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为了防备苏联，人民军在蒙古的军事力量也很庞大，驻有两个军，六个师，其中一个是精锐的机械化步兵师。按照人民军的编制，这是一个半坦克师，装备精良，算的是精锐部队。
按照人民军条例，各地边防驻军归国防部统一调派，战时由警备区司令员负责统一指挥，这样既避免了山头主义，又有利于战时的国土防御作战。蒙古的情况非常特殊，所以它的边防军阵容显得很庞大，不算其他部队，光是这六个正规师，就达到了近十万人的规模。
当然，在蒙古对面，则是更庞大的苏联红军——西伯利亚军区。
自从1925年被西南特种部队营救后，徐树铮就彻底抛下了北洋军上将军的包袱，当上了当时西南军的一名营长。虽然看似军职低微，但在那时，整个西南军的规模也不大，作为一名旧军将领能够出任营长的军职，已经是非常受重用了。
而且，凭着多年的带兵打仗经验，再结合在新军队的学习，徐树铮进步很快，以48岁的高龄进入华夏军校，完成了在职军人的学业，取得了“良”的毕业成绩。军校校长蔡锷对他的评价是：老而弥坚，未来有希望成长为人民军的中坚大将。
由于带兵出色，作风够硬，政治上也很忠诚于复兴党，徐树铮很快被提为师级军职，直到彻底解放蒙古，他被提名为蒙古警备区司令员，当然，在那时候，人民军内部也没有比他更适合领军镇蒙的将领，毕竟，曾经的徐树铮可是收复了外蒙的功臣。
直到1933年建国大授衔，徐树铮以蒙古警备区司令员的军职，被授予共和国少将，成为共和国将领中，现役将军中年龄最大的，即便是全部将军名单中，也仅次于几个包括孙长庆在内获得名誉军职的共和国元老。
在授衔后，张蜀生特地见了一次这位北洋老将，听了听他关于蒙古事宜的看法。
在谈到苏联问题时，徐树铮特别建议共和国应该加强对苏联的戒备，他认为，苏联人的野心非常大，斯大林对于领土的欲望不下于当年的沙俄皇帝。整个中苏边界虽然蔓延极长，但特别有争端的地方应该是蒙古一代的中苏边境。
相比于新疆和远东一带，中苏在蒙古一带的边界，问题更多，更复杂。从中国方面来看，进可攻取西伯利亚，一刀切断苏联人的西伯利亚大铁路，占据这个有成为苏联能源重地的西伯利亚不说，还能间接在远东地区形成绝对优势。没有西伯利亚大铁路，苏联的远东，将如同一个脱掉衣服的斯拉夫少女，被中国或者日本，肆意蹂躏。
对于苏联的认识，张蜀生也是空前的警惕，毕竟，因为中国政府的强势，外蒙古并没有如同原本历史上那样被分割出去，这样一来，中苏之间的冲突点势必更多。而在原本历史上，苏联分裂蒙古的诸多原因中，斯大林的个人意志是最重要的一条。
不论是苏联想在中苏之间制造一个缓冲，还是想削弱中国，抑或扶植自己的追随者，传播布尔什维克，原本历史上，斯大林不择手段地逼迫中国政府承认外蒙古独立，都是一件属于全体中国人的国耻。
而如今，张蜀生是绝对不会允许有这样的情况发生的，哪怕是提前开战，用数百万人民军去和数百万红军对撞。
领土和主权的问题，中国寸步不会退让。
徐树铮起身走到自己办公桌后面的墙边，正中的位置，悬挂着一块小小的匾，上面是当年张蜀生见完他后，赐给他的一幅字。
当然，字不是张蜀生写的，但那句话，却是张蜀生送给他的。
“永镇蒙古！！！”
徐树铮喃喃地念出了那四个字，心中不由升起山呼海啸一般的责任感，是啊，自己镇守蒙古多年，不就是为了保国平安，保蒙古无恙吗？
谁都不希望战争，但是当战争即将来临的时候，哪怕对手是非常强大的敌人，保家卫国的战士们，也将拿起武器，去战斗，去复仇。
老将徐树铮，头发已经斑白打大半，但这丝毫不影响他守卫边疆，保全蒙古的决心，拿起桌上平放的军帽，端正地戴上，再取下墙壁上的将军军刀，细细地整理了一番，然后对等候在一旁的另外一名参谋下令道：“立即召开紧急作战会议！！！”
苏联，莫斯科，克里姆林宫
富丽堂皇的克里姆林宫中，斯大林的个人办公中心，一名苏联红军高级参谋和苏联内务人民委员会的负责人雅戈达，正低着头站在那里，小心翼翼地等候着斯大林的总爆发。
“米列夫斯基同志，请你告诉我，为什么蒙古计划出了这么大的偏差。”
斯大林背对着两人，站在挂着一面大尺寸苏联地图的墙壁前，声音平缓，看不出任何怒气地问道。
然而，红军的这位高级参谋却猛地一震，如果斯大林是震怒或者当场训斥自己一顿，那这事情还算没有到绝地，但是，如果斯大林像现在一样和自己平静地说话，那么，等待自己的，或者刚刚走出克里姆林宫，就会被秘密逮捕。
