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第二部 面对第24节：中国领导人为国民作表率（3）
走向责任政府和公民社会 应该说，此次援助充分体现了中国特有的体制性优势。截至1月6日下午2时，中国红十字会和中华慈善总会已经收到捐款和捐款承诺7509万元人民币。 民政部救灾救济司刘先生对《嘹望东方周刊》说，此次慈善活动具体的接收捐赠单位是中国红十字总会和民政部代管的中国慈善总会。 “慈善总会在地方没有分会；只有慈善协会（或者慈善会）；地方机构要将有关捐款情况报给本级民政部门；每天下午3点之前；后者要报给民政部；第二天早晨10点之前；我们报给国务院。各地红十字会是中国红十字总会的分会；所以它们要向总会报告，总会再把有关捐赠情况报给民政部。” “这次公众的捐款热情非常高；和以前的援外相比；可以说是空前的；慈善总会和红十字总会的财务监督管理非常严格。我们有热线电话，如果发现问题可以随时打电话给我们。” 也有人对进一步搞好捐款提出了改进的建议。和很多政府机构一样，北京市某区财政局的尹先生所在的单位也接到上级的一个通知；号召大家为此次海啸捐款。而他本已准备自发捐款。 “这是政府的事情；作为公务员，第一要参与；要服从；第二；从我个人角度讲，我有这个意愿。但是，作为一项慈善事业，总是靠行政手段似乎不太好。” 尹先生说；在国外；这一类工作，一般都是由慈善组织通过慈善人员和志愿者来做，而不是通过行政手段。这不仅仅是一个捐款的问题，还可能涉及政府职能转变等很多“热点问题”。 “政府越是管得事无巨细；人们就越会对行政产生依赖；自己的能力就会越低；越低就越依赖政府。而政府就有可能觉得可以利用权力去做一切事情，但这是不可能的。”他说。 类似的事例还包括演艺界“奉献爱心”的不及时。这里的原因很多；而一个原因是；内地演艺界行业组织发育太滞后。 2005年初；中国人的表现值得骄傲；但是如何让这次“骄傲”所整合的价值成为建立公民社会的基础；是今后中国社会治理面对的一个重要命题。一个负责任的大国意味着一个负责任的政府；以及负责任的社会中介组织、负责任的大国国民。 （稿源：2005年1月《嘹望东方周刊》）
第二部 面对第25节：救灾峰会场面感人（1）
蒋安全 管克江 杨 讴 邹德浩 2005年1月6日9时15分，东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议在印尼首都雅加达会议中心开幕。20多个国家和国际组织的领导人同时出现在受灾最重的印尼，对于受到空前打击的各受灾国及千千万万的灾民来说，他们带来的希望和鼓舞怎样形容都不过分。 多国领导人齐聚雅加达 《环球时报》记者为能顺利采访，提前一个半小时去雅加达会议中心接受安检。会议中心门前保安的密度远远超过“三步一岗，五步一哨”，全副武装的警察手里牵着一头头凶猛的大狼狗。会场门口是很多旗帜，印尼国旗和联合国的旗帜位于正中，两边依次插着澳大利亚、加拿大和中国等国的国旗。 会场内，16个国家的元首和政府首脑或特使，以及10个国际组织的代表无人迟到，都已落座。除泰国总理他信因忙于国内救灾事务难以脱身外，多数东盟国家领导人都来了。中国、日本、澳大利亚等国的领导人以及联合国秘书长安南和世界银行、世界卫生组织等国际组织的领导人也齐聚于这个特殊的会场。美国参加会议的是国务卿鲍威尔。会议的中心议题只有一个，就是“救灾”。正如联合国秘书长安南指出的，这是一次史无前例的全球性灾难，需要史无前例的全球性合作来应对。 “救灾峰会”紧急召开 此次“救灾峰会”的召开，是新加坡总理李显龙在印度洋去年12月26日发生海啸两天后提出的。印尼总统苏西洛随后决定主办这一国际峰会。会议正式开幕距印度洋海啸发生仅有10天。印尼作为遭受灾害最严重的国家，目前已有9。4万人死亡，无数人失踪，造成的经济损失超过8000万美元。在印尼全国上下忙于救灾的同时，召开这么重大的国际会议，留给他们的时间已经非常仓促了。但是，印尼政府以最快的速度表明了战胜灾难的决心。为保证会议的顺利进行，苏西洛甚至派出他的总统府卫队去参加安全保卫工作。