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在帝国唯一缺乏的就是人，以至于不少地方嬴啸没有办法派人移民占据，只能派人去栽下大秦帝国国土的戒备，附近的大片地方却是一个人影都没有…………
看着从海外拉回来的金银铜矿，杨松是高兴的合不拢嘴，帝国本就不存在财政问题，但是嬴啸却是不停的掠夺。本来准备休养生息十年才能发动对草原的全面战争，但是现在不过三、四年就完全有能力了。
不缺人，不却粮，不缺军队，唯一却的就是劳动力。嬴啸想一劳永逸的解决草原问题，这不单单是将草原人赶走就好了的事情。你单单将草原人赶走，等秦军走了，他们赶着牛羊就又回来了，你根本拿他们没有办法。同时也会新的游牧人出现，当初的匈奴被打败了，鲜卑人出现了。若是还按照以前的办法，即便打败了鲜卑人，还会有新的游牧人出现。所以嬴啸的策略是恐怖的，也是要倾国之力的。
因为嬴啸要在草原上修城铺路，现在他手上已经有了草原的详细地图。而在要害位置与水草丰茂的地方上，以后将出现一座座土城，这些土城全部由直道连接，鲜卑大军一旦到达，秦军就会依托土城抵抗，同时点燃狼烟等待救援。
在这样逐步推进之下，整个草原的要害地，大的水草地都会有土城控制，想在秦军眼皮子地下游牧不成？而草原骑兵的机动力和战略空间也会被一步步的压缩，直到他们没有机会，只有迁徙。
而以后，这些土城将成为大市，控制着整个草原，草原将成为大秦的牧场。只有投降大秦游牧人才能生存。这也是个绝户计，只是这样要耗费的人力物力太多了，并且要在对鲜卑人作战中取得一定的优势才可以。要不然你修不起来城就会被鲜卑人捣毁。
草原何其之大，要修建这些土城土路需要多少人？嬴啸才不会让民夫去做这些，这样太扰民，会造成百姓的死伤，不是德政。那么奴隶自然就成了最好的人选，现在嬴啸开放了南方的航线，不但是优惠大秦商人，也是他需要更多的奴隶来完成对草原的作战。
鲜卑人可不是好对付的，在轲比能的各种手段之下，鲜卑人已经有了统一的迹象。嬴啸在筹备战争，鲜卑人也没有干看着。嬴啸在一步步的收拾草原上的小部族，轲比能也在一步步的统一鲜卑。
北方的局势看似平静，但是大家都知道。大秦和鲜卑都在积蓄力量，准备着发动巨大的战争，以期打败对方。大秦占据着实力雄厚的优势，而鲜卑却有天时地利的优势，双方看起来是势均力敌。
双方都在做的，就是如何化解对方的优势。对于鲜卑，这是一场倾国之战。一旦输了，他们就什么都没有，可大秦不一样，虽然也是倾国之战，但是大秦即便败了，也可以回到中原，在行防御，积累上十年，又可以发动这样的战争。
这其实是一场不公平的战争，可是侵略战争似乎从来没有公平可言。
“陛下，乌桓楼班的使者来了。”
“是楼班的使者还是乌桓的使者？”嬴啸却在问沮授这个问题。
“是楼班的，不是乌桓的。”沮授也是微微一笑，心灵神会。楼班代表楼班自己，乌桓使者却是代表蹋顿，这中间的区别是很大滴。
三百七十六章 乌桓山下
嬴啸接见了楼班的使者，这个使者带来的消息不错，楼班打算投降，可是因为蹋顿的阻力，他却不能有什么行动。只能秘密派出使者，与嬴啸私下联系，这也算是一件很冒险的事情了。
对于这样的生活，楼班受够了。说起来他也是有继承权的，可现在乌桓王却是蹋顿，他才是正经的乌桓王室，而蹋顿不过是旁系，现在却为蹋顿占据这个宝座，他自己看起来好像没有什么问题，但他清楚，一旦蹋顿有机会，他就会死于非命。
对于难楼的处境，嬴啸明白他的担心之处，而现在楼班除了身份有象征意义外，什么实力都没有。可并不要紧，嬴啸需要的也就是他的身份，有楼班的这层身份在，乌桓就比较好办了。
楼班是亲秦派，若能将他控制在手中，对自己收服乌桓也是大有助力的。在一番磋商之后，嬴啸承诺，一定诛杀蹋顿，至于剩下的事情嘛，就要靠楼班自己了。这话也是阴的很，蹋顿死了，乌桓人何去何从？这个嬴啸早就准备好了，楼班没有说话的权力了。
乌桓人可不同与高句丽、扶余这样的小游牧部落。乌桓人自古就与中原人联系密切，受到的影响颇深。乌桓人可有接近三十万人，可征召的士兵也有八、九万。这些人也是相当的武装力量了。不过现在已经有接近三分之一的乌桓人已经被大秦融合了，蹋顿手上最多也只能能凑出五万人马。
这五万人马若在有难楼的存在，又至少能去掉三成，这难楼也是大有利用之处的。在处理了这位难楼的使者之后，嬴啸找来田丰。
“元皓，若朕夏天出兵攻打乌桓，胜算如何？”
“十分。”
“呵呵，你这么有信心？”
