太心急”了一些吧！
还有一点，当时吴世恭斥骂朝鲜使节的事也传至了南明朝堂之上。因此。弘光朝君臣就判断：吴世恭对两批使节还是有着区别对待的，对弘光帝还是尊重的。谈判的大门还是没有关闭。为此，他们紧锣密鼓地开始准备第二批使节，务必要谈出一个南北朝的结果来。
而在此时，江南士林间也传出了一个风议，说：吴世恭是元人之后，大平朝也是鞑虏之朝，正所谓是元人复辟……。
为了减少谈判时的不和谐音，弘光朝竟然对传播那些风议的士子大肆抓捕。甚至还对外宣传：吴世恭是圣人门下。有着生员的功名。是“江南士林（就是东林党）之友”云云云云。
吴世恭根本没想到，他最担心的个人形象问题，竟然会被敌人之一的南明，来竭力维护。真是做梦也会笑醒啊！
不过很快，天下风云突变。大平朝的征西军接连横扫西北、四川，大顺和大西也被风卷残云般扫了个稀里哗啦，连李自成和张献忠也接连授首。见到大平朝如此强盛的军势。弘光朝君臣就发急了。他们迫不及待地想要派出使节，想要早日与大平朝和谈成功。
可就是到了此时，大平朝还是未想要展开南明攻略。因为大平朝的战略很清晰，就是先清后明。可是一连窜突发事件，再加上大平军将领出色的战略眼光和大胆的行动，就让南明攻略在未经吴世恭和大平朝廷同意的情况之下展开了。
首先就是布兵在鲁南的。由迟明率领的三万山东军。
穹源元年三月起，为了掩护水师陆战队的征朝攻略，迟明的部队在与南明军的交界处，开始大张旗鼓地演习。并宣称要南攻过江，攻陷南京。
可这一行动虽然搞得南明军是鸡飞狗跳。不过山东军还是未越过两军接壤处，因为演习就是演戏。山东军总不能破坏大平朝的总战略。
可是这样的“狼来了”，多来了几次以后，南明军也逐渐地稳定了下来。甚至这消息传至弘光朝君臣耳中时，他们还认为：这正是大平朝的恐吓行为，是想要让南明在和谈中，做出较大的让步。更可以看出大平朝的外强中干。
弘光朝君臣的这个“阿q精神”玩得很溜，但是淮扬地区的士绅们，却对山东军的宣称信以为真了。由于南明各