会议中心附近，停放着20多辆装甲车、多架直升机和不少警车，旁边临时搭建的帐篷内，数百名警察和军人正在待命。雅加达地区则专门动用了1。4万名警察，在全市各重要地区担任警卫……雅加达完全进入了一级战备状态。1月5日晚，记者在会议中心采访时，发现会场仍未布置就绪，800张记者证中的大多数还没办好。但是没有一个人抱怨准备工作的匆忙和混乱，因为大家知道，在这场考验人类的大劫难面前，最重要的是团结协作、共渡难关。 各与会国家和国际组织的领导人也都是匆忙而来。此次会议打乱了他们的日程安排，这些领导人都是挤出时间来参加会议的。中国国务院总理温家宝在飞赴印尼前不久，还在陕西铜川视察。联合国秘书长安南和世界卫生组织总干事李钟郁等联合国高官，也都放下手头急需处理的工作，亲赴遭受地震和海啸侵袭的南亚和东南亚国家，指挥救灾工作，然后又紧急赶赴雅加达参加会议……与会国家都清楚，在南亚和东南亚，救灾是压倒一切的大事。
第二部 面对第26节：救灾峰会场面感人（2）
安南感谢中国小男孩 会场内气氛凝重肃穆。在会议开幕前，所有人静静地起立，为海啸死难者默哀1分钟。在新闻中心电视大屏幕前观看直播画面的记者也纷纷起立，低头凝思。会议期间插播了各国受灾的录像。当人们再次看到洪水奔袭、浊浪滔天、墙倾楫摧、屋毁人亡的惨痛镜头时，全场陷入长久的沉默。马来西亚总理巴达维双手紧紧地捂住了嘴巴。苏西洛总统端坐在主席台前，双臂微微颤动。苏西洛在发言中说，在他年轻的时候，印尼也曾遭受过3万多人死亡的自然灾害，但这一次，地震和海啸造成的惨重损失是他从未预料到的。他强调，必须建立一个跨国家的印度洋海啸预警机制，以应对未来的自然灾害。他说，要建立这个机制，我们不应计较耗费多少金钱。 这不是一次寄托哀思的会议，各国领导人聚在一起，更注重的是如何为灾区提供救援，帮助灾民重建。在与会领导人的发言中，记者多次听到“中国”的字眼。联合国秘书长安南特别表扬了中国沈阳的一名男孩。这名男孩将自己积蓄的所有22美元全部捐给了正在遭受灾难的邻国人民。记者注意到，安南在对这个中国小男孩表示感谢之后，才开始谈各国的救援行动。各受灾国的同行也纷纷对记者说，中国的救助的确令人感动。目前中国政府和民间捐助已接近6亿元人民币。温家宝总理5日前往雅加达时，专机上同时带着16吨紧急救援物资。外交部发言人刘建超介绍说，温总理早就指示外交部，要充分利用专机的空间，尽可能多捎一点受灾邻国急需的物资。会上，温总理在题为《同舟共济重建美好家园》的重要讲话中郑重承诺：中国愿根据受灾国政府和灾民的需要，调整和补充救灾物资；将与受灾国合作，帮助受灾地区重建道路、桥梁、学校和医院等基础设施；愿意与区域各国分享中国“风云二号”卫星的有关资料，等等。温总理的庄严承诺使与会的100多名代表为之动容，他们用经久不息的掌声来表达对中国政府和人民的感激之情。 在会后发表的联合声明中，与会领导人一致同意建立预警机制，并对受灾国减少债务。 （稿源：《环球时报》2005年1月7日第16版）
第二部 面对第27节：美欧在救灾中比高低（1）
王 芳 刘爱成 印度洋大海啸，在欧美国家引起前所未有的震撼和人道救援总动员。2005年1月5日中午，所有欧盟国家都为海啸罹难者举行了3分钟的默哀。美国总统布什也宣布，本周美国将降半旗，“为一场惨痛悲剧的死难者志哀”。灾难发生后，各种各样的赈灾计划陆续出台，如火如荼的募捐活动在欧美全面展开。 美欧有不同表现 欧洲人如此积极参与救灾，最直接的原因是，在罹难的外国人中，欧洲人最多。海啸发生时，数万正在度假的欧洲观光客，与当地人一起经历了一个世纪以来“人类记忆中最悲惨、最具毁灭性”的天灾。另外，欧洲媒体铺天盖地的报道，也激起了民众对受灾国的普遍同情。有报道说，这场海啸以同样的残酷，使西方富裕国家同贫穷的亚洲国家遭遇了同一灾难。欧洲有媒体还发出了“大家都是亚洲人”这一颇有哲理的呼吁。法国总统希拉克就说，这场灾难也是“我们的”。 欧洲人还反思：这些年，东南亚国家尽管经历了亚洲金融危机和非典的冲击，旅游业却发展很快，低廉的价格吸引了大批西方旅游消费者。但是，无序的开发，也给生态环境造成了破坏。海啸发生后，欧洲有媒体提出，“为何我们在享受廉价旅游时没有提供必要的技术援助呢？”文章批评