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〃科学发展观就是要满足人的需求，人需求什么？是消费结构升级，人的需求现在卡在哪里了？就是老百姓翘首企盼的，解决社会保障，要求医疗体制改革，要求解决住房，解决这些了，才是发展了。东州目前的发展观还没有转变到这上面来，还没有把这些当作发展，而是把上项目当作发展，把今年经济增长当作发展了。其实，社会保障度就是社会和谐度，按以人为本的发展观来解决就业、社会保障、教育、住宅等问题，这些问题解决了，社会保障到位了，大家就敢消费，其实GDP照样上升，而且是健康的、绿色的。〃
56、增长道德（2）
〃能通，当初市委常委会讨论是否重新起用你，我是投了反对票的，是闻天同志全力推荐你，你才重新当上了这个驻京办主任，还是闻天同志独具慧眼啊！我听说你们驻京办在如何转变职能方面做了一些有益的尝试，今年春节就没有跑'部''钱'进，闻天同志亲自进京搞了一个团拜会，效果怎么样啊？往年都跑'部''钱'进，今年突然不跑了，国家各部委办局对东州有想法吗？〃
〃洪书记，既然想改革就难免失去一些既得利益，驻京办转变功能，还真有点太岁头上动土的味道呢！〃
丁能通说完，洪文山哈哈大笑地说：〃好一个太岁头上动土，改革如果没有这种精神，循规蹈矩、不越雷池半步，那就什么关也闯不过去！也不会有大好的改革局面！能通啊，我要在北京学习三个月，抽空我们多聊聊，我们有些干部，包括我自己在内，也有这个毛病，以为官大水平就高，其实，权力的大小和水平并不成正比，今天我听你丁能通一席话，就顿开茅塞呀！看来东州'房地产立市'的思路过于急功近利了，下一步应该多考虑规范的问题了。〃
〃洪书记，改革闯关走错方向，上帝是会原谅的，因为改革深入到今天，仅靠摸着石头已经过不了河了，水太深了，改革这艘大船已经离港扬帆远航，现在需要的是航海图和指南针！〃
丁能通一路上和洪文山谈得很开心，不知不觉奔驰车已经驶入中央党校大门了，〃实事求是〃四个鲜红的大字，每个字都犹如一个闪闪发光的太阳，照得人们心里亮堂堂的！
57、反扑（1）
石存山最近收获很大，他派杜心海带领侦察员潜入皇县钼矿，化装成矿工和基层民警，了解了不少有价值的情况，他向邓大海汇报后，邓大海觉得情况非常严重，魏小六的死很可能与皇县钼矿官商勾结有关，一起普通的杀人案背后是官商勾结的腐败大案。
邓大海觉得这个案子非同小可，一定要与周永年沟通一下。上午，本来省公安厅有一个会，邓大海应该亲自参加，他却派一位副局长去了，一大早就带着石存山来到周永年的办公室。
周永年因为在东州宾馆住单身宿舍，所以，每天早晨起得很早，晨练后，去食堂吃早餐，然后到办公室先浏览一遍报纸，再看材料。正忙着，市委常委、组织部部长陆力生推门进来了。
〃哟，老陆，这么早找我一定有事？〃
周永年放下材料起身给陆力生倒水，陆力生眉头紧锁地说：〃周书记，你不用忙，我找你就是想向你汇报一个情况。〃
〃什么情况让你这个组织部部长都眉头紧锁？〃周永年半开玩笑地扔给陆力生一支烟说。
〃周书记，皇县可能出事了。〃
周永年听罢心头一紧，忙问：〃出什么事了？〃
〃常务副县长肖仁杰被县纪委双规了！〃
周永年几乎不相信自己的耳朵，他看了陆力生一眼，心想，陆力生是不是开玩笑啊，转念一想，不对，陆力生不是善开玩笑的人，二十年的组织工作经历，让这位被人们称为东州的〃吏部尚书〃的组织部部长练就了出言稳重、点到为止的说话风格。
〃老陆，消息从哪儿来的？〃周永年谨慎地问。
〃我的一位亲属在皇县纪委工作，昨天夜里他偷着给我打电话告诉我的。〃
〃偷着打电话，为什么？〃周永年不解地问。
〃因为县委书记张铁男有话，谁走露了风声，就砸谁的饭碗。〃
〃一位常务副县长被县纪委双规，在全国也算是奇闻了，到底是因为什么？〃
〃听我的亲属说，是受贿。〃
〃有证据吗？〃
〃听说在他的办公室里找到了一个皮箱，里面有二十万。〃
〃肖仁杰这个干部我了解一些，在皇县老百姓中口碑非常好，我的判断是有人栽赃陷害！〃
〃我也这么认为，问题是皇县党员怎么了，为什么都沉默？〃陆力生忧虑地问。
〃就是怕得罪人，特别是怕得罪'一把手'，党员的沉默从反面说明了党内民主要加强，中央一直强调加强党内民主，就是这个道理。从横向来说，我们虽然建立了人民代表大会制度、多党合作的政治协商制度，但如何使权力之间形成相互制约的有效机制，还做得不够，正是由于党员的沉默，才形成了腐败的黑色土壤，也就是说党员对腐败现象保持沉默，让腐败分子钻了空子。〃
