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布雷顿森林货币战:美元如何统治世界-第35章

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逊表示他不知道,只能猜测可能会是“一个专家委员会”。
    摩根索很快就放弃了在举行同盟国金融专家会议的问题上与赫尔进行一场持久战的想法。“要进行一场跨部门的斗争……我的能量还不够。”他承认。8财政部与国务院最终达成一致,暂时不考虑召开国际会议,而是准备与英国、苏联、中国和其他主要国家举行非正式磋商。
    在接下来的一个月中,英国人费尽心思地猜测美国一方将由谁来负责谈判。艾奇逊试图打消任何可能取得快速进展的期望。他告诉英国使馆的财政部代表弗雷德里克·菲利普斯爵士,派人去英国很难,因为国务院的建议人选将自动遭到“有关部门或个人的强烈反对,因为他们对于自己被排除在外而心怀怨恨”。菲利普斯向伦敦发报称,无法预测正式讨论将于何时开始,因为“它取决于美国当局内部权力斗争的结果”。他建议,先将凯恩斯的清算联盟计划(此前曾被称为国际货币联盟)的概要同时发给摩根索和艾奇逊,以便在“美国人观点还未成形前抓住这个机会影响他们”。9伦敦起初对此反应消极,担心如果孤立地提出这份计划,而不是将其作为更大范围讨论的一部分,会遭到美国人的抨击,因为美国的债权国地位必然导致她将成为清算联盟最终的出资人。10但是财政大臣金斯利·伍德爵士得出的结论是,这给了英国政府一个最好的机会来使讨论进程进入正常轨道,他授权菲利普斯向艾奇逊和摩根索简要介绍计划的基本情况。
    “摩根索极为感兴趣,”菲利普斯回电称,“并要求我于下周向他详细解释计划的内容。”怀特敦促菲利普斯提供一份书面版本。8月4日,凯恩斯散发了一稿新的、他认为“适合交给美国人”的版本。11凯恩斯向外交部议会副大臣理查德·劳(后来被封为科尔雷恩男爵)简要说明了计划的内容。随后,劳于当月底带着几份给美国国务院和财政部的副本前往华盛顿。直到收到凯恩斯计划之后,怀特才告诉阿道夫·伯利和里奥·帕斯沃尔斯基,他此前已经“非正式地”向菲利普斯提供了一份怀特计划。12所以英国人实际上已经领先一步了解到了其竞争对手的计划。
    使怀特与凯恩斯相处融洽,或是至少使两人计划相互调和,这个过程花了两年的时间。它从1942年7月8日开始。当日,菲利普斯给身在伦敦的财政部理查德·霍普金斯爵士发去了一份由美国财政部草拟的关于战后金融安排的文件,也就是怀特计划。菲利普斯“间接”地获得了这份文件,并指示霍普金斯只将这份文件给凯恩斯一个人看,而且不能让人知道他们看过了怀特计划,甚至不能让人知道英国人知道这个计划的存在。
    尽管文件传递像骷髅会接头一样秘密地进行,可就在第二天,英国政府的首席经济顾问弗雷德里克·李兹罗斯也给伦敦发来了一份,并注明是从文件的作者哈里·怀特那里收到的。8月3日,凯恩斯答复霍普金斯称,怀特计划“阅读和理解起来非常得累”,而且“显然行不通”。同一天,他也致信菲利普斯,并评论怀特“提出的技术性解决方案实际上让我相当不抱希望。怀特不明白如何才能克服金本位的困难,关于银行货币的有益概念也被他忘得一干二净”。这里,凯恩斯指的是他认为清算联盟可以凭空创造出新的国际货币,就如同银行通过出借储户的资金而创造货币一样。
    “但是,”凯恩斯又提出,“一旦向他指出银行货币的优势,他有什么理由不会静下心来围绕这个方法重新整理他的其他想法呢?”这就是凯恩斯一贯的思维,他认为这些美国人脑子很糊涂,但是一旦把情况向他们解释清楚,一切都会好起来。无论阐述得多么不到位,“总体的思路,”凯恩斯和蔼地说道,“在我看来是最有益也是最具启发性的。”13当然,怀特不会想到要作出这种让步。不会有什么国际货币;美元也不会出现新的竞争者。但是这种源于傲慢思维的乐观主义情绪一直伴随着这位剑桥的大师,贯穿其与美国人谈判的漫长过程。
    凯恩斯在致菲利普斯的信中还附了一份关于怀特计划的详细备忘录,文风一如既往得开门见山、尖锐刻薄。美国人的文件“很难理解,而且几乎不可能读懂。其中几处细节我觉得前后不一、没有道理。……似乎在实践中不太行得通,会遇到许多困难。而文件非但没有试图解决这些困难,甚至根本都没有提及它们。……可以看出它解决不了实际问题”。这个实际问题对凯恩斯而言,就是扩大国际货币供应量,同时摆脱黄金或者美国人的枷锁。