“陛下，乌桓人根本就不是我们的对手。前段时间他们派骑兵去幽州右北平，以臣之见。不过是在试探陛下的态度，若陛下纵容他们，不予理会，蹋顿很有可能会假意上表降服，而后继续积蓄力量。若陛下将他们剿灭，则蹋顿也会上表降服。但是却会在近期之内就集中兵马，对抗王师。”
“不错，朕现在只是害怕逼急了他，他会投靠了鲜卑人，鲜卑人才是真正的大敌。”
“陛下所虑甚是。只是蹋顿这家伙野心勃勃。即便投靠鲜卑。轲比能能容得下他吗？”
“话是这么说。但是轲比能也不能小看。此人也是个枭雄人物。若大军出击。粮草能供给地上吗？”
“这不是问题。冀、幽、并州都储备了大量地军粮。都是为陛下在草原作战准备地。完全不用担心粮草辎重。只是需要担心运输地问题。”
“不错。草原太大了。不好走。不过元皓。前面既然能完成从幽州到扶余地直道。那么草原上其他地方也可以。”
“只是这样工程浩大。”
“这个就先说到这里。朕再考虑一下。今年地生产元皓你也有要注意了。希望今年不要出什么大天灾。”
“对了。还有一事，需请陛下圣裁。”
“什么事情？”
“乌孙使者要走，陛下没有答应他们的条件。这个使者说丢了人，要回去禀告。”
“那便让他走，乌孙的使者，朕这里不欢迎，没有要他地命已经很客气了。朕还从没有接受过别人的威胁。”
“陛下，那对于大宛的战事？”
“先放一放，这段时间。我们要收拾乌桓人。我们虽然实力强大，但也没必要两线作战。”
“是。”
对于乌孙这些借机要挟的家伙，嬴啸一点也没客气，要挟他的人不会有什么好下场。对于鲜卑，没有乌孙的帮助也是一样的，修筑道路土城，是一种笨办法，却是无法破解的办法。
大军在缓慢前进，后面是民夫在修路修城。一旦鲜卑人来了。正合了嬴啸的心思。若鲜卑人不来决战，就只能等着被一步步压制到死。
难楼地使者回去了。他带着嬴啸的意思回去了。嬴啸告诉他，大秦会在最快的时间内出兵收拾蹋顿。而难楼，只要提供给大秦一些情报就是了，秦军一到，自然会斩杀蹋顿。
炎黄426年三月，嬴啸再次举兵北上，拜左将军徐晃为帅，率领六万精锐大军出征乌桓，同时幽州刺史庞德率领三万大军作为后续。秦军攻打乌桓也让轲比能一阵紧张，现在正是他统一鲜卑最关键地时刻，秦军这一下子，说不好素利，弥加这些人也许会投靠嬴啸。
九万大军，浩浩荡荡的开出幽州，直指乌桓圣地乌桓山（内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗天山镇西北）。根据楼班传来的消息，乌桓人的主力已经离开了柳城，回到了他们的圣地乌桓山。
难楼的消息不会有假，细作们做了大量探查，传回来的情报也显示，难楼并没有说谎。这样的一个大人物，却成了秦军的内奸，蹋顿不败更待何时？
六月，大军一路开到了乌桓山下。让蹋顿惊讶，这些秦军在草原上居然可以这么快速地到达。看来投降他们的乌桓人给他们提供了不少消息。至于难楼？现在在软禁的状态之下，蹋顿并不怕难楼做什么。
他也知道难楼不甘心，可政治斗争你死我活，没有找机会杀掉难楼已经算是给他面子了。大权在握的蹋顿，自然不会那么轻易就交出手中的权力。
蹋顿本以为退到乌桓山就可以避开秦军的兵锋，更何况他还留下了柳城这么个假目标。却不想秦军来的这么快，现在他是无路可退了，只有和秦军决一死战了。
在召集了各个部落的豪帅之后，蹋顿开始鼓舞大家了：“各位，秦军已经杀上门了。他们一路杀到乌桓山，是想要将我们乌桓人斩尽杀绝，亡我们的族，灭我们地种。我们乌桓人不能坐以待毙。草原是我们的天下，绝不能让秦军得逞。勇士们。大萨满告诉我们，我们可以将秦军全部斩杀在草原之上。在草原之上，我们必胜。”
随着蹋顿的话，一名老萨满也点头。可以看出这名老萨满地位很高，他一点头，顿时引起了许多乌桓豪帅的自信。就准备和秦军决一死战了。
“在斩杀了面前的秦军，我们能做什么？秦国地精锐力量为之一空，我们可以长驱直入，杀入中原。想想中原的财富有多少？可以堆的和山一样高；想想中原的女人有多么美丽？她们和水一样娇嫩。让我们杀死对面地秦军，中原地一切都是我们地。都去准备吧，让乌桓勇士们告诉秦军，什么才是真正地勇士。”
在各位豪帅离开之后，那个老萨满才对蹋顿说到：“大人，这样可以吗？我们的力量可比不上秦军。你要与秦军决战，那不是让儿郎们无畏的死亡吗？”
“大萨满，我也没有办法。听从您的意见。我已经从柳城迁徙到乌桓山了，可秦军还是杀上门了。乌桓山是我们乌桓人的圣山，绝不能让秦人玷污，就是战死，我们也要死在乌桓山下。