〃目前皇县的情况更复杂一些，不仅是腐败分子钻空子问题，很可能有人打着反腐败的旗号，残害忠良啊！〃陆力生担心地说。
〃老陆，有我们在，忠良只能受点委屈，让我看，肖仁杰被双规得好！〃
〃周书记，你的意思我不明白。〃陆力生不解地问。
〃老陆，看来肖仁杰把一些人逼急了，不得不对他下手了。既然跳出来了，就让人家先表演着，我要好好看看皇县这场大戏怎么演下去！〃周永年老谋深算地说。
〃周书记，你既是市委副书记，又兼任市纪委书记，肖仁杰是我考核的，是一位难得的好干部，从爱护干部的角度，我建议市纪委介入此事，我们不能放过一个腐败分子，更不能让为老百姓干实事的好干部寒心啊！周书记，省里有个会，我先走了。〃
陆力生走后，周永年陷入沉思，实事求是地说，正是由于制度上的不健全，才使某些潜规则得以盛行。长期以来，某些党组织内部，也受到了潜规则的侵袭，在有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的〃规矩〃。这些〃规矩〃就像一只无形的手，调节着党内的关系，成为实际左右某些党组织内部状况的潜规则。按照潜规则办事，被称做〃政治上成熟老练〃，相反被称作〃政治上不成熟〃。
57、反扑（2）
党内潜规则使公权变成了私权，变成了权为私所用，或为小集团所用。党内潜规则的存在，表明已有的制度本身有某些严重的缺陷，制度本身的漏洞和破绽给了潜规则生长的空间。
一些党员干部都默认了党内潜规则，到了这一步，腐败作为一个步骤的出现，已经不难用逻辑推导了。一些官员失去了谋求政治前途的意志，开始回望权力寻租的出口。
周永年惆怅地吸着烟，觉得陆力生提供的情况应该和邓大海通个气，刚拿起电话，邓大海和石存山就推门进来了。
周永年笑着放下电话：〃大海，我正想找你呢！〃
邓大海笑着说：〃永年，是不是为了皇县的事？〃
〃怎么，皇县的事你已经知道了？〃周永年敛眉问道。
〃永年，弄不好又是一场暴风雨呀！〃邓大海慨叹道。
〃暴风雨好啊，可以摧枯拉朽，把罪恶冲洗干净！〃周永年豪迈地说。
〃永年，依我看皇县的盖子应该揭开了。〃邓大海冷静地说。
〃看来你们已经拿到证据了？〃周永年眼睛一亮问。
〃让存山向你汇报吧！〃邓大海看了一眼石存山说。
〃周书记，我们的侦察员化装成矿工潜伏到皇县钼矿了解到，皇县钼矿发生过多起矿难，每年死难的矿工都在三五十人左右，可是皇县县政府既不救人，也不上报，外地的矿工死了就死了，本地的矿工死了也就给三五万块钱。县公安局局长黄跃文，老百姓背后叫他黄霸天，已经成了皇县一霸，动不动就抓人，老百姓是敢怒不敢言啊！黑水河大桥下发现的男尸，叫魏小六，真实身份是天沟乡的农民，曾经当过矿工，干了大半年，没拿到一分工钱，当时一个叫魏国山的矿工领着大家讨要工钱，结果被当时护矿队队长罗虎抓了起来，关在一口废弃的矿井里，每天都遭到毒打，魏国山、魏小六等人忍无可忍，千方百计地逃了出来，为了拿回自己的工钱，这才去盗矿，结果下到井里的十几个矿工都被毒气熏死在井下，事故发生后，魏国山出逃了，魏小六被护矿队抓获，关在天沟乡派出所。侦察员从天沟乡派出所了解到，魏小六被抓的当天晚上，天下大雨，魏小六以上厕所为由冒雨逃跑，民警大李和老于，还有护矿队队长罗虎同时去追，回来后都说魏小六失足掉进了黑水河。从尸体脖颈上的勒痕看，魏小六一定是先被勒死，然后被扔进河里的。最有可能杀人的嫌疑人就是大李、老于和罗虎。魏小六死后不久，罗虎就辞掉了护矿队队长，摇身一变成了皇县驻京办主任。罗虎突然离开皇县绝对不是偶然的。〃
石存山还没说完，周永年插嘴道：〃存山，大李、老于和罗虎抓到了吗？〃
〃怕打草惊蛇，还没抓，我琢磨如果人是被大李、老于和罗虎杀的，背后一定有人指使，他们为什么杀人、想掩盖什么都还是个谜！〃石存山补充说。
〃大海，你的意见呢？〃周永年若有所思地问。
〃永年，我的意见这三个人马上抓，我们就以这三个人为突破口，顺藤摸瓜，揭开皇县的盖子。〃邓大海坚定地说。
〃好，不怕打草惊蛇，蛇不惊就不会露出原形。另外，那个失踪的矿工魏国山也要想办法找到，这个人很有可能知道死难矿工的具体情况。〃周永年深思熟虑地说。
〃永年，咱们想到一块去了，我有个不祥的预感，搞不好皇县的班子一大半要烂掉了，据我了解，张铁男和王汉生沆瀣一气，县政府已经被架空了，张铁男将皇县的吏治、规划、经济、建筑等各种权力全部集于一身，王汉生把持矿产审批权，对向他