按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
因此几位内阁大臣都担心，毕竟这和参政院不一样，参政院现在有会议规范制度约束着，也闹不起多大事情来，就算是正式建国，参政院升级成国会，也是只管立法决议，内阁管行政，各顾各的，谁也干涉不了谁。而一但允许民间公开办报，就等于是给了清流一个话语权，那么他们就有机会引导舆论，对政fu的政策、决议横加指责，坚以议论，再不就是口诛笔伐，骂人还不带一个脏字。而商毅是皇帝，当然可以不在乎，而内阁往往就是首当其冲。当然谁都不希望给自已扶植一帮敌对势力出来。
如果这几位内阁成员现在都还是平头百姓，说不定也会加入到清流一党中去，对民间si人报绝对会举双手支持，但现在都是内阁成员，所考虑的问题，所处的立场当然也就不一样了。
想到这里，商毅也不禁苦笑了一声，说白了就是一句话，屁股决定头脑。不过这也是因为几个人被明朝的清流们给nong怕了，同时对报纸的功能也不了解。
其实在另一时空里，报纸用来批评政fu，批评国家政策，甚致指责某些官员，都在正常也不过了，而且从积极意义上说，这样的做法也确实起到了相当的舆论监督作用。当然也不派除某些报纸被一些政治势力利用来当枪使，纯粹是恶意攻击，为反对而反对，甚致宣扬一些极端、错误的言论。但报纸并不是一家独有啊，所有的政治势力都有自已的主打报纸，或者说所有的报纸也都有自己的政治立场，有向灯的就有向火的，大不了大家就打嘴仗呗。反正谁也说不了谁，闹腾一阵之后，就会消停下来，转入到下一个热点话题去。除非是一个极端腐蚀、落后的政fu，能够让所有报纸都众口一词，发出对政fu不满的声音来。
而且一份报纸的生命力在于其报导内容的真实、详细和及时，以及评论的中肯和见地，真正让看报的人了解事情的真像，和隐藏的内幕，开口骂人，luan点大炮，故作惊人之言，制造噱头，在短时间还可以吸引眼球，但不能长久，如果没有真正的底蕴，一份报纸也就没有存在的价值了。
另外，尽管说是言论zi you，但zi you也不是无限的，可以想说什么就说什么，至少不能宣扬暴力反动、nong虚造假、恶意骂人什么的，因此还是有不少规则制度限制。
听了商毅的解释之后，几位内阁大臣也都明白过来，说简单一点，就是清流可以办清流的报纸，政fu可以办政fu的报纸，大家就通也报纸来争吵，当然好过在朝堂上争吵，而在这方面，政fu显然要比si人有优势得多，想想看〔中华时报〕的发行量已经达到了十万份，而民间的si人报纸想达到这个数字，还需要很大的努力，而且在信息及时、内幕消息详细等方面，政fu的报纸也要比si人报纸有优势。
其实几位内阁大臣也都清楚，如果报纸也像参政院一样，在一套真正有效的制度规范的约束下，确实还是能够发挥很大的作用，用舆论监督政fu的行政管理，官员的行为规范，反应民间生活，让政fu了解基层情况，民心民意，确实都要比过去好得多。同时也对商毅充满了信心，认为他一定能够制定出一个真正有效的制度规范来。
────────分割线─────────分割线────────
前两天不小心，在书评区里把自己给禁言了，升级了书评管理后，不知在那里恢复，后来请教顾问mm才搞
在此向顾问mm零星小雨致谢。
第一六七章 言论自由（下）
这么一个大包袱甩给自己，商毅也不由得苦笑起来，谁让自己没事好好的，偏要搞什么言论zi you，这不是自己找事吗？
不过商毅当然清楚，放宽言论，zi you言论，绝对是历史发展的大趋势，在另一时空里的绝大多数国家，新闻zi you、言论zi you和出版zi you权利，而这三大zi you权利，都是公民所享有的天赋人权。// 而且在刚刚发生的英国革命中颁布的〔权力法案〕，和稍后几十年进行的法国革命发布的〔人权宣言〕，也提出过类似的语言。当然是不是能够完全做得到是一回事，但至少己经以法案的形式提出来了。
其实在中国历史上，除了清廷的统制其间，在大多数时候，对于言论管制得并不很严，民间议论政治，议论朝廷大事，甚致是指责皇帝，也都是常有的事情，在一般的情况下，朝廷都不会太计效。但这并不等于朝廷真的会放任不理，一但想给某人定罪，那么以前的言论也都可以被翻出来，成为罪证，其实文字狱历代都有，只不过清廷的动静最大，范围也最广而已。
因此正式以法律的形式，来保护新闻zi you、言论zi you和出版zi you这三大zi you权利，也确实有必要。
虽然在商毅来到这个时空之前，中国还没有专men的〔新闻法〕或〔出版法〕但在法律体系中，有关新闻出版活动的法律规范也已十分丰富。并有人专men采录出来，编写了一本。这本书在商毅的电脑里就有，基本可以拿来当参考用。
