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军帅府左辅：军帅府辅政，佐理军帅调合青兖，教化生民，布政行令，参新义军军政事……
军帅府右辅：军帅府辅政，佐理军帅调合青兖，教化生民，布政行令，参新义军军政事……
看到左右辅政两个职位，石青心中一动，这定是为刘征、刘启准备的职位，以此看来，军帅府掾属人选，无论是无奈地妥协或是深明大义的揖让，大伙已经达成了初步共识。只是这个辅政之职，不知是谁的首创。略一思忖，他收拢心神，继续看下去——
军帅府长史：军帅府掾属之长，总领军帅府事，参新义军军政事……
军帅府主簿：军帅文书佐吏，参新义军军政事……
军帅府功曹：军帅选署功劳佐吏，参新义军军政事……
军帅府仓曹：军帅府仓禀佐吏，参新义军军政事……
军帅府学部：……
……。
“新义军军帅府吏士行能制”共有三十七条，规范的是新义军军帅府下辖的两辅、四幕僚、八职司部以及郡、县、村三级共计三十七种官吏的辖治责权。与此同时，也将三十七种官吏的直属结构描画了出来。这种结构也即是新义军的行政体系。
这种行政体系的构建框架是这样的：军帅府和军帅为权利中枢。协理中枢运作的是军帅府长史、主簿、功曹、仓曹四幕僚掾属。军帅府中枢向外延伸出两条并行的权利主线，一条是两辅麾下的军帅府八职司部，一条是郡县村三级地方行政体系。
两条权力主线原则上互不统属，实际上有很多交接点。
军帅府八职司掾属，其中志愿兵部、监察部、吏部、工部、刑部等五部没在郡县设立分支掾属，另外之学部、农部、义务兵部三部因为需要会在地方安排掾属，这三部掾属既需服从职司部门的调遣，还需在地方官吏的监护下行使职权，同时受两方辖治，不能将任何一方摒除在外。
同样的，郡县村主事不仅受幕僚机构中的功曹监督、考核，还受八职司部中的监察部、吏部监督，也要接受刑部的指导，并非单单对石青一人负责。
这种围绕着一个核心，并行中相互交叉的权利结构虽然有些繁琐，却极好地体现了平衡之道。石青翻来覆去地看了两遍，对此了然于胸。这应该是集权于核心的权利兴致，相对与皇权旁落，地方各自为政，动辄割据自立的当世代来说，这种集权的做法无疑是一种进步。只不过，这种进步只能在青兖——至多包括徐州、司州等荒僻州郡实现，因为这里没有强力的世家豪门。若想在繁华的江南和幽冀推行，只会被碰的头破血流。
一卷 《新义军军帅府吏士行能制》 用了大半个时辰才看完，矮几上还有一二十束卷轴。石青揉了揉发涩的眼睛，一一展开后大略扫视了一下，只见卷轴眉头之上分别写着：奏定制、推贤选能制、士卒抚恤制、青兖风俗制、赡灾制……屯耕律、租赋律、刑罚律、内戒律……
十九束卷轴分为制、律、令三纲十九目，详细条款不下几百条。几乎涵盖了青兖政治民生的方方面面。
“好啊。景略兄大才，干的好极了！”石青只大略翻阅了一下条目，便高兴得忍不住连声赞叹。
在此之前青兖施行的一直是军律军令，与动辄砍头示众、插耳游营的军律军令相比，这些律法不仅更适合普通民众，也更为细致翔实。石青完全可以预料，一旦将这些推行下去，青兖两州必将恢复成正常的人类社会，而不再是混乱仓促的难民集中营。
这不就是真正有序而又健康的家园吗？
王猛一揖，谦让道：“此乃军帅府参议司会同政务部、民务部等诸位大人共同拟定的，非王猛一人所为，王猛不敢贪功。”
“石帅！李承这厢有礼了。”一个谦和的声音插了进来，打断了堂上两人的叙话，石青循声看去，只见原三义连环坞二坞主李承踏进议事堂，正堆着满脸的笑作揖行礼。
李承是祖凤的长辈，石青不敢马虎，起身揖让道：“长睿公勿须多礼，请坐下叙话。”
李承和王猛见过礼后坐了下来，寒暄了两句后，说道：“石帅！李承此来是为了一桩喜事。”
王猛闻言，眉头顿时蹙紧了一些，石青还未反应过来，兴致勃勃地问道：“哦，不知是何喜事？烦请长睿公见告。”
李承喜滋滋地说道：“石帅贵庚二十有二吧，确是到了成家的年龄。祖胤大哥家的凤儿早已及笄，也该谈婚论嫁了。说起来，去年石帅和凤儿订下亲事之时，你们就该成婚的，可惜当时战事连绵，新义军四处奔走，把这桩喜事也给耽搁下来了。祖胤大哥一直为此揪心呢。呵呵，现在好了，青兖安定下来了，石帅也回来了，趁此机会正好把这桩喜事办了不是。”
石青没料到李承说得是这桩‘喜事’。闻听之后，不仅迟疑起来。说实话，到底是应该和麻姑成婚还是应该和祖凤成婚，对这个问题，他还没有半点主意。
