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侍踉迹荒甑祝焦炙渭勇锥睾＞嵋椤；嵘希毡揪芫迹Ｌ乩杖此乘浦郏饬说鹿⑼盗ξ⒐⒍邮盗�35％的条款。希特勒向三军首脑秘密交底，他要先征服欧洲大陆，然后再对付美利坚。
为了追上希特勒的步伐，雷德尔赶紧制定了加速发展海军的“Z ”计划。
计划规定：到1944 年，德国将拥有8 艘大型战列舰，8 艘袖珍战列舰，5 艘重巡洋舰，44 艘轻巡洋舰，2 艘航空母舰和249 艘潜艇。雷德尔相信，手头有了足够的兵力，再加上日、意海军的配合，这就一定能够打垮英国皇家海军。然而，希特勒心急火燎，恨不得一口就吞下全球。1939 年9 月1 日，德国装甲部队攻入波兰。两天后。英、法对德宣战。雷德尔的如意算盘落空了，现在，他只有硬着头皮，去和自己的宿敌决斗。
由于舰只太少，雷德尔不准备和英国皇家海军硬拼，打那种堂堂正正的海战。他的选择是：避开皇家海军，把袭击舰和潜艇派到大西洋，截杀盟国的护航运输队，以切断英国的海上生命线，达到使其弹尽粮绝、不战自降的国的。但是，德国出海口不畅，潜艇虽能暗渡北海，可大型水面舰只却被堵在自家门前，行动处处受阻，这是一个致命的弱点。对此，雷德尔走了两步棋：第一，大战爆发前就将“德意志”号、“格拉夫·斯佩海军上将”号派到了大西洋上，预先埋下了两颗钉子；第二，已做好充分准备，只待时机成熟，便出兵去占须战略要塞挪威。
虽然在1935 年3 月16 日德国废除凡尔赛和约之后不久，就与英国签订了海军协定，德国自愿把海军兵力限制为英国海军的35％，但U 艇（德国潜水艇）可以为英国潜水艇的45％。协定同时规定，在特殊情况下，经过通报以后，德国U 艇可以达到英国的100 ％，但必须以削减相等吨数的其它舰艇为条件。
这项有关U 艇兵力的协定，并非出于英国方面的好意，当然更非英国被迫作出的让步。英国人之所以同意如此，主要是由于他们一直认为潜艇并非什么威力巨大的兵器，一直低估了潜艇的作战能力。
几个世纪以来，英国海军的一贯传统是要保护大英帝国的海上交通。即使在设计未来战争时，也是基于上述思想的。因此，这种防卫性的任务对攻击性的潜艇并不合适。结果，英国的潜艇数量一直很少，即使到1939 年，英国海军也只有57 艘而已。
英德海军协定签订之后十天，德国北部的基尔港的海军工厂举行了庆祝UI 就役典礼。在此之前的十七年里，德国一直在悄悄地为建设U 艇而工作者，这样才保持住了U 艇的中枢。
比如，德国曾为芬兰和土耳其定做了2 艘潜艇，在交货之前把它先提供给潜艇学校的师生使用，以便锻炼他们的实际操作能力。在U 艇部队获准建立以后，这些青年学生自然便成了U 艇部队的骨干分子。
1934 年，在基尔港的海军工厂里，已经建起了几个被严格保密的厂房。
次年6 月，其中的一个厂房生产出第一艘U 艇（即UI）。此后，一系列U 艇从这里诞生，到9 月末，终于形成了一支拥有9 艘U 艇的部队。
要知道，在过去的十几年里，德国就连一艘U 艇都没有！而那些正在秘密受训的年轻人，在一战结束时只不过是些小玩童呢！
在1917 年的第一次世界大战中，由于德国发动的无限制潜艇战，英国几乎被迫求和。当时英国损失了169 艘商船，总吨位达545 ，282 吨。在不得已的情况下，英国采取了过时的护航运输队系统，于是潜艇击沉商船的数字很快就降了下来，但击沉德国潜艇的数量却未能按比例地上升。其原因是，当时没有十分满意的探测器材，对潜艇的攻击不像预期的那样奏效。曾经由驱逐舰、飞艇和飞机组成了猎潜群，但这些猎潜群击沉的潜艇为数有限，因为潜艇很容易避开这些兵力。组成护航运输队之后，潜艇便不再能够大量击沉商船了，因为护航兵力能追使潜艇下潜，潜艇在水下的航速很慢，行动受到了很大的限制。加之在水下的观察距离很小，发现潜艇的机会大大减少了。
