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丁英点了点头：“目前还是原来地老样子，不过遵照小陈他们参谋部的建议，我们的改编方案已经搞出来了，我这次回去之后就着手进行整编，否则军不军、民不民的，非常影响部队的战斗力，像小陈他们这样就比较合理，军队不管地方事务，全副精力戍边守土搞训练，所以才有那么强地战斗力，值得我们几个老家伙好好地学习借鉴一番。”
彭家生笑了笑，向康宁问道：“阿宁，第四特区一直以来都是私有经济为主，与你们实行地那一套差别很大，你打算如何应对？”
康宁一听，就知道彭家生说这话的真正目地是要保住自己在拉口岸那个大型珠宝市场，保住林民贤多年来置下的大笔产业。醉露书院在此之前，康宁曾与弟兄们对此做过专门的讨论，因此应对起来毫不费力：“前辈，我们虽然实施的是以公有制为主导的经济发展模式，但是绝不抑制私有经济的发展，像第三产业中的绝大部分都允许私营企业自主经营和发展，这一块我们将保持拉的现状。不过在电力、能源、交通运输、医疗卫生和文化教育等方面，我们将全部收归公有，统一由拉市政府经营管理，其中，林副主席名下的一个加油站、一所九年制学校、一所配电站我们都将以政府购买的方式赎回，其他产业保持现状，还希望得到林副主席和前辈的大力支持。”
彭家生悬在心中的大石头终于放下，满意地点了点头，不再发问。
林民贤刚开始听说任命自己为拉市市长，还为自己保住了自己原先的地盘满怀欢喜，但经过宴席间的攀谈和此时的情况说明，心里已然明白自己的权力被限制在了这个不大不小的里，周边的五县九区已经被彻底地剥离了出去，军权己地掌握之中，可怜的百人卫队。想必也只是对自己地一种变相的安慰罢了，因此他心中的失落和沮丧可想而知。
心灰意冷之下。林民贤捞钱的心思益重，想起自己名下几个亏本的生意，灵机一动，向康宁提出个棘手的问题：“康主席，自从对面封关之后，两个外资宾馆经营每况愈下。如今已到了门可罗雀地惨淡地步。这个问题急需解决，否则将严重影响我们对外开放招商引资的诚信与声誉，不知康主席将如何处理这个问题？”
听了林民贤的话，康宁心中暗自叹息。
这两个宾馆，一个是林民贤与澳门东方集团合资的三星级宾馆，一个是林民贤与内地富商合资的二星级宾馆，如今活不下去了，就想让新政府来背上这个包袱。林民贤自私自利的商人心理一览无余。
但是，这确实是个棘手的问题，若不好好解决，很可能会让林民贤产生抵触心理，让彭家生这个老家伙暗怀不满，对接下来的彼此合作将会产生消极地影响。
康宁想了想，笑着建议道：“我倒有个主意，可以让这两个宾馆的老板在接下来的一周时间内。与我们特区政府进行协商。如果愿意继续经营下去，我们可以免去他们未来一年的税赋，作为这一个多月来的损失补偿；如果不愿意继续经营下去，政府可以在恢复通关之后为他们牵线搭桥，看看内地哪个富商愿意接手下来。毕竟商业投资是有风险的。有赚钱的时候，自然也有赔钱的时候。三日内。我们政治部地涂文胜部长、后勤部地郭怀先部长等人将启程前往云南的西双版纳州政府，与他们就恢复通关问题进行协商，估计本月内就能达成和解的协议，恢复双边正常的贸易往来。”
大家听了康宁的表态，均暗自叫好。
这番话滴水不漏，两不得罪，既强调了投资盈亏地风险，又表明了自己大力帮助地态度。更为巧妙的是，明知道这两个宾馆在林民贤治理期间享有免税和法律豁免地特权，但是在新政策下一视同仁下都要缴税，而且丧失了此前所享有的特权，康宁慷慨地免去一年的税赋，实际上对宾馆的经营没有任何的实际增益，相反还多了法律的监督，仅仅是孟雷地区刑罚规定的“聚众赌博罪”这一项条款，就足以让人望而却步——最低五年、最高无期徒刑的惩罚可不是好玩的，大家都知道到目前为止，挑战法律的人在康宁部的铁血手段面前，没有一个有好下场。
康宁看到林民贤低头沉思不再说话，知道他在盘算其中的得失，便转向各位长者，谦虚地笑道：“各位前辈，在前辈们的鼎立支持下，我们特区的大事已定，内部的琐碎之事，尽可押后再行商谈，不能再浪费各位前辈的宝贵时间了，毕竟前辈们此次前来，已经羁绊了近一周时间，各自家里的事情千头万绪，急需等待前辈们劳心劳力，因此晚辈建议尽快展开我们四个特区之间的联盟商议，就许多方面展开具体的磋商，以便日后我们四家能够迅速行动、紧密配合。”
