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在个体户专业户重点户私营企业主伸长脖子察看风向之时，温州的政府也为自己扮演什么角色左顾右盼，时而茫然，时而黯然，时而惶惶然，时而欣欣然。
令人惊叹的是，20多年来不时“引爆”的生死论争终于没有真正地撼动政府的意志。
在外界争论中出名，在内部不争论中发展。
温州的执政轨迹耐人寻味。
作为显学探究的上佳标本，温州的荣枯、进退、因果势必引起世人对政府角色的评头论足。而市场经济破冰之旅先行者的特殊身份，使得这一探究多了体制上的借鉴意义——
“看得见的手”与 “看不见的手”，究竟是如何友好地握在一起？
温州不幸。
这个宋元之间产生过“永嘉杂剧”的商贾云集的“六朝繁华地”，明、清以来却凋零冷落。
解放前基本没有工业，上世纪50年代是前线。作为反蒋反美的“前哨”，在准备打仗的沉重空气中，国家重点项目投资一片空白。
60年代是火线。10年浩劫，几乎使温州遭受了灭顶之灾，乱得在全国出了名，派系林立，流血事件不断，“革命”革得天老地荒，工农业生产一落千丈。
70年代是短线，几无投资。而浮夸风、反右风，一阵阵“左”倾思潮，一次次的“割资本主义尾巴”和“枪打出头鸟”，把温州人民死死地捆在几分土地上，许多人生活在贫困线以下。民谣云：平阳讨饭，文成人贩，永嘉单干，洞头吃贷款。十万人被迫外出谋生，而外出又因为讨不到公社的证明吃尽苦头。
直到十一届三中全会以后，温州才有了起跑线。
恶劣的生存环境和独特地域性格使得民间的“反叛”冲动终于付诸实践，一批重点户专业户悄悄地冒了出来。可多年来的“左”祸，国家政策的滞后，一时无法打开充满计划色彩的脑门。
政府“猝不及防”。
一个普遍的反映是“看不清，吃不准，拿不定”。干部对“两户”的性质“认不清”，怕搞错方向，不敢大胆支持；社员对政策“摸不准”，怕再“割尾巴”、“抓辫子”、挨批受罚；有的有怀疑，怕政策会“变”， “谈富色变”，不敢露富，不敢冒尖。对“两户”发展中出现的一些新情况、新问题，如雇工问题、承包耕地的问题，个人或联合经营荒山、海滩、水面问题，“两户”产品上市及长途运销问题等等，找不到答案，讲不清道理，干部不敢表态，群众缩手缩脚。
有一位养鸭专业户，见有干部登门上访，先自怕了，以为是要割资本主义尾巴，赶紧声明：“以后不养了。”
与此同时，在管理层面，计划经济的桎梏随时可以发出可怕的威力。
在1980年７月的一份关于个体工商户进行全面整顿登记发证工作的报告上，依然可以看到这样的“注意事项”：近年来个体工商业中出现了合伙经营、家庭经营、设铺面、带学徒等新情况，因此，除批准个体工商业户经营外，也可以批准部分夫妻店父子店兄弟店姐妹店；有技术专长的可以签订师徒合同带一二徒弟；私人合资经营，既不属于个体经济，更不是社会主义集体经济，要加以正确引导，逐步组织为街道集体企业。
既使是在极其偏僻的小山村，笔者也能看到这样的镜头。
一位中年妇女挨家挨户收购兔毛，没想给一“打办同志”逮个正着，当场没收。那妇女当即下跪，又遭厉声呵斥。“打办”的全称是打击投机倒把办公室。
一人到乡下背树贩卖，被“工商”碰上，一管理员拿出驳壳枪在其脑门上敲出殷红的血来。那时候有的工商管理员竟配了枪！
我们无意于个体的检讨，但管理员逞能的背后，我们看到的是一个全能政府的运行逻辑。
“八大王事件”是政府导向的极致表露。所谓八大王，都是温州流通加工领域里的8名有名的个体老板，有目录大王、线圈大王、邮电大王……1982年，国家出台措施，“打击经济领域中严重犯罪活动”，8人以“投机倒把”等罪名被批捕。这就是有名的“八大王事件”。
被追捕时的罪名是投机倒把。虽然抓捕的旨意来自上头，1984年后也已陆续一一平反，于温州民营经济而言，这不啻于一颗重磅炸弹，是心头永远的痛。以至今日提起，尤为人扼腕再三。
政府的行为有时就这样难以理解。凭着“整顿”的一腔热情来引导规范发展一地的经济，却在事实上扼杀了民间的力量。曾多年从事温州经贸工作的官员说，用计划经济的一套来指挥新生的民营经济，无法企及的调度能力则往往演变为闹哄哄的逞能，尽管理由冠冕堂皇。
数字证明了这一点。
