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无粮过冬。
还好田丰及时调拨粮食，才没有造成什么大地死亡。看到这里，郑啸想到了两个问题，一个是出击匈奴，将匈奴的势力纳入麾下。二是救济制度，在汉中看到五斗米教开始，郑啸就一直在想这个救济制度。
只是一直没有什么好的思路，干脆召集大家来一起商量，这些事情还是大家一起想比较好…………
召集了大家。郑啸一说这个，当即获得大家的一致赞同。
“恩，看来这个措施还是不错的，就是议一议这具体的章程吧。你们都说说你们的看法。”“主公，不知这个救济制度适用于穷人还是所有人？是钱财救济还是粮谷救济？”法正先出来了。
“这个有区别吗？”
“有。而且区别很大。”
“孝直你说说看。”
“这个救济制度其实有古法可寻，西汉王莽篡权后，王莽就有一套很特别的信贷制度。我认为其中有不少可取之处。”
“孝直。王莽不是失败了吗？而且下场很凄惨，用他的制度合适吗？”蒙明出来阻止了。
“这个不是问题，我们只需要取其精华便可。”新投奔的陈宫也出来了。
郑啸有意考校一下这陈宫地才学：“公台，你且说说，这王莽改革措施的得失吧。”
“是，王莽改革中有他好的地方，也有他失败的地方。王莽改革失败的根源在于三点，其改革中三点最大地缺失，也是他失败的根源。
第一，王莽将全国土地收归国有。成为“王田”，不准买卖，每个不足八个男人的家庭，使用地田不得超过一井，超过部分必须分给九族邻里，原来没有田的人可以免费受田。这一点看起来似乎是给了百姓以实惠，但是却触动了世家宗族的根本利益。
第二。王莽将所有的奴仆定为“私属”。不得买卖。此举似乎也是为百姓着想，但是上一条中他剥夺了世家豪强的土地。那么世家豪强留那么奴仆做什么呢？而不得买卖奴仆也让很多衣食无着的百姓无法当仆役出卖劳力。两边都不讨好。
第三，王莽改革货币，评定物价。这个出发点也是很好的，但是实施却出了问题。这评定物价的权利掌握在豪强和官僚手中，又没有合适的监察制度。这样一来，造成了官员用这个权利狠命捞钱，倒霉的还是老百姓。
在如此情况下，王莽地改革只有无疾而终，也为他的失败种下祸根。”
这个见解一出，郑啸当即对陈宫另眼相看了，人才啊：“那你说说王莽改革值得效法的地方吧。”
“是，王莽改革中，提出了放贷于民。这一点是值得借鉴，也正是主公您需要的。王莽在放贷于民中，主要分为两类。
一类是“产贷”，这是针对性的扶持百姓进行生产，这一类的贷是有利息的。另一类是“赈贷”，这是针对遇到灾祸地贫民进行赈济，保住性命，这一类地贷是没有利息的。”
“不错，这一点确实是很有可取之处地。那你说说现在我们适用这些吗？”
“适用，但是我们不能象王莽那样去做，要加强监管，否则很难说这些钱有多少能落到百姓手中。”
法正却出来说：“主公，我认为现在实行这个制度还不是时机。”
“噢，为何？”郑啸奇怪。
“这个制度本身是很好的，但是却不适合我们现在实行。主公，现在是乱世，货币混乱。各地都有私筑的五铢钱，这就限制了我们实行这个制度。没有一个稳定的货币制度，贸然实施这个政策会带来相当大的麻烦。”
“恩，继续。”郑啸也开始思考了。
“其实就王莽失败地原因，还有一点公台没有说，那就是货币的问题。王莽在位时间很短，但是数次改钱，这本身就很难让百姓接受。而王莽的“宝货制”更是离谱。钱分“五物”“六名”“二十八品”。
这些货币足足分了二十一个等级，各级的价值不一。如此繁杂的货币百姓如何能使用？更不要说王莽数次铸造新钱，大钱，剥夺百姓的财富。这般下来，百姓又如何会支持他？”
“现在仅有五铢钱，为何我依然不能实施救济制度呢？”
“主公，虽然现在只有五铢钱，但是这铸币的人却不是朝廷。任何一个诸侯都有能力铸造，主公您将钱币贷放给百姓。一旦其他诸侯将私铸的钱币流入百姓手中，在归还到主公您手中。那么这就成了资助敌人了。”
郑啸一听，确实如此。这是必然地，这诸侯那个是省油的灯。一旦自己实施这个救济制度，那自己的财富没有救济到百姓，反而救济到诸侯去了。绝不能这样。
“难道这一利国利民的制度就这样无法实行了，太可惜了。奉孝，你怎么看？”
郑啸忽然发现郭嘉在一边老神在在的样子。心中来气，好你个郭奉孝，有主意不拿出来，藏着掖着的…………
郭嘉还是那样微笑着说：“以谷代钱，以货易货。”
