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在这次谈判开始前，还有一个小背景。
1933年9月，中国第二特派舰队终于抵达南洋，以成都号航空母舰与中华号航空母舰为首组成的特派舰队，以一种子弹上膛的临战姿势开进了南洋腹地，停驻于汉中岛附近海面，剑锋直逼荷属东印度群岛。这支支援舰队不但带去了中国近乎80％的海军力量，更是带去了足足一个步兵师的精锐陆军。
舰队在航行的过程中，很快就汇合了先头下南洋的第一舰队，三艘航空母舰组成的绝对优势海军，将美国太平洋舰队、英国人的远东舰队、法国人的远东舰队、荷兰人的荷属东印度分舰队以及刚刚赶到的支援舰队统统比了下去了。
三艘航母组成的特混舰队，一个师加近二个团的步兵力量，组成了谈判的坚实后盾。
由于中国本土只有苏俄的远东舰队与日本人的舰队，几乎不可能威胁本土，中国海军才得以倾力南下。
因为，中国在本土几个重点临海区域都建有大型海防机场，在这些具备强大对海攻击能力的海防空军的交叉拱卫下，数千公里的海岸线即便只有区区的一些分舰队，也不是日本人惹得起的。在经过多次惨烈的空袭后，日本人充分认识到了中国人空军的强大，他们的飞机数量或许并不多，但一架却能对抗帝国数架飞机，所以，日本人一边加速研制自己的先进战机，一边收缩了侵略野心，在东北即将决战之际，只要能暂时保住台湾，他们绝不敢轻易向中国大陆再动手。
而且，中国留驻本土的舰队还包括相当数量的潜艇部队，在苏俄人并没有太强进攻能力的时候，中国的近90％海军力量才能倾巢出动下南洋。
面临中国人三艘航空母舰、7艘重庆级巡洋舰组成的强大特混舰队，英国人和法国人这次都选择了默默地后撤，主力舰队远在万里之遥的他们，没必要用大炮巨舰再去挑战中国人的舰载机部队。
多次的海战已经让这些国家注意到了海军舰载机的强大威力，在国内加速建造航空母舰的同时，谁都不愿意为了验证大炮与舰载机孰强孰弱的理论，再次去挑战中国人部署了先进战机的航母舰队。
中国人在一些武器领域达到世界领先水平已经是多国公认的事实，虽然，他们依然认为中国是一个穷国，弱国，但却不得不认可他们的军队已经初具地区级霸主的战力。如果这里是欧洲，他们或许会以绝对的姿态凌驾于中国人之上，但是这里是该死的远东，万里之遥。他们唯二的两个强大敌人，一个正被打的步步后退，另外一个正窝在国内搞建设，远东离他们同样有几千公里的铁路里程。
在中国人表现出绝对进攻姿态的特混舰队面前，多国才参与进来，唆使荷兰人早日开诚布公地与中国人谈判，早日结束“破坏东南亚稳定局面之不和平因素”。
这是西方列强的一贯作法，当局势未明朗之前，他们总是希望能抢占一些利益，当局势明朗之后，他们又怕局势变坏，急于早日解决危机，防止自己的既得利益受到侵害，这也是他们联合向荷兰施压，“建议”荷兰王国政府早日解决危机的根本出发点。
在张蜀生看来，这样做法的意图很明确，或许正如后世历史上的苏台德问题谈判，他们出卖了盟友，满足了德国的胃口，在亚洲，他们同样希望荷兰出血满足新生政权的“小小胃口”，毕竟，在他们看来，区域性的中国军事力量，只要一个岛应该就能满足了，与其这样，不如让荷兰让步，何必让大家在南洋大动干戈呢？要知道，这里离中国最近，离其他几国，最少都是数千公里。
所以，在经过最初的缺乏底气的强硬后，荷兰人迅速低头，在周国来高超的外交谈判技巧，以及离雅加达不远海域上的航母特混舰队的支持下，谈判进展非常顺利。期间中国人以空中巡视华人生存状况为由，舰载机几乎每天都要从谈判大楼的上空飞过，这让下面的多国使者既感到无比的憋闷，却又无可奈何。
毕竟，如今在整个偌大远东，除了中国人和日本人外，就只有英国人的两艘改装航空母舰，但英国人并不愿意去求证，是自己的舰载机战斗力强还是中国人那看起来就更唬人的战斗机更强。
毕竟，对于英国远东舰队的指挥官来说，他虽然不知道两国舰载机谁强谁弱，但对方那比自己航母上的老式飞机最少快一半的速度，他是凭肉眼就能分辨出来的。英国人的远东司令在接到报告后，气愤地拍响桌子：“愚蠢的海军部，他们总是解决了有无的问题，却忽视了更多的问题。真应该让他们来远东看看，这样的破烂舰载机，除了能飞起来，我实在想不到它们能做什么，该死的，难道是和中国人的舰载机厮杀吗！！”
