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九人:美国最高法院风云-第59章

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但奧康纳也想到:
“万一这些学校里面全是白人学生该怎么办?我们能够容忍这种情况出现吗?”“这并不是一种政府契约行为。这是一个教育问题。刘易斯说过教育问题是不同的。”
“刘易斯”就是刘易斯·鲍威尔,刘易斯既是奧康纳的良师益友,也是在她之前最高法院最著名的“摇摆票”。在教育领域,最重要的种族平权措施先例,是1978年的加利福利亚州大学董事会诉巴基案(Regents of the University of California v。 Bakke),鲍威尔撰写了该案的多数意见。在这一多数意见中,最高法院推翻了加州大学戴维斯分校医学院对少数族裔的定额录取制度。(该校医学院在每年100名学生的录取名额中,专门留出16个特别名额给黑人等少数族裔的学生。)在该案审理过程中,大法官们众说纷纭、意见不一,一时无法形成多数意见。最后还是鲍威尔出面打破僵局,他提出的解决意见最终也为各方所接受。鲍威尔首先否定了戴维斯分校的定额录取制度,但他同时提出,大学在录取新生时,可以把族裔背景作为一个因素加以考虑。他的推论在那个时代显得格外与众不同。在1970年代,司法界普遍的观点是:由于黑人和其他少数族裔在历史上一直受到不公平待遇,国家欠这些群体一笔特殊的债。与此同时,由于经年累月受到歧视,单靠平等对待无法为他们提供平等的机会,因此,必须通过种族平权措施进行补偿,在教育、就业、经商等各个方面向少数族裔提供特殊优惠政策。
但,鲍威尔却从另外一个角度论证了种族平权措施的正当性,认为该政策令所有人受益,而不是某一个特殊群体。多元化(diversity)——这个时髦词语在巴基案之后才被广泛使用——帮助了所有种族的所有学生。“美国的未来,取决于领导者能宽泛地了解来自我国各个民族的、多元的学生的思想和道德观念,并在其中得到锻炼。”鲍威尔写道,所以“种族或民族背景必须成为申请者们被考虑的‘附加’因素”。在其后的 25年间,鲍威尔的观点成为种族平权措施论证其正当性的最重要依据——它不是对受践踏者的恩赐,而是造福全社会的措施。
格鲁特案与格拉茨案中的问题是,鲍威尔的判决是否只应停留在教科书上? 2003 年4月1日上午,言词辩论即将开始,大法官们陆续从红色幕帘后走出,此时,甚至连奧康纳的助理都不知道她会投票支持哪一方。
案件正好在一个极重要的月份开审。不到两周前,3月20日,美英盟军正式对伊拉克发起攻击。战争从一开始就取得重大胜利,美军很快突破伊军防线,以摧枯拉朽之势攻向巴格达。此时,无论美国国内还是最高法院院内,军方都享有空前的威望。格鲁特案与格拉茨案开审的这天上午,盟军距离伊拉克首都已经只有40英里,对美国军方来说,更加戏剧性的好消息也发生在这一天。3月23日被伊军俘获,已成为美国决心的象征的美军女兵杰西卡·林奇(Jessica Lynch),也在当天被特种部队营救出来。 (与这场战争一样,林奇的故事后来也比最初看起来的要复杂得多。)简而言之,格鲁特案与格拉茨案的审判,适逢美国军方士气高涨之时。
在这一特殊时期,有两个法律问题尚存争议。根据奧康纳在克罗森案中的意见,密歇根大学的律师们当然了解,最高法院完全有可能对涉及种族平权措施的项目实施严格审查。因此,第一个问题在于,对多元化的促进能否算得上“迫切利益”?可以说,这一关键问题决定了最高法院是否会对密歇根大学的录取政策适用通常来说致命的严格审查措施。第二个问题是,如果确实存在“迫切利益”,那么,到底该在本科生和法学院录取中采取什么样的标准,才能达到促进多元化这一目标。
奥康纳并不想让律师们就第一个问题等太久。在法学院案件中,代表格鲁特一方的律师是柯克·科尔布(Kirk Kolbo),此君口才一流,发言一针见血。他认为,校方固然觉得多元化的申请者才比较理想,但这里的多元化应当包括经历、观点,甚至籍贯的多元,而不是以他们的种族为标准。科尔布认为,宪法已明文禁止任何种族方面的考虑,哪怕是作为候选人的附加或次要考虑因素。
“你的意思是,种族根本就不应该作为考虑因素,是这样吗?”奥康纳问道,“你是不是认为,种族因素甚至不能成为许多考虑因素中的一个?”
