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奉天的东部以及盘锦、营口与锦州目前都是各镇分出兵力来驻防，锡良准备将这些地方专门设镇来镇守。
三万多的旧军顶多整编出一镇兵力来，也就是筹备中的新军第二十七镇，准备驻防在锦州、盘锦、营口与葫芦岛等地。
目前锡良正在与司戴德谈判，由美国方面负责这个镇的开办军费。
这一招是李安生给锡良出的，反正美国佬财大气粗，金元外交是他们的手段，那么主动讨点钱，也很正常。
胖叮当已经将日俄密约透露给了司戴德，希望引起美国佬的重视，再不重视，到时候美国势力就要给日俄联手挤出东北。
锦齐铁路已经修完过半，美国这个时候想要抽身，也已经来不及。
一旦退出东北，经济损失是次要的，意味着美国要调整国策，遭受一大挫败。
这对雄心勃勃的塔夫脱政府来说，是无论如何不能接受的。
美国方面基本同意负责新军第二十七镇的军费，但是这其中军械部分成为了争议，司戴德的意思是提供全镇的美国制式武器装备，但是锡良考虑到目前东北正在准备逐步淘汰日俄两国的武器弹药，全部使用“上海”造，要是美国武器再挤进来，那么将来的后勤压力将会加大。
李安生临行前拍了电报给锡良，劝锡良接受美国佬的条件。
不仅接受美国制式武器，同时也采用美国方面提出的派遣军官团指导新军第二十七到第三十镇编练的方案。
美国也将援助一座兵工厂，生产包括美国陆军火炮在内的所有军械装备。
美国佬居心不良，但是李安生也不是省油的灯，你给我免费援助兵工厂，援助新军第二十七镇到第三十镇的全部军械装备，这些军械装备东北只出一半的钱，其他军费则由美国银行团提供低息无抵押贷款。
如此一来，新军第二十七镇到第三十镇这四个镇的开办费用就能省下个大头，不用再费心费力的建立关于这四个镇的兵工体系与后勤体系。
美国银行团也初步答应提供一千万美元的低息无抵押贷款，作为东北新军四镇开办之用。
美国银行团之所以这么慷慨，是因为锡良提出了东北振兴计划，如果东北想要建立完备的工业体系，需要的资金将会是数千万甚至是数亿美元，而且将来随着工业体系不断的成立，还会更多。
如果美国银行团能够获得这次宝贵的贷款机会，将会使得整个美国富余资本进一步重视中国市场，引导更多的热钱前来中国投资。
李安生的想法，是要尽可能的利用美国资本，美国佬想要渗透东北，抵制日俄，不付出点代价怎么行。
整个东北以及东北新军都是你美国佬的工具，躲在后面无所谓，你给我拿点钱出来，真材实料的扶持一下东北的工业体系，让东北实力强大一点，也好应对日俄密约的勾结。
人家要瓜分东北了，你美国佬再不有所反应，恐怕就要被动挨打了。
凭借这次机会，能够先将新军第二十七镇到第三十镇四镇兵力建立起来，至少能够让东北的局势暂时和缓。
日俄想要瓜分东北，就要在尽快备战，但是又不能过度刺激东北，不然的话，就不是仅仅第二十七镇到第三十镇了，说不定连新军第三十六镇都会出来，反正有美国资本支撑。
现在李安生给锡良出的主意，那就是打一个时间差，利用这段时间尽可能的发展粮食贸易，建立东北工业体系，利用美国资本来壮大东北的实力，加速整训新军，一切为了备战。
目前东北不仅成了财赋重地，而且也成为了牵动时局进展的要地，日俄两国的威胁不得不防。
日俄两国垂涎欲滴，可是朝廷哪里能够再妥协？
过去朝廷信奉“以夷制夷”，然后随着日俄的开始勾结，信奉“均势外交”，现在日俄彻底的联合起来，想要镇压美国的同时，瓜分东北，要么施行“妥协外交”，要么，就反抗。
要反抗，就要有足够的实力，否则就会自取其辱，战争并不遥远。
蓝天蔚等人心知肚明，忧心忡忡，连发展**队伍的心思都给分了大半。
“我兄长早先跟我说过，藏富于民，分给百姓土地，土地即为生命，为了捍卫生命，我们可以将东北处处皆兵。”
黑龙江兵工厂的部分产能的确是供给了东北的民间，藏富于民的效果已经体现，许多农庄都拥有了自己的武器弹药。
李安生并不怕这些农庄重新成为过去的坞堡，结寨自守，不听政府号令，除非他们不想活下去，新军对此是坚决镇压，而且，黑龙江农业公司也拒绝向这些叛乱分子提供种子与农业指导。
全民皆兵？
过去，的确如此，处处是马匪胡子，处处皆兵，这是因为东北的特殊地理环境与时代背景形成的。
李安生与锡良先后坚决镇压分化，将为非作歹的马匪胡子清理的干干净净，剩余的马匪胡子都已经转型，要么成为像老王林那样的存在，要么就老老实实的种田，现在种田也能致富。
