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这片荒野非常辽阔。按照春晓城派来的技术人员勘测结果，如果充分利用的话，周边区域的净水储量和土地资源，至少可以养活数百万人。这个世界没有足够的食物和水，也没有基本的秩序。没人喜欢成年累月颠簸流离的动荡生活，一旦流民们发现某个地方充足并且没有战乱，他们会主动留下来，成为这片土地上的新居民。
每天都有新的流民加入。按照惯例，他们只能在城市警戒线以外的范围扎营。齐齐卡尔城会派出相关人员。对各个营地的实际人数进行统计。每一个人都必须经过最严格的卫生检疫和排查之后，才能进入警戒线后方，领取食物、饮水、工具，成为齐齐卡尔城最低等级，也就是“f”级别的构成者。
食物和水，像两块巨大的磁铁，牢牢吸引着荒野上饥饿的人们。尽管这个时代没有畅通的网络和其它方便快捷的通讯手段，齐齐卡尔城有粮的消息，仍然像长了翅膀一样在流民当中迅速传播开来，人们纷纷朝这里靠近，以齐齐卡尔城为中心，已经形成一个被大量流民群团团围绕的异形圆环。他们当中有些是已经通过行政管理审核，排队等待下一步卫生检疫的加入者。有些还在观望，也有的人正在城市周边徘徊。还有一些干脆就在距离齐齐卡尔城相对较远的地方扎营、定居，这片荒野很大，就像一个丰美的大蛋糕，既然你已经分走很大一块，我也应该可以分享一些。
混乱、无序，这就是甜水之地现状的真实写照。
除了被武装人员牢牢把守，纳入城市管理范围内的警戒圈，分布在齐齐卡尔城外围的流民已经多达数万。在人口稀少的废土世界，这是一个非常惊人的数字。然而由此而来的问题也多得令人头皮发麻争吵、群殴、械斗、没有任何计划的肆意开垦每一个流民群都拥有自己的独立意图，习惯享受权力的领导者。谁也不愿意放弃曾经的优越生活。尽管他们需要粮食，需要水，但他们也同样不愿意为此付出什么。用他们的话来说：“流民是天生的自由人群，没有什么东西能够限制我们。想来就来，想走就走。我们只需要得到自己想要的东西。”
這是一种非常奇怪的现象。如果是一个或者几个独立的流民群，即便领导者本人的性格再狂妄，也绝对不会用这种居高临下的口气说出诸如此类的豪言壮语。荒野上的流民在彼此强弱的问题判断上，从不输于任何人。可是，当四面八方拢聚过来的流民群越来越多，人数从最初的几百、上千，逐渐增加变成上万、数万的时候。潜藏在内心深处，被各种因素压制的欲望，也会挣脱大脑理智的束缚，被疯狂和欲望所支配。
按照罗兰的命令，齐齐卡尔城目前是在准军事管理的制度下实行食物配给。每一个获准进入城市范围，拥有“f”级别以上的市民，都能得到一定数量的食物和水。由于涌入城市的流民太多，发放的食物并不足以让所有人吃饱，但是也绝不至于饿死。地里的玉米和土豆很快就会成熟，新划定的冬小麦耕地正在开垦，只要撑过这个冬天，整个城市将不再为粮食问题而担忧。
【292章 议事
城市稳定的基础，其实还是由军事力量所决定。罗兰比任何人都要清楚这一点，她需要尽快的扩充军队，才有可能巩固在齐齐卡尔城的统治。但是这种扩充不代表无序盲目的增长。对刚刚加入城市的流民进行大规模武装并不明智，在没有切实感受到城市利益的他们，思维仍然停留在荒野的流浪状态。他们很容易被原来的营地领导者鼓动，他们也并不清楚城市管理者必须面临的各种问题和困难。
他们只会在饥饿的时候张口呐喊着需要食物，一旦感觉行动和自由被限制，很快就会因为愤怒在群体内部引发混乱和暴动。事实上，在新生代人类刚刚建立定居点的初期，许多城市都是因为同样的问题，被大量进入的流民摧毁。他们像蝗虫一样蜂拥而来，吃光所有东西又迅速离开。从不考虑后果，也不为他人着想。单纯只是为吃而吃，唯一能够让他们感到恐惧的东西，就是死亡。
宽敞的大会议桌尽头，身穿黑旗骑士团制服的罗兰，端坐在中央核心的位置。她的上身挺得笔直，阳光透过窗户照在那张俊俏白净的脸上，显出一种沐浴在柔和光晕下的亲近与神秘。她的外表非常年轻，身上却已经隐约散发出威严的气势。虽然不足以使首次碰面的陌生人摄服，但是在那些熟悉并且生活在其周边的人们，却丝毫不会产生出轻视的念头。
长桌两边，分别围坐着十几个不同年龄阶段和性别的与会者。其中男性的成份要略占优势，尤其是以实力和实际身份作为参照的排序下，身材魁梧得像野蛮暴熊的池睿。以及面色沉稳，性格内敛却拥有同样强悍力量的起亚，永远都是距离罗兰最近的人。
