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第二个法案则是针对那些有实力、有经济，敢于投资的富人，以及在南洋进行海外贸易的商人。他们可以从国家免费获得到南洋土地的使用权力，而国家则可以利用他们的资金和实力，以农庄、农场的形式，对南洋地区进行大规模的开发，以俘虏和当地土著为开发的劳动力，并收取税收，增加国府收入，并且作为国家主导海外移民的补充。两种形式双管齐下，来鼓励中国人对南洋地区的移民，加强南洋各国对中国的依附，以及中国对南洋地区的控制。
而第三个法案则是鼓励民间对海外土地，海外殖民地的占领开放，也是鼓励中国人的冒险开拓精神。
虽然这三个法案还是引起了一些争议，毕竟这等于是在中国把占领海外领土，建立海外殖民地彻底合法化了，如果是在平时，肯定会引起不小的风波，但由于这时南京各届的主要目光都集中到辩论上面，而且许多商人，百姓也对移民海外非常感兴趣，毕竞对于这个时代的中国人来说，土地还是俱有很的吸引力，由其是对那些从事海外贸易的商人来说，在经商的同时，还可以在南洋地区认领一块土地进行开发，并受国家保护，又何乐而不为呢？因此经过了国会一番讨论之后，也在参众两院得到了通过。
后世将这三个法案合称为（中国殖民法案），而且历学届也一致认为，在（中国殖民法案）公布之后，也正式标志着中国开始与欧州争夺海外殖民地了。
第四一九章 重大事件
这段时间以来，南京城里热热闹闹，社会各届的人士大多都被新旧思想的辩论所吸引，而剩下的一小部份则在关注是内阁刚刚正式发布的移民法案。// //南京地方百姓有移民想法的人不多，但商人的嗅觉都十分灵敏，在南京有不少从事海外贸易的商人，也都在考虑，自己是不是在南洋认领一块土地，进行开发耕种，毕竟这个机会很难得，以后还可以传给后世孑孙。
因为他们对南洋一定的了解，而且随着中华军在军事上取得胜利，也增加了这些商人的信心，也有一些人甚致开始计算，认领土地的多少，前期将投资多少，收益如何？多久可以收回投资。另外也有一些实力不足的商人，正在四处奔走，拉人结伙，好合伙认领土地，到南洋开发。
而在南京的紫禁城里，商毅的后妃们在每天除了处理慈善总会、照顾自己孑女的事务之外，谈论得最多的，也是这些事情。
现在慈善总会己经运行了两年的时间，一共建立了一百三十二家孤儿院、孤老院和学校，救助了孤儿、孤老、贫穷学生一万六千七百余人，另外还支助贫困人员十余万，累计付出资金共计为一千五百五十七万银元。而且每一笔资金的收入和支出为有明文实帐，并坚持每月对外公布财政状况，也打消了许多人对成立慈善总会的质疑，同时为皇室赢得了非常好的社会声望。许多得到救助的地区和家庭也都自发为皇室立牌供奉。
同时在慈善总会的示范带头作用下，在各地也有不少富人开始做起慈善事业，虽然规模和影响范围都比慈善总会要小得多，但也在民间形成了一个良好的势头。
这一天众人又聚集在坤宁宫里，听林凤舞报告了慈善总会四月份的财政情况。听林凤舞说完之后，叶瑶瑱也点了点头，道：“我看可以，明天就公布出去吧。”
林凤舞答应了一声，又拿出了一个帐本，道：“娘娘，这是皇室在吕宋的投资计划，大家都来看一看。”
叶瑶瑱接过了帐本，也笑了一笑，道：“这么快就出来了吗？”
原来内阁正式公布了（殖民法案）之后，商毅也决定以皇室的名议，分别在吕宋、加里曼丹岛、爪哇岛投资开发土地。一来是给民众起一个带头作用，另一来也是为皇室购置产业。
因为新帝国的内库、外库是绝对分开，皇室插手财政的权力己经降到了很低，同时也让出了许多利益，如矿山、盐酒等专买，因此也需要在其他领域进行一些投资，增加皇室的收入，光靠正常财政收入，显然是不够的。虽然现在皇室的人口并不多，但以后会发展到那一步，就很难预料了。在明朝建立之初，朱元璋为了保证自己后世子孙的富足生活，将皇室孑孙的奉禄都定得很高，结果到了明末时，宗室人口已经发展到了近百万，成为一笔庞大的支出费用，朝廷的财政收入根本就负担不起。
商毅虽然不会把孑孙后代全都管起来，但在百年之后，皇室的成员肯定会大大增加，而支出也会随之提高，因此现在也有必要多为皇室购置一些产业。投资海外土地，显然是一个很好的方式，可以避免落下与民争利的口实。而且开发南洋，做为长线投资，这绝对是有赚不赔的买卖。当然皇室是不可能亲自出面，因此还是选择了和林家合作，当然现在的皇室，还是能够享受到一些特权。
