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元老院的主要任务是负责圣罗马的立法，以及对行政院的监督。如果元老院对行政院通过不信任提案，行政院就必须提前进入大选，除非执政官可以在大选中再次连任，否则他只能将行政权乖乖交出。
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行政院：
行政院是圣罗马行政权的最高实施机关，权力相当于古国朝廷。但是，圣罗马行政院执政官由于受到两党制影响，做事往往瞻前顾后，否则必会受到在野党的责难。不知为何，每当执政官稍有政绩，总会被在野党寻衅大作文章，甚至连十几年前的红尘往事都能查出来借以攻击，因此执政官的工作力度大受影响。
其实，这种情况也有例外，当执政官力主对外扩张时，在野党往往会抛弃旧怨，暂时与执政党保持一致。最终导致如此结果：圣罗马穷兵黩武，经济发展日渐缓慢，对外关系较为紧张，潜在敌人此起彼伏，若不是多年积累的雄厚国力支撑，圣罗马早已无法保证世界霸主地位。
行政院的执政官每五年选举一次，每次基本上都是由圣罗马的两大党派高斯党和诺斯党的选举人来竞争此位，其它党派最多是凑凑热闹而已，从来未能成功当选。近年来，两党政策有所变化，高斯党倾向于采用政治和军事手段保证圣罗马霸主地位，建立“在铁腕保护下的安全环境”；而诺斯党则宣传所谓“致力发展经济与国际关系，开创新时代的圣罗马辉煌！”
由于政客们为拉选票，往往言不符实，所以不少圣罗马百姓对于两党选举已极不关心。而圣殿三神也根据自身利益需求，不断在两党之间进行取舍，使圣罗马的政治游戏更加扑朔迷离。没有任何人可以预测明天的圣罗马究竟将会是什么模样，即使是三神也不例外。
第一章 江上魔影
明月行空，繁星失色。月光下，一条历史悠久的江河由北至南穿越了古国大地。据史书记载，古国历史上某昏君为赴南方享乐，下令开掘了这条大通江。在开掘过程中，不知道有多少无辜百姓辛劳成疾，葬身于美丽江河的河床之下。在大通江开通不久，为反抗暴政，天下义军四起，群雄并立，昏君也因此身死异乡，只留下一段古史任人评述。
如今，大通江已成为商贾、文人来往南北的必经之途，当后人回顾历史、斥责无道昏君之时，却不得不承认，他的“无心之功”，确实造福了后世，留下了难以抹灭的历史功绩。
此时，在微波澜漪的江面之上，一艘江舟静静地停留在江心。船舱之中，白发苍苍的老者望月长叹、忧虑重重。望着眼前大好河山，老人忽然吟诵起一首五绝诗：“谁解英雄梦，豪情傲东风。锦绣山河美，何处隐神龙？”
“轩中堂，你还在为鹰忧心吗？”老人身边伫立着的年轻人，也就是江舟唯一“艄公”，他似乎看破了老人心事。而素衣南下的轩中堂正是当今古国相国轩风，也是当朝“代君”姬元最信任的股肱之臣。
轩风故作毫不在意地说：“他又有什么可以忧心的？连进士都考不上的狂生，恃才傲物、任性而为。就因为他那个不切实际的建议没人理会，竟然给我写信说，要从此隐遁，让‘逐日鹰’消亡于世！简直是胡闹，胡闹！”
年轻艄公苦笑摇头，他很清楚轩中堂刀子嘴、豆腐心的性格，如果“逐日鹰”真是不可理喻的狂生，他根本就不会成为轩中堂所赏识的“民间五杰”之一。再说，轩中堂若已不再重视“逐日鹰”，又怎会在接到来信后，便匆匆微服南下呢？刚才又何必念诵“逐日鹰”的旧作呢？
艄公正要再说什么，突然狂笑声从江岸向江心传来：“哈哈哈哈，月明星稀、江水涟漪，这里到是雅致的埋骨之地啊！”随着放肆声音，三道黑影踏水疾驰而至，从身法上看，显然都是一等一的好手。
面对突如其来的变故，轩风毫不在意，如此这般刺杀场景在他身边不知发生了多少次，他早已司空见惯。虽然今天轩相国的身边没有任何御林军侍卫，但是他相信身边这位与“逐日鹰”同为五杰之一的年轻人更胜过百名大内高手。
年轻艄公也毫无慌张之意，他依然伫立在原处，动也不动，脸色充满不屑。似乎破空而来的这三个人并不是什么刺客，只不过是几只偶尔路过的苍蝇老鼠之辈而已。
刺客们察觉到两人视若无睹的表现，心中立时隐隐不安，似乎意识到今日之战恐怕是凶多吉少。正因为恐慌心理，三人稳落船头，却未敢轻动。
“要杀就快杀，不杀就快滚，别站在这里给我们添堵！”艄公的冷嘲热讽宛如刺骨银针，明为送客，实为挑战。
激将法看来确实管用，其中一名刺客顿时勃然大怒，他怒吼声中犹如狂风般杀向船舱。可惜，如虎似狼的刺客还未接近船舱，就见那名艄公微微晃动，眨眼间已从船舱中转移到舱门前。