    关于怀特的稳定基金,凯恩斯写道:“第一眼看上去,似乎很像清算联盟。其实不然。事实上,其背后的原则完全不同。”他认为怀特创造出的东西“和金本位的某个版本差不多”,不值得加以考虑。14但是,9个月之后,当他相信很快就能达成折中方案时,他又写道:“新闻报道的批评观点似乎过于夸大了两个计划在如何对待黄金这个问题上的区别。”15
    凯恩斯在备忘录开头将怀特的创造批评得体无完肤,接着他又按照他一贯的思路笔风,提出他的竞争者仍然有望获得救赎。他表示:“很明显,也是很令人感到鼓舞的一点就是,我们追求的总体目标是一致的。”凯恩斯着重强调怀特文件中有三个方面与英国的利益相一致。第一,对于封存的英镑结存的处理方法“极为慷慨”。它燃起了凯恩斯的希望,认为美国人将帮助英国处理战后迫在眉睫的流动性问题,而非利用它们趁火打劫。第二,关于资本流入国应与试图阻止资本外流的国家合作的要求是有好处的。凯恩斯对此求之不得,非常支持这些能够更加有效地限制资本流动的想法。第三,“文件在赫尔主义方面的立场极为温和”,没有对极端的自由贸易原则马首是瞻,而这种受美国国务院钟爱的原则将完全禁止帝国贸易特惠。凯恩斯赞许地、大段大段地引用怀特对“19世纪经济教条遗风”的猛烈抨击,尤其是“妨碍贸易、资本及黄金等的流动是有害的”这个错误的观点。16
    英国财政部和美国财政部对两个方案后来的每一稿都进行了详细的对比。在怀特与凯恩斯各自的档案中都存有精心编排的对照表,将两个方案中相互对应的条款一一并排列出。
    10月6日,伯利向菲利普斯提交了一份关于清算联盟的问题单,重点关注凯恩斯提议的班科可能的影响。伯利在会议开始时指出:“迄今为止,只有两种结算贸易逆差的办法奏效过,如果可以接受黄金的话,就是黄金;否则,就是用货物。”“凯恩斯勋爵的建议,”他接着评论道,“事实上赋予拟议的清算联盟一种创造货币的方法,可以用来结算贸易逆差。实际上,这很可能意味着我们将获得相当数量的这种新货币。”它的用处何在呢?既然这个计划实际上是要求美国以赊销的方式将货物交付给其他国家,“特别是英国”,那么美国将以何种条件提供这些信用,这个问题最终将取决于班科的用途。
    伯利其实是在很礼貌地表示,对于美国这样一个债权国来说,不能兑换黄金的班科,永远不可能成为一个可靠的价值储藏单位。班科似乎有一种内在的通货膨胀偏向。凯恩斯已经指出,流通的班科数量可以扩大也可以收缩,以刺激或降低“世界有效需求”。但是,引致收缩的机制在哪里?而且,鉴于体系中可能没有几个大的债权国,岂不是债务国将拥有多数投票权并控制清算联盟的政策?据菲利普斯称,美国人还“暗示,他们担心清算联盟具有发钞行的功能,会对美元的地位产生不利影响”。
    英国人答不上来。将要接替菲利普斯成为财政部在华盛顿代表的罗伯特·布兰德在伦敦仔细研究了美国人提出的长长的问题单,并得出了相同的结论,即清算联盟的董事会显然拥有“巨大的权力,等同于想创造出多少黄金就可以创造出多少,而不费任何麻烦或成本”。他还尴尬地指出:“可以这么说,清算联盟为其董事会提供了一个极好的机会,可以在更强大国家的支持下向更弱小的国家提供资金援助,但前者却对此一无所知,或者至少国会或者议会不会知道发生了什么。”17
    真正的谈判开始得相当出乎意料。10月,摩根索启程前往英格兰视察军事设施并对即将进行的北非登陆做相应的货币安排,怀特与他同行。怀南特大使说服摩根索同意安排怀特与凯恩斯于23日进行一场私下的讨论。但是凯恩斯当天下午安排了一场会议,而怀特又必须于当晚离开。“当我提到凯恩斯当天下午另有安排时,”怀南特的经济顾问E。F。彭罗斯说道,“怀特博士,这个和凯恩斯一样恃才傲物、特立独行的人,突然说道,‘除了凯恩斯,我不与任何人对话。’”凯恩斯原定的会议被迫取消,与怀特的会谈安排在使馆进行。
    这场会谈是一次经典的凯恩斯对怀特式的二人会面。“会谈场面生动,有时还有些激烈,”彭罗斯回忆道,“凯恩斯认为怀特提议的基金规模不够大。怀特认为,就美国承担的份额而言,能向美国国会争取到提议的份额就不错了,再要扩大是不可能的。这又导致就另一个问题产生了争议,即资本金是应当由各国认缴,还是如凯恩斯建议的通过发行新货币的形式创造。”
    怀特计划提出成员国向基金注入资本金,而凯恩斯计划则提出基金以班科为形式重新创造资本金。“凯恩斯激烈地抨击认缴资本金的想法,但是怀特予以坚持,因为这是唯一一个国会可以接受的方法。”当外国人逼迫怀特与摩根索做他们不愿做的事情的时候,他们经常使用国会的障碍作为他们的王牌。
    怀特还抨击凯恩斯建议用清算联盟为救济、重建或其中任何一部分活动融资的想法,认为这在政治上是不
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