除此而外，还有包括几名高阶进化人队长。以及其他身居城市管理要职的相关人员。这座城市需要忙碌的各种事务实在太多，如果不到万不得已，一般情况下，罗兰很少召开这类所有管理者共同参与的大会。
“摆在我们面前的问题非常严重。以昨天夜间十二点截止的检疫数据为准，齐齐卡尔城目前总共拥有包括f级在内的不同等级市民一万一千九百六十四人。以城内现有武装护卫人员比例计算，这个数字还能够继续上涨十倍以上。我们的食物储备可以维持到明年夏天，饮水也不虞堪忧，但是城市外围的环境却日益混乱。根据粗略估计和各个营地自己上报的数字，聚集在城外的流民数量已经突破五万，而且还在继续增加。由于人力有限。我们不可能对所有要求进入城市的流民群在第一时间完成检疫。按照城主大人制订的相关条例，只有获得正式市民身份的人，才能得到食物配给。这使得那些暂时没有通过检疫的流民非常不满。他们强烈要求得到同样的配给，否则，将撤回原来的加入申请。”
说话的是一个身材高挑的年轻女人。她穿着一套卡索迪亚女性职员的黑色制服，恰到好处的布料剪裁，将她凹凸有致的身材完整地勾勒出来。亚麻色的发卷高高挽在头顶。脸蛋算不上漂亮，不过在身材的优势下，倒也很有一些足够吸引男性眼光的资本。
她叫布兰琪，二十六岁，是德拉在春晓城大清洗活动中侥幸得以生还的高级管理人员，也是李德辉极力推荐给罗兰的助手。对于她的定位。目前暂时担任齐齐卡尔城的副市长。
坐在会议桌上首的罗兰点了点头，手指轻轻敲击着桌面：“继续说下去。”
布兰琪的目光重新返回到手里的文件夹上：“已经获准进入城市的流民，他们不愿意被分散打乱。而是仍然按照原来的群体聚集在城内。他们拒绝接受指定的居住区，甚至在住宅附近肆意开垦。根据相关情报显示，这些流民都是依照各自群体的领导者授意行事。目前，这种混乱主要出现在城市东区和南区。而且还在随着更多通过检疫，获准进入的流民数量增加而扩张。”
“还有呢？”罗兰的目光偏于淡漠。语气也很温和。
“城市外围的流民情绪开已经变得不太稳定。他们一再要求我们给予食物，遭到拒绝后。有三支流民团队离开原来的宿营地，进入到规定警戒线边缘驻扎。他们甚至在那里就地构筑工事，修建起一条八百多米长，近两米高的土制垒墙，依靠老式火枪等武器，与我们的警戒哨塔形成对峙。从昨天开始，他们甚至封闭了通往城外的所有出口。粗略估计，他们当中拥有武装的暴力人员，应该在两千人左右。”
说到这里，布兰琪抬起头，神情严肃地环视了一下坐在桌边的与会者：“我们必须尽快改变这种状况。如果任其发展下去，最多不超过三天，那些流民很快就引发一场可怕的暴动。我想提醒各位，流民和暴民虽然身体特征与结构有异，但就实际处境和思维观念而言，却没有太大的区别。他们都是荒野上的流浪者，法律和秩序对他们而言，根本没有任何效果。”
会议室中忽然静了下来。所有人的目光都望向罗兰。毕竟，她才是这里真正拥有最高权力的实际掌控者。
罗兰注视着布兰琪的眼睛，语调平和地说：“除了这些，还有什么问题？”
“大约有一万人左右的流民驻扎在荒野边缘。这部分人距离我们的实际控制圈相对较远，他们在那里建立新的定居点，扎营开垦。阁下，我必须提醒您注意，这是一种无序的行为。他们不知道应该如何正确利用地下水资源，这些人在荒野上到处打井取水，浪费程度极其严重。他们基本上没有什么卫生习惯，粪便直接排泄进入水源区域。再这样下去，污染范围会进一步扩大，甚至波及城市饮水和灌溉系统。我们必须尽快改变这种状况，否则，危险迫在眉睫”布兰琪几乎是咆哮着，以她特有的冰冷语调结束了报告。
罗兰保持着应有的礼仪，微微一笑：“布兰琪小姐，对此，你有什么建议？”
“和平的谈判没有任何作用，那只会给予流民更多的信心和鼓励他们日益膨胀的欲望。”
布兰琪合上文件夹，认真谨肃地坐直身子：“必须使用武力干涉。控制或者囚禁所有流民首脑。这些人是混乱的源头，即便他们接受检疫进入城市，也一样会成为潜在的不稳定因素。”
罗兰安静地坐着，没有继续问下去。黑玉一样的眼眸深处，释放出深邃平淡的目光。
“这会是一场大屠杀。”她的声音一如既往富有魅力，清扬悦耳。
“我们别无选择。”
布兰琪伸手顺了顺耳边的乱发，语气变得更加沉重：“如果任由这些情况继续下去，整个城市都会陷入混乱，再也谈不上什么法律和秩序。我承认，这样做的确很残忍，但是我们必须如此。贪婪和欲望已经让那些人丧失了最基本的理智，他们永远也不会满足于现有的各种优待条件。流民是他们的私有财产，这种所谓的荒野群体，实际上就是远