在1917 年执行护航任务的兵力中，以飞艇为最成功，它能在潜艇发现护航运输队之前就迫使潜艇下潜。根据凡尔赛和约，德国不得建造潜艇，也不许可进行无限制潜艇战。英国于1917 年6 月开始试验探测潜艇的装置（ASDC 声纳），1920 年“鱼鹰”号在波特兰服役，专门训练反潜战军官和士兵。1922年7 月，英国科学家对声纳进行了试验。1927 年，在波特兰成立了水下探测研究所。贝蒂海军上将表示，继续进行声纳试验是“头等重要的任务”。海军大臣奥利建议使用声纳警戒对运输队进行护航。随着声纳的发展，成立了反潜业务部门。但由于是一个小部门，不像火炮、鱼雷、通信部门那么引人注目，海军中也很少有人知道，结果得到的资金和装备也最少。即使如此，到1928 年在潜艇探测方面已有了一支训练有素、愿意献身于这项事业的骨干官兵队伍。无限制潜艇战受到禁止一事，对英国海军部，以至在一定程度上对美国海军的战略思想都产主了深远影响。在英国研制声纳的同时，美国也在研制自己的声纳。美国的研制工作在1917 年4 月参加第一次世界大战后不久便开始了，但以后的进展极其缓慢。直到1927 年，才由舰队进行了第一次试验，1931 年才研制了第一部比较满意的PB 型声纳。在战略战术方面掌握实权的军官们和负责秘密作战理论及设计新型军舰的部门负责人，全都在海军各传统部门受过专业训练，所受的教育都是强调主力舰队的极端重要性。
尽管在1916 年日德兰海战之前人们就对战列舰作为主力舰的前景提出了怀疑，潜艇和飞机对大型舰艇的攻击威力也显示出来，但第一次世界大战后的战略思想几乎仍是为保证大舰的作战成功而寻求办法和对策。
华盛顿会议之后，英国海军要维持一支强大的主力舰队，以便对付来自远东的日本和来自大西洋彼岸的威胁。日本和美国都有强大的舰队，潜艇在其重型兵力的作战中只起辅助作用。为保护运输航线免遭敌巡洋舰攻击，英国海军在两次大战之间集中力量建造巡洋舰，其次是驱逐舰，以对付日本和美国新建的驱逐舰并向舰队提供反潜保护。小型护航运输队的反潜护航舰只在对付水面舰艇攻击时力量明显不足，由于缺乏资金，反潜舰艇几乎得不到补充。
1919—1939 年间，英国海军潜艇演习的主要内容是攻击密集配置的少量大型军舰，这些舰只的航速很快并有驱逐舰护航。潜艇的主要危险是在潜望镜深度上遭到撞击。考虑到无限制潜艇战是被禁止的，所以英国海军的反潜演习是作为舰队正常作战活动的一部分进行的。在两次战争之间，由于对燃油消耗限制很严，没有注意去研究慢速护航运输队的护航舰艇的配置问题。
应注意的是，在这一时期，英国研究反潜战术是以英国潜艇所能完成的任务和英国海军如何进行潜艇战为依据的。
从另一方面来看，虽然美国海军在研究声纳方面不太先进，但在30 年代初确实进行了许多次演习，研究如何防护慢速护航运输队免遭各种攻击的问题。1927—1928 年有航空母舰“兰利”号参加的几次演习说明每支护航运输队都必须有空中掩护，但是对演习成果却很少加以采用。
20 年代初，在英国驱逐舰“韦赛克斯”号、“韦斯科特”号、“韦斯敏斯特”号和“温泽”号上装备了声纳，目的是供舰队试用后评价。结果试用效果很好，因此海军部决定在新设计的驱逐舰上装备这种声纳。最初决定只在一部分驱逐舰上装备声纳和深水炸弹，其余的装备上两速的驱逐舰扫雷具。当时认为扫雷能力与反潜同等重要。这一作法在1931 年E 级驱逐舰出现后改变了，以后所有的驱逐舰都装上了声纳。
英国到30 年代初已有两所培养海军军官的战术学校，但是，进行的演练只单纯着眼于舰队，而没有注意演练与商船运输队有关的问题，这是禁止研制潜艇战对作战理论造成影响的又一例证。在军事导演中，两舰相隔100 海里，每隔10 分钟出一个情况，这对于在护航运输队周围猎潜的护航舰艇来说，是不现实的，对于声纳演练也没有作用。1933 年，德国无视凡尔赛和约，重新开始建立海军，同一年，一种演练声纳使用方法的临时装置在“鱼鹰”
号上使用。
1935 年2 月，海军情报处从一名研究苏联问题的海军军官研究苏、芬在1929 年的接触中，得到了德国Ⅶ型远洋潜艇的一整套图纸。德国已为芬兰建造了德国自己设计的几艘潜艇，其中一艘用以训练德国的潜涎人员，准备把这些人员配备到德国的第一艘潜艇U 一1 上去。这艘潜艇自1918 年便开始建造，于1935 年6 月29 日服役。
英国情报机构在战争开始前搞到了一部德国军用“埃尼格马”密码机，这部收发报机是被波兰情报人员偷来的。德国人用这种收发报机传送所有绝密作战命令，每艘德潜艇都装有一部。在军事情报六处处长休·辛克莱将军领导下，“埃尼格马”机的密码系统逐渐被F。w。温特伯瑟姆空军上校破译了。
到战争爆发时，已能根据破译的讯号、密级、收报地点等对报文内容进行非常准确的判断。很少有人知道这种机器，也很少有人知道英国能破译某些德国报文，但是消息还是慢慢地传到了海军部情报室。在后来的战争中，这些情报对潜艇跟踪室来说简直是无价之宝。
得知德国已经暗中破坏了凡尔赛和约，开始建造潜艇，并可能公开撕毁该和约，英国政府与德国协商签走的新协定埋下了使德国潜艇发展成为庞大舰队的种子，从