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时降，五谷蕃植，春生夏长，秋收冬藏。月省时考，岁终献功，以时尝谷，祀于
明堂。明堂之制，有盖而无四方，风雨不能袭，寒暑不能伤，迁延而入之，养民
以公。其民朴重端悫，不纷争而财足，不劳形而功成。因天地之资而与之和同，
是故威厉而不杀，刑错而不用，法省而不烦。故其化如神。其地南至交阯，北至
幽都，东至旸谷，西至三危，莫不听从。当此之时，法宽刑缓，囹圄空虚，而天
下一俗，莫怀奸心。
末世之政则不然。上好取而无量，下贪很而无让，民贫苦而忿争，事力劳而
无功，智诈萌兴，盗贼滋彰，上下相怨，号令不行。执政有司，不务反道矫拂其
本，而事修其末，削薄其德，曾累其刑，而欲以为治，无以异于执弹而来鸟，捭
棁而狎犬也。乱乃逾甚。
夫水浊则鱼嚕猎蛎衤摇９史蜓⒈笳撸鳎┢涫扔�
适其饥饱，违其怒恚。然而不能终其天年者，形有所劫也。是以上多故则下多诈，
上多事则下多态，上烦扰则下不定，上多求则下交争。不直之于本，而事之于末，
璧犹扬堁而弭尘，抱薪以救火也。故圣人事省而易治，求寡而易澹，不施而仁，
不言而信，不求而得，不为而成。块然保真，抱德推诚，天下从之，如响之应声，
景之像形，其所修者本也。刑罚不足以移风，杀戮不足以禁奸，唯神化为贵，至
精为神。
夫疾呼不过闻百步，志之所在，逾于千里。冬日之阳，夏日之阴，万物归之，
而莫使之然。故至精之像，弗招而自来，不麾而自住，窈窈冥冥，不知为之者谁，
而功自成。智者弗能诵，辩者弗能形。
昔孙叔敖恬卧，而郢人无所害其锋；市南宜辽弄丸，而两家之难无所关其辞。
鞅鞈铁铠，瞋目扼，其于以御兵刃，县矣；券契束帛，刑罚斧钺，其于以解
难，薄矣；待目而照见，待言而使令，其于为治，难矣。蘧伯玉为相，子贡往观
之，曰：“何以治国？”曰：“以弗治治之。”简子欲伐卫，使史黯往觌焉，还
报曰：“蘧伯玉为相，未可以加兵。”固塞险阻，何足以致之！故皋陶喑而为大
理，天下无虐刑，有贵于言者也；师旷瞽而为太宰，晋无乱政，有贵于见者也。
故不言之令，不视之见，此伏犠、神农之所以为师也。
故民之化也，不从其所言而从所行。故齐庄公好勇，不使斗争，而国家多难，
其渐至于崔杼之乱。顷襄好色，不使风议，而民多昏乱，其积至昭奇之难。故至
精之所动，若春气之生，秋气之杀也，虽驰传鹜置，不若此其亟。故君人者，共
犹射者乎！于此豪末，于彼寻常矣。故慎所以感之也。夫荣启期一弹，而孔子三
日乐，感于和；邹忌一徽，而威王终夕悲，感于忧。动诸琴瑟，形诸音声而能使
人为之哀乐，县法设赏而不能移风易俗者，其诚心弗施也。宁戚商歌车下，桓公
喟然而寤。至精入人深矣。故曰：乐听其音，则知其俗；见其俗，则知其化。孔
子学鼓琴于师襄，而谕文王之志，见微以知明矣。延陵季子听鲁乐，而知殷、夏
之风，论近以识远也。作之上古，施及千岁，而文不灭；况于并世化民乎！汤之
时，七年旱，以身祷于桑林之际，而四海之云凑，千里之雨至。抱质效诚，感动
天地，神谕方外。令行禁止，岂足为哉！
古圣王至精形于内，而好憎忘于外，出言以副情，发号以明旨，陈之以礼乐，
风之以歌谣，业贯万世而不壅，横扃四方而不穷，禽兽昆虫，与之陶化，又况于
执法施令乎！
故太上神化，其次使不得为非，其次赏贤而罚暴。衡之于左右，无私轻重，
故可以为平；绳之于内外，无私曲直，故可以为正。人主之于用法，无私好憎，
故可以为命。夫权轻重不差蚊首，扶拨枉桡不失针锋，直施矫邪不私辟险。奸不
能枉，谗不能乱，德无所立，怨无所藏，是任术而释人心者也。故为治者不与焉。
夫舟浮于水，车转于陆，此势之自然也。木击折，水戾破舟，不怨木石而罪
巧拙者，知故不载焉。是故道有智则惑，德有心则险，心有目则眩。兵莫憯于志，
而莫邪为下；寇莫大于阴阳，而枹鼓为小。
今夫权衡规矩，一定而不易，不为秦、楚变节，不为胡、越改容，常一而不
邪，方行而不流，一日刑之，万世传之，而以无为为之，故国有亡主，而世无废
道；人有困穷，而理无不通。由此观之，无为者，道之宗。故得道之宗，应物无
穷，任人之才，难以至治。
汤、武，圣主也，而不能与越人乘干舟而浮于江湖；伊尹，贤相也，而不能
与胡人骑颍矶P駼；孔、墨博通，而不能与山居者入榛薄险阻也。由
此观之，则人知之于物也浅矣，而欲以遍照海内，存万方，不因道之数，而专己
之能，则其穷不达矣。故智不足以治天下也。桀之力，制觡伸钩，索铁歙金，椎