“八大王”被捕之后，温州主要经济指标一路下滑。1980年温州第二产业发展速度为31。5％，1981年为7。0％，1982年一下子下降为…1。7％，甚至比1981年倒退。温州人少地多，本没有什么资源，也缺少国有企业，打击个私经济之后，工人失业，街市冷落，老百姓的生活更加没有着落。
此时的温州是悲观的，有人断言，悲观的原因之一是政府的“低能”。
第七章 有为温州无为·不为（1）
活生生的事实刺激着政府官员的神经。
特别是“八大王事件”的负作用，使得温州市政府的态度趋于明朗。
在吃饭问题和意识形态较量的过程中，前者成为决定性的力量。民间经济的力量在和地方行政力量冲突了几个回合之后，双方迅速达成了某种一致。经过短暂的停滞，温州的民间经济重新活跃，而“上了一课”的温州地方政府也开始明确改革志向，学会了开始“睁一只眼，闭一只眼”。
而当时中央考核地方官很明确看地方经济指标。所以从自身利益出发，当时地方官明确“温州除了发展家庭企业别无出路，为了温州经济指标上升，只有保护、发展私营企业”。
经过一番细致的实地考察，当时带着“割温州资本主义尾巴”的政治任务走马上任的市委书记袁芳烈似乎想急于表白心中的想法。
像是黑色幽默，一场被称为“红色会议”的表彰会在人们忐忑不安的心情中召开。
那是1982年12月16日。
一条爆炸性新闻：市里要开专业户、重点户代表表彰大会。
消息传开时，人们不禁纳闷，不会又是啥学习班吧！
“‘八大王’刚被‘请’进去，现在又请我们，其中必有‘诈’”、“小心表彰表到牢里去。”县里不敢或不愿推荐代表，乡里也不敢或不愿发通知，收到通知的惶惶不可终日，怕的很。据说，某政府人员送通知书到代表家时，有人闻讯后越窗而逃，有几位被堵在房里，一脸苦瓜相，怯怯地接着通知单。
多年以后说起此事，当时会议的主要联络组织者之一王运正记忆犹新：文成泰顺的几个代表还想逃，出来时亲朋好友热泪相送，有人以为要进学习班，一定要“住”一段时间，干脆带脸盆来，免得叫家人送麻烦，那排场真有点“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返”的感觉。
代表们来到温州，感觉不对劲，大街上张挂着巨幅的“两户光荣”的大红横幅，甚至机关商店挂上“欢迎”之类的横额，有人敲锣打鼓，一派热闹的气氛着实让代表感到不自然，茫然中有点激动。
那天，温州市人民大会堂济济一堂，1200多位“复辟典型”、“尾巴”被市委奉为“座上宾”，与书记“平起平坐”。一个“谈富色变”的年代里，如此的排场着实让人感动不已，一个代表用朴素的语言表达一种声音，“过去想富不敢富，富了怕露富。现在才知道政府鼓励我们勤劳致富，这下真的给我们壮了胆，定了心，可以放开手脚去干了！”
35位代表分别在会上介绍了经验，畅谈了“致富之路”；市委市政府的各套班子领导还给171户代表授奖表彰，如此这般大张旗鼓地让他们在会上唱主角，甚为少见。
会后，代表们要求袁书记把“讲话稿”发一本带回去。干吗？当证据！
另一表白的方式是对“八大王”的平反。据说，下令抓捕和同意平反“八大王”的都是温州当时的市委书记袁芳烈。袁对此毫不讳言，他对民营经济的看法在温州有了一百八十度的转变。
更有意思的是，从此之后，无论是袁还是他的继任者，来到温州之后，对当地的个体私营经济，都经历了一个从主动打击到被动接受再到主动保护的改造过程。这暗合了北京大学教授张维迎的观点：从地方保护出发，民营化的进程不可避免。
来自民间的力量，就这样时时拷问、推动着地方政府，而地方政府在对待民间经济态度上的宽容和有意识的保护，又反过来推动民间经济一步步前进。双方在时而剧烈时而微妙的博弈中，取得了一种巧妙的平衡。 每当经济体制改革模式遭遇质问的时候，政府与民间经济力量总是站在了一起。
有人称，“在温州坐在政府位置，能感受到强大的民间力量：改革是大势所趋，人心所向，不可逆转！”
由是人们习惯于说此后至上世纪90年代初的温州政府是“无为而治”，不过确切地说，应该是保护民营经济、降低民营经济风险的“不为而治”。
“无为”是一随意地放任自流，而“不为”则是一种刻意，起码是精神层面上的主动，是对上头压政策的巧妙化解，甚至于是“阳逢阴违”的政治冒险。没有这种“不为”，“温州模式”的萌芽也许早就胎死腹中了。
在如何“不为”上，政府的狡黠确应了形容温州人智慧的那句话——“头发是空心的”。
即使在1989年前后中南海三下温州调查温州民营企业