那些为了自己切身利益的农户们与马匪胡子不一样，他们的根现在扎在了东北，跟东北的命运息息相关，也愿意为了自己的家园不受敌人的践踏而付出生命。
东北五镇的兵源全部来源于这些人，他们是土地的主人，也是土地的坚决捍卫者。
本来蓝天蔚担心民间拥有大量武器之后，会犯上作乱，但事实情况是，并没有什么重大骚乱发生，反而使得吏治也清明了些，各地的政策法规都能实行的很好，没办法，老百姓手里有枪。
胖叮当曾经跟蓝天蔚讲过，一个怕底下的人民起来造反的政府，永远是无能的政府，一个永远对内凶残对外谄媚的政府，也必将倒台，这是毋庸置疑的。
蓝天蔚如此热络，不仅是胖叮当的身份，也因为胖叮当频频有发人深省的言论。
日俄战争时期的民间武装可是给了日俄双方都带来了无尽灾难，日俄两国被打的哭爹叫娘，依然哭着喊着送武器送钱粮，像供亲娘老子一样的，求着民间武装帮助他们攻击敌人。
如果民间藏下百万兵，何惧日俄两国？
“要是东北的民兵武装都能跟王林老大哥麾下一样，只怕日俄连犯边的心思都不敢有。不过倒是可惜，要是你兄长不调去江苏，只怕如今局势对我们更加有利。”
蓝天蔚随意的说起王林，其实是在试探胖叮当，王林所部，到底是不是已经给李安生掌控，还是双方只是有合作联系。
他到了东北之后刻意结交各路豪杰，甚至跟江湖人士、小学教员这样的人物拜把子，不拘一格，只为壮大实力。
胖叮当可不想看到因为东北**势力的壮大，而影响到了李安生的东北振兴计划，清廷可以倒台，但是东北不能乱。
**党人对锡良的态度，也要尽快摸清。
东北有了锡良这个能臣在，起码还能够抵制住朝廷的一些昏招，为东北振兴计划保驾护航。
但是**党作乱，东北内部四分五裂，就难以统合起全部力量来抗衡日俄，给日俄要钻空子。
“王林老哥这几年可是打出了威名，不仅俄国人怕他，现在连日本鬼子听到他的名字也是胆战心惊。锡良大人也亲自协调，给王林老哥调拨武器弹药，支给银饷，两相便宜。照我看，正要如此，不拘是谁，只要是爱国的，肯为东北振兴出力的，都是能够团结在一起的进步力量。我兄长本来是不愿意去江苏的，但是有锡良大人这位贤臣在，比徐世昌当总督要好上百倍，这才放心去江苏发展。”
蓝天蔚频频点头，肚子里却盘算开来，胖叮当也是个聪明人，跟聪明人讲话就是轻松，不用拐弯抹角，胖叮当的意思他当然明白，不管是何种时局何种态势，只要东北振兴的进程不受影响，现状可以维持。如果有谁想要为了一己之私，争夺政权，那么各方势力将群起而攻之。
李安生是铁了心的支持锡良在东北执掌大局，这位蒙古族的大臣比汉人还爱国，心怀人民，有这样的人当政，有何不可？何必一定要**，一定要将东北的发展势头打断？
李安生饶不了这样的人，虽然清廷还存在，对东北有时也有掣肘，但瑕不掩瑜，东北整体的局势很平稳。
要是没有日俄的威胁，改朝换代，东北首先起来**，那也无所谓，但是现在日俄强敌环伺，野心勃勃，危机重重，万万不能将东北陷入危局。
关内乱，对东北的影响不大，东北新军一路打到三海关，将秦皇岛也控制起来，还有谁敢入关？
对外贸易并不受影响，铁路系统也能运转，还能攻略内外蒙古，霸业可成，傻子才去附和**党人。
李安生一直在等待时机，锡良的身体虽然有所恢复，但也不是万全，锡良的下一任东三省总督必须是他李安生。
蓝天蔚盘算了一番，东北有锡良坐镇，的确是最好的办法，**党人要发动，也不能在东北。
关键是锡良对于清廷气数的态度，对于**党人的态度如何，他一无所知。
李安生却是深知锡良的态度，锡良是铁杆的君主立宪制拥埠，他其实并不是保皇派，不是顽固分子。
别人不了解锡良，可是李安生跟锡良共事一段时间，两人推心置腹，都有些了解对方的想法。
一个想要推动君主立宪，另一个想要推动民主立宪，但是这些都不是两人能说了算的，他们唯一能够做的，是维持东北的长盛不衰，无论时局如何变化，都要力保东北的稳定。
锡良独立支撑大局，没有李安生在暗中支持，是很难的，清廷也会横加干涉。
正是因为两人的不断努力，以及程德全的暗中出力，才使得东北的局面一直维持下来，没有朝廷过多的掣肘，让东北成为了中国少有的吏治清明腐朽之气绝少的地区。
只要东北的实力足够强大，将来对关内时局的影响力才能加大，无论清廷倒台，城头变幻大王旗，谁都无法忽视东北的态度，不然的话，东北的五镇新军甚至是九镇新军可不是吃素的。
蓝天蔚未必有李安生那么了解锡良，自然是还有些隔阂，不能融入到东北