不过八个字，郑啸的心思一下开了。是啊，货币不行，干脆回到原始的以物易物的程序上去，就不信百姓还上的谷物还能是假地，这样别人又有什么办法。
“好办法。”大家一致认为是好办法。虽然都在腹诽。都知道的事情，又被郭嘉抢了先。不过无可奈何，谁叫郭嘉在郑啸心中的地位最高呢。
“这个事情就这样办，法正，陈宫。你们两人制定一个具体的章程，切记完善。”
“是。”
“高顺，现在军队整编的情况如何？”
“一切都在计划内。”
“蒙明。匠造坊现在有能力为部队全部更换武器装备吗？”
蒙明捋捋胡子：“匠造坊是没有问题。但是府库调拨地金钱怕是不足以完成军队的全部换装。”
“什么，只是给十万正规军更换装备还不够吗？护军的装备暂不更换。”
“主公。这些太耗钱了，十万大军啊，现在不过才完成四成地装备，先期调拨的钱财就快耗尽了。这些装备太费钱了，有必要这样装备普通士兵吗？”
蒙明这句话一说，张绣那边跳出来了：“老蒙头，你个吝啬鬼。战士们没有好的武器盔甲会多死多少你知道吗？你是拿战士的命不当命了。”
“哼，沙场搏命，本来就是这样。你要是怕死还当什么将
“你……”
郑啸一见两人吵了起来：“停，张绣，你退下。蒙明，这个事情是已经决定的事情，钱不够就从府库追加。”
“主公，不是我哭穷。现在到处都要用钱，怕是府库中调拨不出多少钱财了。”
“尽力，能挤多少就挤多少，在不够从我内库调拨。我的战士都是好儿郎，不能因为武器不好而丢了性命，太亏了。”
“可是，主公…………”
“行了，蒙明你不要说了，执行吧。一身装备才需要多少钱，可我训练一个战士要花多少时间啊？没有一年的训练根本就别想进正规军，这些人都经历了战场惨烈厮杀的。他们存活的越多，对我以后越有利。”
蒙明只有退下，这个时候郑啸已经定了主意他就不能在反驳了。这些钱虽然多，但是府库也还是拿的出地，只是其他的方面要受到一定影响了。他这个当家理财的人还是要吝惜一些，才能应付的了郑啸这位有名“败家子”。
现在郑啸给战士们配备的武器装备实在是一个奢侈啊，让多少人看的都眼红。而郑啸现在也没有什么好怕的了，可以大肆使用家族传承下来地大秦地技术了。………
第一百九十七章 军功封爵
现在郑啸给军中战士的装备，也是很奢侈了。但是就这样，郑啸依然在花大力气更换装备，现在得到家族的记录后，他可以组建更多的大秦的作战序列。
秦弩，这个由来已久，步骑两用，是他从西凉开始就一直在使用的。
长矛手依然使用七米长枪，密集成林。这些长矛异常沉重，不经过严格的训练是根本不可能使用他们来作战的。
戈手使用的是两米长的戈，刀手使用的是长刀。以及盾兵，传承自大秦的这个兵种也让郑啸惊讶无比。
盾兵的装备只有一把剑和一张大盾，只是这盾牌宽一米，高两米。郑啸需要专门挑选强壮的士兵才能自由的使用这些大盾，但是一旦组成盾阵，这些盾兵组成的就是一道盾墙，可以完全的抵御敌人的攻击。
弩手，长矛手，戈手，刀手，和盾兵，可以完美的组成一个个军阵。看着校场上进行演练的士兵们，郑啸心中发出无穷的豪气，大秦的辉煌即将在一次展现在人们的视线中。
所有的步兵都装备了牛皮甲，这是一个浩大的工程，却让士兵们得到了很好的保护。郑啸看着这些传承自大秦的皮甲，非常满意。
为什么？这些皮甲对于前方的防护做的很好，侧方也有保护，但是对后背的保护却是少的可怜。这样也说明了一个问题。大秦地士兵只有前进，前进，在前进。一旦转身逃跑，那么这盔甲将不在为他们提供保护。
现在郑啸一样这样教育自己的战士，只有前进，前进，获得胜利。
作为郑啸王牌的西凉骑兵那就更不用说了，完全是武装到牙齿。秦弩。投枪，钢刀。以及更为优质的皮制盔甲。这使得骑兵们的作战方式更加的多样化。灵活化。
现在郑啸在按照老爹的办法组建重甲步兵和重甲骑兵，只是两个军种一直没有合适的战法，现在还是在研究阶段。
而现在郑啸又提出了一个让众人惊讶地建议。
“各位，我打算在军中开始实行军功进爵制度。各位有什么意见？”
“可是前秦时候的军功进爵制度？”陈宫问到。
“不错。”
“只是现在公然使用秦时候地制度，怕是不大好吧…………”众人无不担忧。
郑啸鼻子哼了一声：“有什么不好的。汉传秦制。现在使用的先秦的制度多的很，难道这也有问题吗？”
贾诩站了出来：“不错，现在乱世，谁会起管你使用了什么制度。只要是好地，对我们有利的，完全可以使用。“文和先生所说不错。”
贾诩又说到：“西汉刘劭著《爵制》，其中有云。秦依古制，其在军赐爵为等级，其率人皆军卒也