“好，我同意。”丁英随和地回应。
鲍有祥哈哈一笑：“出来的时间也不短了，实在是不虚此行啊！哈哈……我们开始吧！”
彭家生也默默地点了点头，随即示意大家可以开始了。各个特区的主席、副手们很快围拢上来，在临时推选出来的主事人鲍有祥的主持下，对肖友明匆匆制定出来的联盟草案逐条进行讨论。
新任第四特区政府民政事务局长潘少群静静地坐在康宁身边，神情自若地进行会议记录，毫不在意斜对面林民贤复杂的目光。
四十岁的潘少群是留法回国的克钦族人，拥有法律和行政管理双学位，早已期盼能在这片祖祖辈辈生长的土地上做出一翻伟业来，但是从政八年来，他不但没能发挥自己的知识水平，还让林民贤的专制和多变折磨得苦不堪言，苦心制定的多套管理制度和执政规划，被林民贤束之高阁，只给了他一句话：你还需要好好磨练磨练。
要不是好大喜功的林民贤为了装点门面显示自己的开明，潘少群根本就不会获得参政的机会，数年来尽管挂着个特区副主席的头衔，实际上所做的一切，就是个打杂的秘书，满腔的抱负日渐消磨，人也变得随波逐流。
让潘少群想不到的是，他渊博的知识和稳重的性格，深得康宁的尊敬和喜爱，为了得到这位在第四特区民众中声誉良好的才子真心归附，康宁没少在他身上花费心思——悄悄地派出情报人员，通过各种各样的方式接近潘少群，拿出康宁亲笔书写的论文《掸邦地区的现状与发展》让潘少群进行指点。潘少群细读完毕，欣喜若狂，理想之火再次在他心中燃烧，随着交往的加深，潘少群有机会接触到康宁部的政府和军队，了解到康宁部的政治立场和目的，立刻被这群坚忍不拔的汉子所感动，于是，就有了为共同理想奋斗的信念，就有了诸多情报的通报和选举中的那一幕。
潘少群深切地知道，特区的成功合并，只是自己的集团艰难迈出的第一步，未来的岁月里，将会有更多的困难在等着自己。
就像康宁与他密谈时说的那句话：获得合法的生存地位成功合并第四特区，只是我们的一个起点，任重道远啊！
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第五百六十二章 角力
大特区联盟会议经过三天的紧张讨论，终于形成了正件。醉露书院这份涵盖了军事、政治、经济和文化各方面的秘密合作协定，条款之细致，规定之严格，远远地超出缅北历史上任何一份联盟协定。
以此文件为基础，四大特区从此走向了真正的联合。这份协定因其巨大的影响力，被称为“拉协定”。
五月五日，缅甸政府的官方报纸在第一版右下角一个很不显眼的地方，刊登了这样一则似乎无足轻重的新闻：缅北掸邦第四特区根据当地各民族及人民的愿望，成功达成了拉五县九区与孟雷五县的合并工作，并获得了中央政府的审核批准。从此，一直动荡不安，极度落后的孟雷五县十五万民众，有望在公平公正选举出来的新一任特区主席康宁的带领下，逐步摆脱贫困，走向富裕的道路。
这一则新闻并没有吸引缅甸政府各方要员和千万民众的眼球，几乎整个国家的视线，正聚焦在被大力镇压的游行示威、反对党在一个个公开的集会上表示了对现政府的强烈抨击、将要到来的政府军与其他三个特区的第二次谈判、以及满天飞的各种谣言……
这些时事要闻，已经牢牢地牵扯了人们的神经，由始至终没有参加此次内战的小小的第四特区的事务，似乎根本就无关痛痒，大多数人都采取了自动忽略的态度。
但是，有忽略的就有重视的，这则小小的新闻报道，依旧引起了国际社会相关各方的高度重视。
仰光的美国大使馆门前，身高一米九〇，相貌英俊地美国之音记者约翰。佛沃尔脸带微笑，大步走进了使馆大门。估计是心情不错。他还友好地与门口的美国警卫开了句玩笑，全副武装地年轻警卫哈哈大笑。非常开心，两人之间显然非常熟悉。
十分钟后，一辆黑色福特轿车，缓缓地开进了大使馆，在楼前的大门口停了下来，一位身穿美国陆军中校制服的三十七岁左右的军官。神情轻松地钻出了车厢，抬起修剪得整整齐齐的短发脑袋，深情地仰望上方高高飘扬的美国国旗，随即戴上帽子，大步登上台阶。
一位身穿条纹衬衣地瘦高个子使馆官员立刻迎上前去，与中校亲切握手致意：“欢迎你的到来，克劳斯中校。醉露书院你的才华将会在此得到最大程度的发挥。”
“谢谢你，戈尔上校！能重新回到缅甸工作。我非常高兴。”
中等身材、脸膛晒成古铜色的克劳斯中校礼貌地回应着，随后就在戈尔上校的陪伴下，大步走上使馆二楼的上校办公室，当看到熟悉的美国