“斯大林同志，根据我们最新得到的西伯利亚军区发回来的报告，可以认为这是一次因为边防军官的泄密导致的可耻的失败行动。”
米列夫斯基正是负责这一秘密蒙古计划的参谋部参谋。
在德国发动战争以来，欧洲各国相继宣战，苏联也感受到了巨大的压力。德国会不会挥军东进，与苏联再来一次超大规模的东线战役？
然而，这些疑问，在苏德两国签订《苏德互不侵犯条约》后，都瞬间烟消云散，尤其是看到德国在按照预先通知苏联的计划一样行动，进攻波兰，然后在华沙与苏联红军隔河相望，停下脚步时，斯大林彻底放下了心。
希特勒还是要优先解决欧洲问题的，至于强大的苏联，有数百万忠诚红军的苏联，德国人不会轻易冒险的，至少，在苏联准备好以前，他们不会冒险。而等他们收拾完欧洲这个烂摊子，那时候的苏联，已经完全动员起来，足够战胜任何一个敌人。
强大的苏联，从波兰身上尝到甜头后，发现欧洲方向，以苏联的能量，想侵占任何战争果实，除了发动战争别无其他途经。
但是，如果苏联在欧洲方向发动战争，除了针对德国人，就只能是针对英法联盟，显然，这都不是“英明的斯大林同志”愿意的，在他的想法中是希望看到英法和德国先打起来，然后苏联红军扮演地盘抢夺者的身份，如同波兰一样。
世人都认为德国发动了对波兰的侵略，但实际结果却是，苏联同样获得了自己想要的领土，不用开枪的战争，是自认为最英明的斯大林同志所乐见的。
那么，抛开欧洲不提，苏联的胃口，就只能在亚洲得到满足了。
而放眼亚洲，最让斯大林同志放心不下，最让斯大林同志痛恨的，莫过于统一起来的中国，以及中国治下的蒙古。
多年以前，苏联阴谋分裂蒙古的图谋失败后，就日夜嫉恨，恨不得一夜间将蒙古一分为二，从中国的版图上抠出来。
米列夫斯基现在都还记得，在布置这项任务时，斯大林那充满着至高无上意志的讲话，那不容反驳的讲话，“我们的领土是他们的两倍，我们的军队是他们的三倍，我们的坦克飞机大炮是他们的数倍，他们不能永远保护蒙古。
中国人是一个卑鄙的民族，这个资本主义独裁国家，表现得攻击欲望越来越强，他们在蒙古驻军六个师，拥兵近十万，这是对苏联西伯利亚的巨大威胁。一旦他们敢于冒险切断西伯利亚铁路，我们将不得不在冰原上与他们抢夺，否则，整个东西伯利亚和远东，都将沦为他们的野心果实。
中苏之间需要一个足够的缓冲带，必须拥有，这次行动，我希望能够试探出中国人的底线，依靠布尔什维克的传播力量，再通过适当的军事威胁，通过蒙古人民向往布尔什维克的意志，将蒙古，至少是外蒙古独立出来。”
斯大林同志下令了，计划执行就肯定非常快，由于刚与德国签订了互不侵犯条约，苏联人变得有些肆无忌惮。
首先是人民内务委员会在西伯利亚的委员认为某两名基层军官有罪，将被选为计划的牺牲品。
于是，在参谋部制定了作战计划后，西伯利亚苏联红军某部很快认定两位基层军官，某边防哨所连长、副连长有罪，将被用作棋子。
按照计划，两名被列入反革命名单的红军军官将被首先关押起来，然后“不慎”被他们逃走，随后苏联红军将派兵追击，最后借口中国边防部队包庇苏联逃兵，与其发生交战。
而与此同时，在边境线附近的一个苏联红军师将迅速运动，展开战斗阵型，以师级规模的战斗，迅速拿下呼代里县。
“按照原本的计划，在第一步计划完成后，我们的一个红军师将迅速突进中国边境，占据呼代里一线，以三个师的局部优势兵力，迅速向库伦一线逼近。
由于中国人在库伦一带拥有一个普通的边防师，一个精锐机械化步兵师，为了对他们形成足够的威胁，我们的计划是以三个红军师压制他们。
在计划完成后，我们将依靠之前的一些基础，策动当地的牧民投靠布尔什维克，组成蒙古人民自由军，以苏联红军为主，争取完成整个外蒙古的独立。只是……”
米列夫斯基一顿，这才说道，“只是由于消息走漏，有人向两名红军叛徒告密，我们准备抓捕他们的时候，被他们逃脱了，而且，与我们的计划不谋而合的是，他们逃往了中国。
由于他们的提前逃跑，我们的三个师目前只有一个团的部队离事发地在十公里以内，距离呼代里河只有两公里，在战斗打响时能够迅速投入战斗，而剩下的近三个师，要到下午才能抵达边境地区。”
这就是两天时间带来的剧变，如果按照计划，两名被列入清洗名单的反革命红军军官，将在两天后被“无意中放走”，然后逃向中国，从而引发边境战争。
结果，两名逃兵不但知道了真实的情况，反而提前两天逃向中国，最最让人感到愤怒的是，前线无能的基层指导员