犹豫之中，石青听到一声轻咳，他下意识地望过去，只见王猛一脸紧张地盯着他，缓慢而又坚决地轻轻摇头。
不能答应么？娶谁不娶谁此乃私事，岂能由王景略替我选择。可这也太仓促了，我应该多想一想，再做决定。只是，我能拒绝吗……
石青心念电闪。一时间答应也不是，不答应也不是，为难之间，他余光一扫，透过窗棂看到了一个窈窕的身影。赫然正是祖凤。
也许知道议事堂内发生的事，祖凤显得很不安，低着头在军帅府的小径上彷徨来去，一刻不敢稍停，似乎承受不住压力，祖凤瘦削的双肩微微向下塌陷，看起来十分地脆弱无助。
我答应过要为她承担，答应娶她，给她幸福，为此不惜火并了三义军。如今怎能言而无信，怎能伤害她、折磨她……
看到那个不堪重负的纤弱身影，石青心中一痛，不再有任何的犹豫，慨然说道：“好！烦请长睿公转告长义公。稍待几日，石某便请刘大人做媒，去祖家说合，然后筹备和凤儿的婚事。”
作出决定的这一刻，石青体内热血沸腾，他似乎忘记了麻姑，也听不见王猛深沉的叹息，甚至于不知道笑容满面的李承何时告退的。他的眼前浮现的只有那个小女孩开心地笑容。
“石帅。石帅！石帅——”
不知过了多久，王猛的声音传到耳中，石青回过神来。
和王猛忧虑的眼神一碰，石青带着歉意说道：“景略兄。对不住。”
王猛苦恼地说道：“石帅。为人主者，当抛私情，循公义。施大德，少小惠。如石帅这般，实在是……”
石青跟着苦笑道：“一屋不扫何以扫天下？对亲人寡恩，怎会对天下生民有情？景略兄，石某若是依靠女人才能与屠军联手，与阴柔小人有何差别？不仅自己看不起自己，只怕麻姑也会看不起石某……”
“说得对哦……”嬉笑声响起，麻姑带着两个侍女，捧着食盒进入议事堂。原来不知不觉中，天已过午；麻姑见石青没回内宅吃饭，便将饭菜送了过来。
“发生了什么事？你们再说什么呢？石青你说的倒有些气概哈……”麻姑一边向案几上布菜，一边叽叽呱呱地询问。
王猛瞧见不对，一揖道：“石帅。王猛先行告退。”
“别……景略兄陪石某一道用饭吧。”石青招呼。
“多谢石帅。只是王猛还有一点急事需要处理，就不打扰了。”王猛再次一揖，随即慌慌张张地退下。
麻姑瞅瞅石青，再瞅瞅王猛急速遁去的背影，奇怪地问道：“怎么啦？莫非是麻姑不能与闻的军机大事？嗬——不说也罢。麻姑还不愿听呢。只是……石青，你不许算计我父亲，也不许算计屠军哦。要不然，哼——”
第十二章 出巡
石青想请刘征出面做媒去向祖胤提亲，可是迟迟未能得逞。
五月底六月初，正值春耕夏收与秋收秋播之间的农闲时光，可是青兖大地上反而更加忙碌了，刘征四处奔走，召集民务部各地主事，组织民众筑造房屋，争取在冬季到来之前让每家难民都能有一栋小屋，让他们家人团聚，安心定居。
肥子军帅府上下人等同样不轻松。两辅、四幕僚、八职司部，郡县村主事，新的行政体系，不是任命一帮人便即了事，新的掾属不仅需要主事、从事，还需要配置佐吏帮办。这种新秩序的构建绝非易事，从上到下，从里到外，会把青兖每个角落都重新梳理一遍。刘启的政务部和参议司为此通宵达旦，忙的四脚朝天。
石青的日程也被王猛按排的满满的。
五月二十一。在一千七百名亲卫骑的护卫下，石青乘驷黄车驾出肥子向东进发，踏上了巡视青兖的行程。
王猛建议依循前例，由麻姑陪伴巡视，被石青拒绝了。石青想让祖凤陪伴，最后顾及到祖凤还是待嫁之身，再则军帅府也需要人维持，便放弃了这个想法，干脆一个都不带独自上了路。
巡视第一站是兖州泰山郡，这里是新义军最初立足开发的地方，也是新义军核心所在。石青在泰山呆了三天，先后去了泰山县、奉告城、牟县、诸葛山庄、羊家楼、赢县，莱芜谷，最后经莱芜谷穿过鲁山，抵达第二站广固。
广固是青兖最大最坚固的城池，八万多民众在城内和周边定居生息，使得广固看起来如幽冀一般，很有些生气和热闹。
在广固待了两天，石青继续向东，抵到第三站东莱。东莱地广人稀，即便从泰山迁移了几万难民过来，一路之上仍然很难看到人烟。直到临近海边后，才有了点变化。
东莱是巡视队伍向东的终点，返回之时，石青转道西北走北海郡，随后渡过黄河，抵达乐陵。乐陵是他最重要的一站。
青兖两州有不少郡县的地域延伸到黄河北岸，如乐陵郡、平原郡、济北国一部分……这些郡县大多没有纳入新义军下辖。就地安顿南下难民已经足够军帅府忙乎的了，新义军根本没有多余的精力顾及河北的辖区。
唯独乐陵郡除外。
乐陵郡是新义军势力探到河北的一根触手，意义非同寻常，无论是石青还是军帅