在谈判开始后，荷兰人要求中国像其他国家一样，承认荷兰对东印度的实际殖民者地位，作为回报，荷兰将负责保障印尼本土的华人安全，中国政府不得以华人为借口，再采取针对荷兰、印尼本土的任何军事行动。对于汉中岛的归属问题，荷兰政府表示可以有条件放弃，荷兰王国政府谈判团建议双方可以以当年阿拉斯加的归属问题为参考。
周国来代表中国政府，原则上同意了荷兰人的一些请求，但针对此次由荷兰政府管理不力造成的暴乱事件，针对此次极度恶劣的企图屠杀华人事件，正式提出了中方的几点要求。
荷属东印度殖民局必须改善对待华人政策，并且放开对华人移民问题的控制，允许华人自由移民。不得对华人的移民去向、移民财产、移民细节等做出任何干扰。
第二、荷兰承认汉中岛的投票结果，永久性承认汉中岛经全民投票加入中国的政治事实。
第三、惩治暴民，由荷兰殖民局、中国政府、华人代表组成三方审判委员会，对罪大恶极的排…华分子进行严厉审判。
荷兰殖民局管理不力，导致了这场暴乱的发生，应该对华人在此次暴乱中遭受的损失进行清算赔偿。而且，中国政府要求将这个赔偿核算期限从荷兰殖民东印度开始，凡是能查证、核实的暴乱事件，都将计入赔偿。
周国来表示，如果荷兰答应这四条，那中国政府可以接受荷兰关于控制局势进一步恶化的建议，也就是同意荷兰提出的条件。但是，如果这四个条件得不到同意，中国政府将采取进一步行动，保护自己的华侨，保护华人的财产神圣不受侵犯。
经过反复的拉锯战，谈判结果终于出来了。
荷兰政府最终答应了中国政府提出的修改对华人政策、放开华人移民问题的控制、对罪大恶极的暴民进行三方联合审判等条件。
中国则答应了停止进一步的军事行动，因为一些关键的问题在谈判最后取得了一致。
在赔偿问题上，是拖到最后才谈拢的。
应荷兰谈判团的请求，中国政府以1元人民币的象征性价格买下了汉中岛，不过因为中国政府的坚持，这一条款是有印尼代表参与的，也就是说这是一个三方协议，就算荷兰政府将来丢失了印尼这个殖民地，汉中岛的归属也不再有任何国际争端。
对于中国人死守的赔偿问题，荷兰人也是挣扎无比。原本，荷兰人是死活不愿意赔偿的，准备将所有问题推到印尼土著的身上。但是，正在这个时候，美国的时代周刊与纽约时报等多家著名报社联合发表了一份关于此次雅加达事件的报告，新闻标题极具煽动性：《荷兰纵容了屠杀》
新闻刊登后，举世震惊，那详细得连前任谈判大使斯皮尔斯的供词都分毫不差，更是有极其详细的新闻图片，纽约时报更是与旧金山电台一起公布了记者手中的一份现场录音，斯皮尔斯与周国来的对话，顿时成为了世人瞩目的焦点。一个龌龊、肮脏、荒唐的谈判大臣与一个正义凛然的新中国外交部副部长，顿时形成了鲜明对比。
这一下，荷兰王国再也坚持不住了，虽然这种纵容殖民地各种族仇杀，然后借机巩固殖民统治的事情，大家都在做，但像荷兰政府这样，既被人家东道主打败了，还被媒体揪着打，那就只此一例了。犹豫再三后，荷兰政府终于让步，答应以3000万人民币的等价物资源进行赔偿。赔偿形式有两种，一种是将一些殖民局所有的以及从印尼暴民手中没收的大型种植园直接移交给中国政府进行再分配，另外一种就是允许中国投资者进入印尼的一些资源行业，前期一定年限的产出将作为种族侵害的偿还。也就是说，中国政府将获得一定年限内在印尼开采木业、兴办纸厂、橡胶初加工厂、石油提炼厂等等的许可。
而在这个偿还期限内，中国所需要付出的仅仅只是一点基本税收。
这样一来，荷兰既不用付出庞大的赔偿，更是以一个西方王国的身份，高调地解决了这次种族争端，将自己从“阴谋制造种族屠杀”的反人类罪中解救出来，付出的代价只是印尼本土的一些资源。反正，在荷兰人看起来，印尼的资源遍地都是，自己要不完，何不分给中国人一些作为赔偿。
双方在达成一致后，迅速签订了和平协议，并将之对外公布。
雅加达街头，华人们望着自己被烧得一干二净的店铺，房屋，知道是选择离开的时候了。
久居之地难离的道理，谁都懂，不过如今这里什么都没有了，不如去汉中岛。
“爸，三伯真的不跟我们走吗？”
一个十五六岁的青年，一边扶着自己的母亲向一片废墟的旧居告别，一边小声地问旁边的父亲。
在暴乱前，他们一家是开中餐馆的，曾经数次幸运躲过暴乱，逃脱印尼人的毒手，然而在这一次超大规模的暴乱中，他们的餐馆中甚至连桌椅板凳锅碗瓢盆都被抢走了，留下的只是两间被烧得黢黑的烂屋子。
“大陆政府为了对那些历次暴乱的受害者进行救助，组建了南洋华侨公司，这家公司已经从荷兰人手中接收了十几处大型种植园。你三伯说他年纪大了，去了汉中岛也只是空自享福，不如加入华侨公司，为救助华人