是的,科尔布说。“大法官阁下,我认为,种族绝不应成为录取学生时的考虑因素之一。”
“好吧,我想你应该好好看看本院之前的先例判决,“——显而易见,奥康纳这里指的是巴基案——“因为在某些情况下,最高法院显然支持在录取程序中考虑种族因素,”她说道,“情况并没有你说得那么绝对。”奥康纳还是一如既往地讨厌过于绝对的说法。
金斯伯格开始发问时,庭审的转折点终于出现了。“科尔布先生,请您注意一下……部分退役军官提交的意见书,他们指出,任何一支军官队伍中都必须包含少数族裔,除了把种族因素作为选拔军官的附加因素而不是最重要的因素外,还没有更好的办法能做到这一点。”金斯伯格说,“难道人们能接受一个没有少数族裔学员的军事院校么?”科尔布试图避开这一问题,说本案的记录中没有关于军事院校的证据。
但是斯蒂文斯偏要“打破砂锅问到底”,他说,有充分证据证明军事院校巳经这么做了,“如果这些意见书来自对相关规章的准确叙述,那么军事院校已持这一立场…… 它们会采取种族优惠政策。”苏特此时也趁热打铁,追问起军事院校招生政策的问题。这一次,科尔布又开始打马虎眼,说自己并不知道安纳波利斯海军学院有这类政策,并强调现在这个案子是关于位于安阿伯市的密歇根大学的,与军方无关。但是,斯蒂文斯可不愿这个话题就此打住。“你能否审慎思考眼前这个严肃问题?难道这些绿皮意见书还不能说明实际情况么?” (提交至最高法院的“法院之友”意见书通常都是绿色封皮。)肯尼迪提的问题仍与“绿皮意见书”相关。过去,最高法院很少在言词辩论过程中提及“法院之友”意见书,而在格鲁特案案中,庭审开始没几分钟,就有4位大法官多次提到军方提交的意见书。
大法官们还在为这个议题热身。围绕密歇根案件,联邦行政分支内部也产生了意见分歧,最终不得不由布什亲自出面摆平争议。在一次电视直播讲话中,布什正式代表行政分支发表声明,反对密歇根大学的招生政策。“我强烈支持多元化措施,包括高等教育中的种族多元化,”他说,“但是,密歇根大学使用的方法严重偏离了这一目标。究其实质,密歇根大学的招生政策相当于一种定额录取,这种仅仅根据学生的种族,就赋予或剥夺他们利益的做法是不公平的。”他接着说,这种“人为制造的分裂与不公正绝对不符合宪法”。(值得一提的是,布什电视讲话一周后,几位军方意见书署名者的好友,国务卿科林· L。鲍威尔,宣布反对行政分支的立场。)
布什的煽动性演讲成功取悦了保守派支持者,也与斯卡利亚和托马斯的观点不谋而合,但是,由首席政府律师西奥多· B。奥尔森起草的“法院之友”意见书却与之前的口径不大一致。他的意见书小心翼翼地回避了大学录取过程中是否应考虑种族因素这一问题,并且对巴基案是否应被推翻不表露任何立场。奥尔森只是说,密歇根大学的做法相当于定额录取,所以应当被否定。这也是他打算在格鲁特案的言词辩论阶段表达的观点,不过,他后来没有得到这一机会。
在奥尔森发言之前,斯蒂文斯说:“奥尔森先生,我想先弄清一个问题。您看您是否方便回答。我希望您能谈谈对卡特·菲利普斯提交的意见书的看法。您怎么看待其中的观点?……那是关于将军们和军事院校的。”
“我们尊重那些人的意见,”奧尔森说,“但美国政府绝不能接受这样的说法,即那些黑人士兵只会为黑人军官而战,白人只为白人而战。”奥尔森又在攻击一个“稻草人”了,大法官们都心中有数。退役军官们可没说黑人士兵只愿跟着黑人军官打仗,他们只是表示建立一支种族融合的军官队伍对军方很有利。
金斯伯格紧追着斯蒂文斯的问题问道:“但是,您是否承认,奥尔森先生,就在目前,所有军事院校仍在录取过程中采取了种族优惠政策?”奧尔森承认了这一点。
“他们的做法是否违法?……或者说,是否违宪?”金斯伯格接着问。这可是一个高难度问题。如果奥尔森说是,那他就等于承认联邦政府违法;如果他说不是,那就相当于打自己耳光。奥尔森只好退避三舍,回避这一问题,说自己没有研究过军事院校的招生状况。
苏特也继续咬住绿皮意见书不放,他想知道奥尔森“如何回应菲利普斯先生意见书中的观点……他们可并不是想在班上简单拿少数族裔学员凑数,或者使他们的人数维持在一个固定的数字上”。奥尔森再次回避了这一问题。
密歇根大学在言词辩论阶段聘请的首席律师名叫莫琳·马奥尼(Maureen Mahoney),她的出场也是密歇根大学的政治策略之一。在成为莱瑟姆与沃特金 (Latham & Watkins)律师事务所的合伙人之前,马奥尼除了担任过肯尼斯·斯塔尔手下的助理首席政府律师,还做过伦奎斯特的法官助理。(在格鲁特案庭审时,首席大法官还不小心叫了她一声“莫琳”。)作为一名共和党人,几个月前,她刚刚被布什行政分支提名为弗吉利亚联邦地区法院的法官人选,但没有在参议院得到足够票数——约翰·罗伯茨在哥伦比亚特区巡回上诉法院的提名也是同样遭遇——于是她与罗伯茨一样,成为同代人中在最高法院出庭的最顶
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