更奇怪的是，在场的所有人明明眼见移至门前的艄公并未移动，而冲杀过去的刺客却突然如同断线风筝般高高飞起，又重重摔入江中，便再也没有任何动静。
几乎与此同时，又有刺客猛然飞身江上，转到舷窗前，对着舱中轩风以无比迅速的手法发出几枚蜂须针。
刺客银针刚刚出手，身形还未飞离，忽然脖颈又痛又痒，紧接着剧痛从痛痒处袭向全身，似乎正是他自己的蜂须针剧毒发作的征兆。
刺客大惊之下，往目标处仔细望去，只见轩风面前不知何时出现面带微笑的年轻人，他不是刚才那舱门前的艄公，还能是谁？刺客惊惧地瞪大双眼，身躯无力地向江中落去……
船头上的最后刺客，眼见艄公转瞬失去踪影，又听到伙伴落入水中的声音，他额头随之沁出无数黄豆大小的汗珠。
“你，你，你究竟是什么人？”颤抖声音足以表明，刺客首领早已失去了刚才的狂妄，转而代之发自内心的恐惧。
年轻艄公微笑作答：“我是古国小小镖师，别人都叫我小铁。”
“不可能，不可能！”刺客首领如同陷阱中绝望的猛狮放声狂啸，“你不会只是普通镖师，我早就听说轩风那老家伙暗中从民间挑选了什么‘龙虎凤鹰犬’‘民间五杰’，企图与我们黎太师‘神佛仙鬼兽’‘朝廷五英’一决高下，你必然是五杰之一。”
轩风哈哈大笑，满意点头：“算你有眼光，他就是五杰中的……”轩风话还没说完，青年艄公身形闪动，已转至刺客首脑面前，一拳捣在对方胸口上。
或者，应该这么说，在轩风眼中那只是一拳。而刺客首领的心脏用通过神经传出的痛楚让主人敢百分之百肯定，在这瞬间，小铁至少已击出一百拳。那撕心裂肺的剧痛让刺客首领还来不及**，便猛地落到江中去与同伴们会合了。当最后漩涡消失在江面之上，大通江又恢复了最初平静。
“……光速犬。”由于事情发生得太过突然，快到轩风忘记停止说话，待到敌人落入水中、“犬”字刚刚说完时，轩中堂才意识到发生什么变故。轩风对于小铁的忠义之心毫无怀疑，百思不得其解之下，不由奇怪发问：“为什么这么快杀了他？”
“光速犬”小铁耸耸肩说：“我不杀他，就必须阻止您说话，可是我总不能向您出拳吧？”
小铁向轩风摊开刚才捣向刺客的右手，只见几块布料之中，有个已经毁坏的金属制品。小铁继续说，“这东西有点奇怪，它好像能吸收声音，又可以把声音向更远地方传播出去。如果不是我自幼拥有蝙蝠般的听力，根本就发觉不到它的存在。所以，如果我不尽快杀人毁物，身份就可能会被更多人知道。最要命的是，我们并不知道究竟谁是幕后黑手。虽然我喜欢冒险，但是我总不能用相国您的安全冒险吧？”
轩风取过金属制品，仔细端详说：“这是什么东西？莫非是黎太师属下‘天机仙’的新发明。可是，我与黎太师交情非浅，五英与五杰又是莫逆之交，黎太师又怎么会派人来暗杀我？这里定有什么诡计！”
小铁皱眉分析道：“如果这几个刺客真是黎太师派来的，就没有必要在身处劣势时对我们说出真相。况且，即使是‘天机仙’也未必能造出如此精致的东西。我看，恐怕只有一个国家能拥有这么先进的技术……”
轩风听到这里，随之恍然大悟，他与小铁几乎同时说出心中所想：“圣罗马！”
第二章 明玉公子
明玉公子是个小人物、一个江南陵州普通得不能再普通的小人物。
他名叫明玉，之所以被称为公子，是因为据说其祖父若干年前曾经担任过陵州教化副使（教化使为官名，负责地方民风教化，明玉工作的怀古阁就属于陵州教化使的管辖范围），他还有个八竿子打不着的亲戚在京城守军中当过副将，似乎有点背景，就是查无实据。另外，明玉公子素来狂妄，喜欢吹牛，所以想来这些未必是实，他陵州的朋友却因此开玩笑称其为公子，明玉也毫不在意，欣然接受。
在大部分人眼中，明玉公子狂妄又充满幻想、执着又不切实际、幼稚却似乎外拙内巧、善良却不够老成稳重。怀古阁阁主曾经满怀感慨地对陵州教化使说：“如果这年青人能收收心，踏踏实实做好自己的事情，磨练二十年，未必不能成为新一任阁主的候选接班人之一。”
明玉公子略有文采，能写几首打油诗，但是某些慕名来一睹其风采的大家闺秀和小家碧玉都会大失所望。因为，“**才子”盛名之下，其实难副，他不但相貌平平，而且大概因为贪吃少动的缘故，还略微发福。再加上这家伙恃才傲物，不懂讨女孩子欢心，最终让“仰慕者”们只能大失所望而去，最终也不过只有某些江湖朋友常常与之来往。
明玉公子平常的基本活动日程如下：
卯时，明玉公子匆匆忙忙起床、去怀古阁（某个展示古国历史及文物的半官方场所）帮助阁主整理各种文书，空暇时便看看怀古阁订阅的《飞鸽传闻》；
午时，他匆匆忙忙到东市去买些小吃解馋、然后又要匆匆忙忙继续回到怀古