就在这时，只听殿外脚步声响，李华梅也从外面进来，道：“各位娘娘，原来你们都在这里，那可太好了。”
叶瑶瑱看了她一眼，笑道：“手续办好了吗？”
李华梅一屁股坐在宫女给她搬来的椅子上，道：“总算是全都办完了，从现在开始，我也算是正式退伍了，可累死我了。”
这段时间里，最忙的就是李华梅，每天都是往统战部跑，办理退伍手续，其实以她的身份，办这些手续根本不用亲力亲为，但要办退伍的，并不是她一个人，还有一干手下。李华梅投降中华军时，一共有两百多手下，而且在把她们正式编入中华军之前，也还干了一段时间御用海盗，手下的人员也扩展到了八百余人。在正式整编的时候，一共有五百五十三人加入中华军。
而在历年的战斗中，阵亡了两百余人，其余基本都成为了海军的骨干力量。在李华梅决定退役，去干航海冒险之后，原部中有三十七人愿意辞去军职，跟着李华梅一起航海，于是这一次是连他们的退伍手续一起办了。但因为这三十七个人的职位、编制都不同，而且还要交接、奉禄要结算，有功过处罚的也要算清楚，因此办理退伍手续十分麻烦，结果一直花了近一个月的时间才办完。这还是看在李华梅的面子，才特事特办，如果按正常的程序走，至少也需要二三个月的时间。
等李华梅坐下之后，林凤舞又递过来一个帐本，笑道：“华梅，这个是你的帐目，除了你和皇室的投赁你先前要的东西都己经备齐了，看看还要什么。”
李华梅赶忙接了过来，打开来看，林凤舞在一边解释道：“这次出航，计划总费用是一百二十万银元，其中你个人出资三十万，皇室出资九十万，而股份的分配上，因为你是这次航海的领导者，因此算三成五的股份，皇室算五成，另外林氏航运公司投入三艘船，拆算一成五的股份，现在前期的费用己经花了五十七万八千二百银元，另有四十万是预计支付雇员的费用。因此还有二十二万左右的费用。”
李华梅吐了吐舌头，道：“一下子就花了这么多钱，没想到航海真是花钱，不过我出生入死，搏涛击浪，到头来只能落下三成五的股，你们到好，什么事都不做，就只是投钱，就能够占到了五成股，还是有钱好啊！看来我的命可还真苦。”
亚莉桑德拉笑道：“航海活动本来就烧钱的活动，而且皇室的费用，人人都有份，等你进宫之后，这里面也有你的一份啊？现在你占的股份，只是自己的私房钱，再说你连整个人都赔进来了，还再乎这一点股份吗？”
其他人听了，也都忍不住笑了起来，李华梅虽然一向豪放，但也被笑有点脸色发红，又把帐本简单的看了看，道：“贵妃娘娘，股份的事情就这样定下来了，不过这本帙我现在可没精神细看，等我晚上再仔细看吧。明天还给你行吗？”
林凤舞微微一笑，道：“当然可以，有什么不明白的地方，尽管来问我。”
其实亚莉桑德拉说得一点也没有错，在任何时代，航海活动都是一件烧钱的事情，在十五世纪的欧州几次重大的航海经历，如达加玛开避新航线，哥伦布发现美州，麦哲伦环球航行等等，都是有欧州各国的王室投资，而且在在这些航行开始之前，达加玛、哥伦布、麦哲伦为了获得资助，都费尽了口舌。而中国的郑和航海，更是完全是由朝廷出面组织。因此单靠个人的力量，是很难组织大规模的航海活动。
只不过不同的是，欧州各国的王室投资航海，是为了收益，而明朝组织郑和航海，则是为了炫耀国威，因此欧州的航海冒险活动发展成为全球化的大航海资易，而中国在明朝的国力衰弱之后，最终停止了航海活动，退出了海洋的竞争。
众人正说着，只见一个待从进来，道：“皇后娘娘，各位娘娘，皇上今天的公务繁忙，因此中午饭就在内阁和各位大人们一起用餐，各位娘娘不用等了。”
叶瑶瑱听了，也点了点头，道：“即然是这样，那就吩咐御膳房里摆膳吧。”
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如果不是出现了重大的事情，商毅一般都是会回宫和众后妃们一起吃午饭，而不会留在内阁和众内阁大臣们一起用餐，但就在今天上午，内阁连续收到了两份急报，都是重大事件，因此商毅也不得不留在内阁进餐，下午接着和众内阁官员们一起商议对策。
这两件事情都是发生在东北地区，第一件事情是来自东北边境的消息，俄罗斯从莫斯科发出的援军到了尼布楚城，并且开始沿着黑龙江流域，向中国地境进行侵略劫掠活动，连续沈劫了两个村孑。而中华军的沈阳军区也一直都在关注东北边境的局势，驻守边境的中华军随后立刻出击，在黑龙江上游支流卓尔纳河的地区和一支俄军相遇，双方展开激战，中华军打死了一百余名俄军，取得了一次胜利。
而且驻守沈阳的军区司令官童大勇在接到了报告之后，也立刻