说起来商毅的笔记本电脑跟着他一起来到这个时代，已经有八年的时间了，其他的电子设备大多数都坏了，但这部电脑却一直没有出过大mao病，也不得不说，算是一个奇迹。
不过商毅也知道，这部电脑的许多零件也差不多到了正常的使用寿命，别的不说，就是给源的太阳能电池，在刚到这个时代的时候，电池充满电之后，可以连续使用十二个小时以上，而到了现在连两个小时也撑不过去了。虽然商毅将一部份有用的资料都抄录下来，但不可能把电脑里储存的〔大百科全书〕都抄录下来，有许多资料只能随要随查。
在看完了之后，商毅也不禁有些伤感起来，因为这个对商毅来说，这个最有用的东西，随时都有可能彻底息火。通过这部电脑，商毅偶尔还能看到另一时空二十一世纪的景像，和自已在那个时空的亲人、战友，这个时候商毅才有一种自己是一个穿越者的觉悟，而一但电脑坏了，不仅是失去了一个大资料宝库，而且自己和另一个时空，也就基本没有什么联系。
叹息了一阵之后，商毅才又开始了工作，想编写出一套〔新闻法〕也不是能在短时间内完成，最关建的是，现在还没有〔宪法〕因此其他的法规也都无从制定，只能向会议制度规范一样，先nong出一个大概的〔新闻出版制度管理规范〕。因此商毅又奋战了几夜，终于列出了几行规范：
一、在南京政fu的统制区内，每一个人都拥有新闻zi you、言论zi you和出版zi you三大zi you权利，
二、新闻出版必须维护国家安全、统一，社会正常秩序，保守国家秘密的规定，不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力，并不得于现行的法律法规相违备。
三、新闻出版的重要政务新闻，与政fu官员有关的作品，汛情、疫情、震情等内容，必须由有关政fu部men统一发布的信息和材料，不得si自猜测揣摩，发布不守内容。
四、新闻出版必须保证真实、公平、公证，不得侵害他人人身名誉，不得侮辱、诽谤、谩骂他人。
五、新闻出版的内容必须经过作者同意，不得未经允许，si自登载，出版发行，修改、引用他人的作品，不得拖欠作者的润笔费用。
六、新闻出版如有违返上述几条的行为，将根据情节严重程度，给予判刑、关闭取缔、罚款、勒令公开道歉等处罚。
列完这几条规范之后，商毅也觉得比较满，认为在目前阶段，也够用了，等新朝建立之后，再根据〔宪法〕的准则，制定专men的〔新闻出版法规〕。另外商毅也想到，一部〔宪法〕没有十年八年的功夫，是不可能制定出来质，是不是应该先搞一个〔临时约法〕或〔权力法案〕之类的东西，先用起来。这两套文件电脑里都有，趁着现在还能用，趁早都抄下来，以备不测。不过现在还是先把〔新闻出版制度管理规范〕nong好。
随后商毅先将拟定好的这几条规范拿给叶瑶瑱看，让她给点意见。
叶瑶瑱当然也知道允许民间办报纸的事情，因此在看完之后，笑了一笑，道：“这六条规范列得到是不错，而且把各种情况也都包括进去了，到是可以对报纸、出版进行有效管理，单从文字面上来看，每一条也都说得过去，但俱体的执行cao起来，恐怕就不容易了，比如说在第二条里‘不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力’这些都以什么算标准呢？”
商毅点了点头，叶瑶瑱果然是一语中的，执行的标准，确实是一个极大的问题，虽然说自己拟定的只是规范，但甴于第六条里有处罚的决定，实际己经俱有法律的效果，不过又没司法解释说明，这确实是一个很大的漏dong，如在清朝统制的时期，一句“清风不识字，何故luan翻书”就可以被理解成诽谤、讥讽朝廷。那还能怎么办，只能自认倒晦，躺着也中枪。
当然将规范细化，甚致是作出司法解释，只用huā一点时间，都是可以完成的，但规范订得再详细，解释得再清楚也没有用，在执行的时候，还是有很大的cao作空间，只能说中国的文字里包含的内容实在太丰富了。因此许多正常的言论，都可以套用成违规，nong不好不但不能保障言论、新闻、出版zi you，还会引发成文字狱。商毅想了想，一时也没有太好的解决办法，自己的判断当然是可以做为标准，但总不能什么书都先拿来给自己看，等自己点头说“可以”然后才能出版发行吧。
这时叶瑶瑱又笑道：“其实办法还是有的。”
商毅道：“哦？有什么办法？”
叶瑶瑱道：“专men成立一个审核部men，来审理新闻出版的东西，什么算可以，什么算违规，在一开始的时候，就是违规了，也处罚的轻一些，等时间长了，大家也都知道尺度和标准了，也就可以正式实行了。”
商毅点了点头，这种审核部men在另一时空里也有，但人选很难找，因为这