移大犠，水杀鼋鼍，陆捕熊罴；然汤革车三百乘，困之鸣条，擒之焦门。由此观
之，勇力不足以持天下矣。智不足以为治，勇不足以为强，则人材不足任，明也。
而君人者不下庙堂之上，而知四海之外者，因物以识物，因人以知人也。故积力
之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。陷井之无鼋鼍，隘也；园中之
无修木，小也。夫举重鼎者，力少而不能胜也，及至其移徙之，不待其多力者。
故千人之群无绝梁，万人之聚无废功。
夫华骝、绿耳，一日而至千里，然其使之搏兔，不如豺狼，伎能殊也。鸱夜
撮蚤蚊，察分秋豪，昼日颠越，不能见丘山，形性诡也。夫螣蛇游雾而动，应龙
乘云而举，猿得木而捷，鱼得水而鹜。故古之为车也，漆者不画，凿者不斗，工
无二伎，士不兼官，各守其职，不得相奸，人得其宜，物得其安。是以器械不苦，
而职事不嫚。夫责少者易偿，职寡者易守，任轻者易权。上操约省之分，下效
易为之功，是以君臣弥久而不相厌。
君人之道，其犹零星之尸也，俨然玄默，而吉祥受福。是故得道者不为丑饰，
不为伪善，一人被之而不褒，万人蒙之而不褊。是故重为惠，若重为暴，则治道
通矣。为惠者，尚布施也。无功而厚赏，无劳而高爵，则守职者懈于官，而游居
者亟于进矣。为暴者，妄诛也。无罪者而死亡，行直而被刑，则修身者不劝善，
而为邪者轻犯上矣。故为惠者生奸，而为暴者生乱。奸乱之俗，亡国之风。是故
明主之治，国有诛者而主无怒焉，朝有赏者而君无与焉。诛者不怨君，罪之所当
也；赏者不德上，功之所致也。民知诛赏之来，皆在于身也。故务功修业，不受
赣于君。是故朝廷芜而无迹，田野辟而无草。故太上，下知有之。
桥直植立而不动，俯仰取制焉；人主静漠而不躁，百官得修焉。譬如军之持
麾者，妄指则乱矣。慧不足以大宁，智不足以安危，与其誉尧而毁桀也，不如掩
聪明而反修其道也。
清静无为，则天与之时；廉俭守节，则地生之财；处愚称德，则圣人为之谋。
是故下者万物归之，虚者天下遗之。夫人主之听治也，清明而不暗，虚心而弱志。
是故群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能。于是乃始陈其礼，建以为基。
是乘众势以为车，御众智以为马。虽幽野险途，则无由惑矣。
人主深居隐处以避燥湿，闺门重袭以避奸贼，内不知闾里之情，外不知山泽
之形，帷幕之外，目不能见十里之前，耳不能闻百步之外；天下之物，无不通者，
其灌输之者大，而斟酌之者众也。是故不出户而知天下，不窥牖而知天道，乘众
人之智，则天下之不足有也。专用其心，则独身不能保也。是故人主覆之以德，
不行其智，而因万人之所利。夫举踵天下而得所利，故百姓载之上，弗重也，错
之前，弗害也，举之而弗高也，推之而弗厌。
主道员者，运转而无端，化育如神，虚无因循，常后而不先也；臣道员者，
运转而无方，论是而处当，为事先倡，守职分明，以立成功也。是故君臣异道则
治，同道则乱。各得其宜，处其当，则上下有以相使也。夫人主之听治也，虚心
而弱志，清明而不暗。是故群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能者，则君
得所以制臣，臣得所以事君，治国之道明矣。文王智而好问，故圣；武王勇而好
问，故胜。夫乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。千钧之重，
乌获不能举也；众人相一，则百人有余力矣。是故任一人之力者，则乌获不足恃；
乘众人之制者，则天下不足有也。
禹决江疏河，以为天下兴利，而不能使水西流；稷辟土垦草，以为百姓力农，
然不能使禾冬生。岂其人事不至哉？其势不可也。夫推而不可为之势，而不修道
理之数，虽神圣人不能以成其功，而况当世之主乎！夫载重而马羸，虽造父不能
以致远；车轻马良，虽中工可使追速。是故圣人举事也，岂能拂道理之数，诡自
然之性，以曲为直，以屈为伸哉！未尝不因其资而用之也。是以积力之所举，无
不胜也，而众智之所为，无不成也。聋者可令嚼筋，而不可使有闻也；瘖者可使
守圉，而不可使言也。形有所不周，而能有所不容也。是故有一形者处一位，有
一能者服一事。力胜其任，则举之者不重也；能称其事，则为之者不难也。毋小
大修短，各得其宜，则天下一齐，无以相过也。圣人兼而用之，故无弃才。
人主贵正而尚忠，忠正在上位，执正营事，则谗佞奸邪无由进矣。譬犹方员
之不相盖，